"Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 n 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) (Телюкина М.В.)

его служебное положение, а также учредительными документами. Объясняется это тем, что руководитель - субъект, действующий от имени юридического лица без доверенности, однако его полномочия могут быть ограничены законодательными либо учредительными документами. Представляется, что из п. 2 комментируемой статьи, а также из п. 1 ст. 61 АПК следует, что для подтверждения полномочий руководитель обязан представлять как документы, удостоверяющие личность и служебное положение, так и учредительные документы.
Отметим, что с точки зрения гражданского права руководитель является не представителем юридического лица, а его органом, т.е. внутренней, составной частью.
3. Пункт 3 комментируемой статьи (в соответствии с п. 2 ст. 59 и п. 2 ст. 61 АПК) устанавливает, что полномочия законных представителей подтверждаются документами, подтверждающими их статус и полномочия, которые должны быть представлены в суд.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи и п. п. 4, 5 ст. 61 АПК полномочия других представителей на ведение дел о банкротстве в арбитражном суде должны подтверждаться доверенностью. Если доверенность выдается организацией, она должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным лицом и скреплена печатью организации.
Правила оформления доверенности определяются нормами гл. 10 ГК.
Полномочия представителя могут подтверждаться иным (нежели доверенность) документом, если это предусмотрено международным договором РФ либо федеральным законом.
5. Из смысла комментируемой статьи следует, что представителем работников должника может быть любой субъект (не только работник), избранный всеми работниками.
Статья 37. Заявление должника
Комментарий к статье 37
1. Комментируемая статья определяет правила, касающиеся содержания заявления должника.
Отметим, что подача заявления самим должником - его право (в том числе даже при отсутствии признаков банкротства - в предвидении банкротства в соответствии со ст. 8 Закона). Однако в некоторых случаях (в соответствии со ст. 9 Закона) должник подать заявление обязан.
2. Заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) всегда должно быть письменным (при этом речь не идет об исковом заявлении, поскольку конкурсный процесс не является исковым производством).
Заявление должно быть подписано от имени должника - юридического лица лицом, имеющим соответствующие полномочия в соответствии с учредительными документами (как правило, это руководитель юридического лица); от имени должника-гражданина этим лицом. При этом допускается подача заявления должника через представителя, но только в тех случаях, когда в доверенности представителя данное полномочие специально оговорено.
Из сказанного следует, что несовершеннолетние, не имея права выдавать доверенности, не могут подавать заявление должника вообще.
3. Пункт 2 комментируемой статьи перечисляет две категории сведений: 1) сведения, которые должны содержаться в заявлении должника; 2) сведения, которые могут в нем содержаться.
В обязательном порядке в заявлении должника необходимо указать:
- наименование арбитражного суда, в который подается заявление (это суд по месту жительства либо нахождению должника);
- сумму требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, не оспариваемом должником (речь, таким образом, идет о признании должником долга, однако Закон (в отличие от Закона 1998 г.) не связывает с этим каких-либо правовых последствий). Представляется, что, если должник определенные требования кредиторов оспаривает, он не должен об этом упоминать в заявлении. Из ч. 3 п. 2 комментируемой статьи следует, что должны быть указаны все требования кредиторов, подтвержденные вступившими в законную силу решениями судов;
- размер задолженности по требованиям кредиторов 1-ой и 2-ой очередей - по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда работников и выплате выходных пособий, сумм вознаграждений по авторским договорам. Отметим, что ч. 4 п. 2 комментируемой статьи не упоминает требования по возмещению морального вреда, которые также относятся к первой очереди;
- размер задолженности по обязательным платежам. Представляется, что речь идет о тех требованиях, которые не оспариваются должником, однако, поскольку это прямо не установлено применительно к обязательным платежам (зато установлено применительно к обязательствам), можно прийти к другому выводу - в заявлении должник обязан перечислить все существующие требования к нему по обязательным платежам, даже при наличии оснований для их оспаривания;
- обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника. Обращает на себя внимание тот факт, что в ч. 6 п. 2 комментируемой статьи названы некоторые из оснований обязательной подачи заявления в суд, указанные в п. 1 ст. 9 Закона. Представляется, что, если заявление подается по иным обстоятельствам, об этом тоже должно быть сказано в заявлении;
- сведения об исковых заявлениях к должнику, принятых судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами;
- сведения об исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания в безакцептном порядке денежных средств со счетов должника;
- сведения об имуществе, имеющемся у должника, в том числе о денежных средствах и правах требования к третьим лицам (дебиторской задолженности); при этом необходимо указать, какое имущество находится у должника и на каком праве (вещном либо обязательственном) оно ему принадлежит;
- сведения о банках и иных кредитных организациях, с которыми у должника есть договоры банковского счета: адреса указанных субъектов, номера счетов должника;
- наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа участников которой суд утверждает временного управляющего. В силу ч. 15 п. 2 комментируемой статьи требования к кандидатуре временного управляющего в заявлении должника указаны быть не могут;
- размер вознаграждения арбитражного управляющего (впоследствии этот размер может меняться);
- перечень прилагаемых документов (он определяется в соответствии со ст. 38 Закона).
В заявлении должника может содержаться иная информация, относящаяся к делу о банкротстве (например, сведения об экономическом потенциале юридического лица - должника; о возможных процедурах, введение которых целесообразно; о наличии действий определенных лиц, способствовавших банкротству должника, и т.д.). Кроме того, должник по своему усмотрению может приложить к заявлению определенные документы.
4. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает условие, которое, помимо названных выше, должно быть в заявлении должника-гражданина; в нем должны быть перечислены обязательства, не связанные с предпринимательской деятельностью.
5. Пункт 4 комментируемой статьи определяет субъектов, которым должны быть направлены копии заявления должника. Это следующие субъекты:
- каждый из конкурсных кредиторов;
- уполномоченные органы;
- собственник имущества должника - унитарного предприятия;
- совет директоров (наблюдательный совет), иной аналогичный коллегиальный орган управления;
- иные лица, названные в Законе, в частности при их наличии это представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника.
Обратим внимание, что комментируемая статья не устанавливает какие-либо последствия неисполнения должником обязанности по указанию в заявлении необходимых сведений. Такие последствия названы в п. 1 ст. 44 Закона - заявление, не соответствующее предъявляемым требованиям, возвращается арбитражным судом.
Статья 38. Документы, прилагаемые к заявлению должника
Комментарий к статье 38
1. Комментируемая статья указывает документы, прилагаемые к заявлению должника. Это две категории документов: во-первых, перечисленные в АПК, во-вторых, в комментируемой статье.
2. К документам, прилагаемым к исковому заявлению в соответствии со ст. 126 АПК, в частности, относятся:
- документы, подтверждающие направление лицам, участвующим в деле, копий заявления о банкротстве и приложенных к нему доказательств (это может быть уведомление о вручении);
- документ об уплате государственной пошлины в установленном законодательством порядке, либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении рассрочки, отсрочки, уменьшения размера государственной пошлины;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
- документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления;
- копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
- документы, подтверждающие соблюдение претензионного либо иного досудебного порядка, если он предусмотрен законодательством (применительно к заявлению должника какого-либо подобного порядка не установлено), этим оно отличается от заявления кредитора, который перед обращением в суд с целью инициировать конкурс обязан соблюсти порядок, установленный п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 7 Закона.
