"комментарий к земельному кодексу российской федерации" (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. с.а. боголюбова, е.л. мининой) ("юстицинформ", 2002)

специально предназначенных для обеспечения пожарной безопасности.
Таковы основные цели использования вод, определяющие землепользование вблизи водных объектов, охрану окружающей среды, природных ресурсов и правила ведения хозяйственной деятельности в прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах <*>.
--------------------------------
<*> Подробнее см.: Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 1997.
Статья 103. Земли запаса
Комментарий к статье 103
Комментируемая статья завершает Особенную часть Земельного кодекса. По площади земли запаса - одна из самых распространенных категорий (видов) земель (100 млн. га, или 5,5% всех земель; в основном это земли Сибири, Крайнего Севера, Дальнего Востока). В отличие от земель сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, лесного и водного фондов и иных земель, земли запаса - это земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам.
Эти земли могут использоваться для геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий <*>.
--------------------------------
<*> Крассов О.И. Земельное право. М.: Юристъ, 2000.
Пункт 2 комментируемой статьи предполагает целенаправленное и долговременное использование бывших земель запаса лишь после перевода их в другую категорию земель в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом и федеральным законом о порядке перевода земель из одной категории в другую, проект которого подготовлен после принятия настоящего Кодекса. Законодательством Российской Федерации предусматривается как включение в земли запаса различных видов и категорий земель, так и их использование.
В силу Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 555, земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут переводиться в земельный запас (СА РФ. 1992. N 8. Ст. 505).
На основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12 июля 1993 г. N 659 об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации земель после проведения соответствующей инвентаризации устанавливаются возможность и условия, в частности, передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса (СА РФ. 1993. N 17. Ст. 1452).
За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Государственный реестр казачьих обществ в России. По Указу Президента РФ от 16 апреля 1996 г. N 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы" и Постановлению Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 667 "Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования" этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по предоставлению органов земельного кадастра и на основе предложений казачьих обществ (СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1955).
За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 марта 1995 г. N 249 (СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1060; п. 39 ст. 3737) об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для жилищного строительства (как правило, вблизи городов, поселков и сельских поселений), организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.
Из этого же целевого земельного фонда согласно Указу Президента РФ от 2 февраля 1996 г. N 135 "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 537) могут выделяться участки указанной категории граждан.
В настоящее время готовится законопроект о резервировании земель для строительства.