"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

очевидцами, милиционером).
В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела и при отсутствии оснований для административного задержания доставленного лица оно должно быть немедленно освобождено.
Дача показаний - это право подозреваемого, но не обязанность. Он может давать показания по поводу предъявленных в отношении его подозрений, обстоятельств задержания, а может и отказаться от показаний.
Объяснения задержанного, подлежащие занесению в протокол, - это устные заявления и пояснения, сделанные им по поводу задержания и подозрения его в совершении преступления. Они даются добровольно, не в порядке допроса и не заменяют его. Если задержанный не сделал никаких заявлений и пояснений по своей инициативе, то перед составлением или при составлении протокола следует спросить у него, не желает ли он дать какие-либо объяснения в связи с его задержанием. Если такое желание не выражено, об этом делается соответствующая отметка в протоколе.
Протокол задержания приобретает юридическую силу при выполнении всех необходимых требований. Он подписывается лицом, его составившим, и задержанным. Однако в тех случаях, когда решение о задержании принято органом дознания, протокол, составленный и подписанный работником этого органа, должен быть утвержден начальником органа дознания или заменяющим его лицом. Прежде чем предложить задержанному подписать протокол задержания, ему предоставляется возможность лично ознакомиться с содержанием протокола (по просьбе задержанного он может быть прочитан ему вслух). В случае отказа подозреваемого от дачи показаний составляется протокол.
Согласно ч. 2 ст. 94 УПК РФ подозреваемый по истечении 48 часов подлежит освобождению, если в отношении его не избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 94 УПК РФ если постановление о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается, о чем начальник места содержания подозреваемого уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора.
2. Содержание под стражей допускается только по судебному решению. Это положение комментируемого Закона корреспондирует также ст. 22 Конституции РФ и прописано в ст. 108 УПК РФ. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Задержание применяется за преступления, санкция которых предусматривает наказание в виде лишения свободы.
Прежний порядок ареста обвиняемых и подозреваемых предусматривал вынесение следователем или лицом, производящим дознание, мотивированного постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и дачу санкции на арест прокурором. Арест мог быть произведен и по мотивированному постановлению прокурора, а также по мотивированному судебному решению (в форме определения суда или постановления судьи).
Вступившее в законную силу судебное решение о заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу может быть пересмотрено судом надзорной инстанции по ходатайству (надзорной жалобе) подозреваемого, обвиняемого, осужденного, защитника или законного представителя. Надзорная жалоба рассматривается судом надзорной инстанции в течение 30 суток со дня ее поступления.
Основание заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу утрачивается в случае отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на другую. Это происходит по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда, когда отпадают необходимость дальнейшего применения этой меры пресечения или основания для ее применения (ч. 1, 2 ст. 110 УПК РФ). Причем, если мера пресечения в виде заключения под стражу избрана в ходе досудебного производства по письменному указанию прокурора, она может быть отменена или изменена только с согласия прокурора (ч. 3 ст. 110 УПК РФ).
Статья 6. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых
Комментарий к статье 6
1. До того момента, пока виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, обвиняемый считается невиновным. Это зафиксировано в ст. 49 Конституции РФ. Действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ распространил презумпцию невиновности не только на обвиняемого, но и на подозреваемого (ст. 14 УПК РФ), что конкретизировано в настоящем Федеральном законе. Любой отход от презумпции невиновности ведет к нарушению законности в правосудии и ущемлению прав и законных интересов граждан. Законодательством предусмотрено последовательное и строго регламентированное расследование уголовных дел о совершенных преступлениях, судебное разбирательство, апелляционное, кассационное и надзорное обжалование вынесенного приговора.
Определение приговора суда дано в п. 28 ст. 5 УПК РФ. Им является решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции. Оно вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если оно не было обжаловано сторонами (ч. 1 и 2 ст. 390 УПК РФ).
В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения (ч. 3 ст. 390 УПК РФ).
Приговоры судебных коллегий Верховного Суда подлежат обжалованию в кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с определенными ограничениями.
К числу ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, следует отнести правила, обеспечивающие изоляцию подозреваемых и обвиняемых от внешнего мира и внутри мест содержания под стражей, возможность личного обыска, дактилоскопирования (средство идентификации лиц путем снятия отпечатков пальцев, их классификации и сравнения с данными дактилоскопических карточек, хранящихся в специальных картотеках) и фотографирования осужденных по решению администрации, досмотра их вещей, посылок и передач, цензуры корреспонденции и др.