3. К заявлению должника прилагаются также документы, указанные в комментируемой статье:
- документы, подтверждающие заявление должника, в частности наличие задолженности, отсутствие возможности своевременно в полном объеме удовлетворить требования;
- учредительные документы юридического лица - должника; свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо индивидуального предпринимателя (сущность организационно-правовой формы определяет некоторые особенности конкурсных процедур, например, при отсутствии членства особое внимание необходимо уделять тем правам и обязанностям, которые связаны с волей учредителей (участников) юридического лица);
- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя. Представляется, что в этот список должны быть включены все кредиторы, в том числе те, чьи требования должник не признает;
- документы, подтверждающие состав и стоимость имущества должника, в частности бухгалтерский баланс для юридических лиц;
- решение собственника имущества должника - унитарного предприятия либо учредителей (участников) должника или иного уполномоченного органа об обращении должника в арбитражный суд с заявлением о банкротстве в тех случаях, когда в соответствии с нормами ст. 9 Закона обращение с заявлением должника осуществляется на основании такого решения;
- решение об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника либо представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия. Это решение принимается собственником имущества должника - унитарного предприятия либо учредителями (участниками) должника;
- протокол собрания работников должника, которое избрало представителя работников, при наличии этого документа, т.е. если представитель был избран до подачи заявления должника;
- отчет о стоимости имущества должника, составленный независимым оценщиком, если он существует.
4. Закон может предусматривать приложение и иных документов. При этом речь идет о подлинниках документов либо их копиях, заверенных надлежащим образом.
Статья 39. Заявление конкурсного кредитора
Комментарий к статье 39
1. Комментируемая статья определяет параметры заявления конкурсного кредитора. Отметим, что речь идет именно о конкурсных кредиторах, которые названы в ч. 8 ст. 2 Закона.
2. На практике, несмотря на важность своевременного заявления должника, основная часть заявлений о банкротстве подается кредиторами.
В настоящее время (в отличие от положения, существовавшего в соответствии с Законом 1998 г.) порядок инициирования конкурса кредитором усложнился. Вследствие этого теперь кредитор не может прибегнуть к нормам конкурсного права в любой момент с целью защиты своих интересов в ситуации, когда исковой способ защиты неприемлем. В целом это противоречит сущности конкурсного права, хотя и направлено на защиту определенных интересов определенных лиц. Эффективность правовых норм только тогда будет высокой, когда их конструкция соответствует сущности правовых категорий.
3. Заявление кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме лично либо через представителя. Подписывается заявление от имени юридического лица его руководителем (представляется, что правомерным будет подписание заявления не руководителем, а лицом, имеющим соответствующие полномочия в силу учредительных документов).
4. В п. 2 комментируемой статьи перечислена информация, которая должна быть отражена в заявлении:
- наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора о банкротстве должника;
- наименование должника - юридического лица либо фамилия, имя, отчество должника - физического лица и его адрес;
- наименование кредитора - юридического лица либо фамилия, имя, отчество кредитора - физического лица;
- размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней). Эта норма ч. 5 п. 2 комментируемой статьи требует некоего уточнения. Во-первых, речь идет о требованиях, подтвержденных решением суда, которые должны превышать минимальный установленный размер. (Впрочем, если за пределами этого размера у кредитора есть другие (не являющиеся установленными) требования, он может их указать по своему усмотрению.) Во-вторых, рассматриваемая норма предполагает указание на проценты, как являющиеся, так и не являющиеся санкциями (это следует из буквального толкования), режим которых идентичен режиму основного долга, и не предполагает указание на размер убытков, режим которых практически идентичен режиму санкций;
- обязательство, из которого возникло обязательство должника перед кредитором, и срок его исполнения - это обязательство может быть как договорным, так и внедоговорным (за исключением деликтных обязательств из причинения вреда жизни и здоровью); срок неисполнения должен превышать минимальный, достаточный для инициирования конкурса;
- вступившее в законную силу решение суда, арбитражного или третейского суда, рассматривавших требования кредитора к должнику. Естественно, речь идет о решении, подтверждающем требования кредитора, т.е. делающем их установленными (в отличие от Закона 1998 г., в настоящее время неподтверждение требования должником является доказательством его установленности). Соответственно кредитор - инициатор конкурсного процесса должен обладать установленными требованиями; для остальных кредиторов, вступающих в процесс