Ограничения прав и свобод подозреваемых и обвиняемых установлены и другими федеральными законами. В ст. 4 и 15 Конституции РФ сказано, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации и эти законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить главному закону страны. Вот поэтому права и свободы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, принадлежащие им как гражданам России, не могут быть ограничены законами субъектов РФ, а также решениями Президента РФ и Правительства РФ, ведомственными (например, Минюста России и МВД России) нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения и никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений не могут быть лишены гражданства Российской Федерации. Более того, согласно ст. 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ в случае привлечения гражданина Российской Федерации к уголовной ответственности и вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого не допускается выход из гражданства по желанию ходатайствующего об этом лица.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых иностранных граждан и лиц без гражданства отличается от правового статуса подозреваемых и обвиняемых граждан России тем, что общие права, свободы и обязанности первой группы лиц устанавливаются специальным законодательством РФ, определяющим статус иностранных граждан и лиц без гражданства во время нахождения на территории России.
Конституционный принцип равенства человека и гражданина перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ) конкретизируется в комментируемом Федеральном законе по отношению к подозреваемым и обвиняемым. Закрепленные в этом документе положения не допускают различия в правах, свободах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам. В настоящем Федеральном законе (ч. 2 ст. 33) закреплено раздельное размещение различных категорий подозреваемых и обвиняемых (мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, судей, работников правоохранительных органов и т.п.). Такой подход не является дискриминационным, поскольку в этих случаях правовой статус подозреваемых и обвиняемых не изменяется.
Особенности содержания под стражей женщин и несовершеннолетних обусловливаются действием принципа гуманизма. Они не свидетельствуют о какой-либо дискриминации других категорий подозреваемых и обвиняемых, например мужчин, содержащихся под стражей, так как учет физиологических особенностей женщин и несовершеннолетних и, соответственно, установление для них дополнительных льгот лишь "выравнивает" общие условия содержания под стражей.
3. Наравне с гражданами Российской Федерации несут обязанности и пользуются правами и свободами подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации (кроме случаев, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации). На них в случае содержания их под стражей, как и на граждан Российской Федерации, распространяются ограничения их прав и свобод, оговоренные выше.
В ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса РФ сказано, что приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии являются основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера.
Таким образом, с момента вступления приговора в законную силу изменяется правовой статус подозреваемых и обвиняемых, так как прекращаются отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом. Наступает стадия исполнения приговора, а затем (в случае вынесения обвинительного приговора с назначением виновному уголовного наказания) - стадия исполнения уголовного наказания. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).
Статья 7. Места содержания под стражей
Комментарий к статье 7
Целью применения мер пресечения, в том числе и содержания под стражей, является предупреждение и пресечение возможностей продолжить обвиняемым или подозреваемым свою преступную деятельность, скрыться от следствия или суда либо воспрепятствовать установлению истины по делу. Указанные профилактические цели определяют общую направленность деятельности, основные задачи и функции, виды мест, где осуществляется содержание под стражей. Их разновидности зависят от их ведомственной принадлежности, категорий подозреваемых или обвиняемых и иных обстоятельств.
В настоящее время в Российской Федерации действует два вида мест содержания под стражей:
следственные изоляторы;
изоляторы временного содержания.
Они имеют различия, обусловленные функциональным назначением и правовым статусом.
С 1 января 2006 г. основным видом следственных изоляторов являются только изоляторы уголовно-исполнительной системы Минюста России. В соответствии со ст. 108 УПК РФ в следственные изоляторы этого вида направляются подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений лица, независимо от ведомственной принадлежности органов, избравших меру пресечения в виде заключения под стражу.
В следственных изоляторах подозреваемые и обвиняемые содержатся относительно длительное время. Однако значительное число лиц упомянутой категории проходит по делам, которые находятся в компетенции дознания и предварительного следствия органов внутренних дел и Пограничных войск, и существует реальная потребность в кратковременном содержании под стражей. Законом разрешается создание ведомствами сети изоляторов временного содержания, предназначенных для кратковременного содержания под стражей лиц определенных категорий.
В том случае, когда осужденные, отбывающие наказания в исправительных учреждениях, задержаны по подозрению в совершении других преступлений, их могут содержать в этих же учреждениях. Роль следственного изолятора, как правило, выполняют штрафные и дисциплинарные изоляторы учреждений. Подозреваемые и обвиняемые содержатся в них отдельно от других осужденных.
При совершении преступного деяния на морском судне, находящемся в дальнем плавании или на зимовке, в период отсутствия с ним транспортных связей Закон возлагает решение о задержании и необходимости содержания под стражей задержанного за это лица на капитанов морских судов или начальников зимовок, которые действуют в строгом соответствии со ст. 108 УПК РФ. В такой ситуации приходится приспосабливать под функции следственного изолятора не предназначенные для этого помещения.
Согласно ч. 12 ст. 108 УПК РФ орган, ведущий производство по уголовному делу, должен немедленно уведомить близких родственников обвиняемого (подозреваемого), а при их отсутствии - других родственников. В соответствии с п. 4 ст. 5 УПК РФ близкими родственниками являются: родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруги. При заключении под стражу военнослужащего - уведомить командование воинской части о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей.
Такой порядок позволяет более полно обеспечить права подозреваемых и обвиняемых.
Статья 8. Следственные изоляторы
Комментарий к статье 8
1. Содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, для которых избрана мера пресечения в виде содержания