"справочник по кадровым вопросам для бухгалтера" (3-е издание) (васильева а.а.) ("гроссмедиа", "росбух", 2010)

в ближайшее время следует ожидать принятия такого закона или нормативного правового акта. На сегодняшний день имеется ряд еще союзных нормативных актов, регулирующих порядок и размер установления таких доплат в отдельных отраслях. Поскольку отсутствуют более поздние нормативные документы, то следует руководствоваться ранее действовавшими актами об указанных доплатах.
Например, совместным Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. N 194 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства" была установлена доплата за работу в ночное время в размере 40 процентов от часовой тарифной ставки. Указанный размер доплаты был установлен для организаций промышленности, строительства, связи, транспорта, а также агропромышленного комплекса. Рабочим, работавшим по повременной системе оплаты труда, в дополнение к вышеназванной доплате устанавливали доплату в размере, равном оплате одного часа работы.
Более высокие размеры доплат за работу в ночное время были установлены для работников полиграфической промышленности (50 процентов), рабочих предприятий текстильной промышленности (75 процентов) и некоторых других категорий работников.
В некоторых отраслях на основании ранее принятых (до 1987 г.) нормативных документов применяется порядок, который был установлен ранее действовавшей редакцией КЗоТ. В соответствии с этим порядком доплата производилась в размере 1/7 тарифной ставки, т.е. около 14 процентов. Такой порядок исчисления доплат подтверждается тем, что рабочее время в ночное время сокращается на один час, т.е. предполагается, что работать в ночное время на 1/7 тяжелее. На сегодня такой размер доплат за работу в ночное время может быть оправдан в отраслях, на которые не распространяет свое действие вышеназванное Постановление и работа в которых не является столь напряженной.
Законодательному регулированию подлежит оплата труда и в случаях, когда работник хотя и пришел на рабочее место, тем не менее по каким-либо причинам не выполнил норму труда либо не произвел необходимую продукцию. Здесь большое значение приобретает наличие или отсутствие вины работника либо работодателя в указанных выше обстоятельствах.
Если нормы труда не выполнены по вине работодателя (не было оборудовано рабочее место, не было сырья, не предоставлен необходимый инвентарь и т.д.), то в соответствии со ст. 155 Трудового кодекса РФ работник имеет право на выплату средней заработной платы, рассчитанной за такой же период при выполненных нормах труда. Если вины работодателя, как и работника, в этом нет, то работник имеет право на оплату не менее двух третей тарифной ставки (оклада). Если же работник по своей вине не выполнил нормы труда, то ему оплачивается фактически отработанное время или выполненная работа.
Статья 156 Трудового кодекса РФ регулирует оплату труда при выпуске бракованной продукции. Брак, допущенный не по вине работника, оплачивается наравне с годными изделиями. Если же брак допущен по вине работника, то такие изделия оплачиваются в зависимости от того, годны ли они к использованию и в какой степени.
В случае простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) ст. 157 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что если простой допущен по вине работодателя, то работник имеет право на выплату не менее двух третей средней заработной платы работника. Также оплачивается время простоя, допущенного по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника (при условии, что работник письменно предупредил работодателя о начале простоя). В случае вины работника в простое ему не выплачивается ничего.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации":
"54. При разрешении споров, возникших в связи с выплатой работнику заработной платы в неденежной форме в соответствии с коллективным договором или трудовым договором, необходимо иметь в виду, что по смыслу статьи 131 Кодекса и статьи 4 Конвенции МОТ N 95 1949 г. об охране заработной платы (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г. N 31) выплата заработной платы в такой форме может быть признана обоснованной при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств:
а) имелось добровольное волеизъявление работника, подтвержденное его письменным заявлением, на выплату заработной платы в неденежной форме. При этом статьей 131 Кодекса не исключается право работника выразить согласие на получение части заработной платы в неденежной форме как при данной конкретной выплате, так и в течение определенного срока (например, в течение квартала, года). Если работник изъявил желание на получение части заработной платы в натуральной форме на определенный срок, то он вправе до окончания этого срока по согласованию с работодателем отказаться от такой формы оплаты;
б) заработная плата в неденежной форме выплачена в размере, не превышающем 20 процентов от общей суммы заработной платы;
в) выплата заработной платы в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (например, такие выплаты стали обычными в сельскохозяйственном секторе экономики);
г) подобного рода выплаты являются подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносят ему известного рода пользу, имея при этом в виду, что не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;
д) при выплате работнику заработной платы в натуральной форме соблюдены требования разумности и справедливости в отношении стоимости товаров, передаваемых ему в качестве оплаты труда, т.е. их стоимость во всяком случае не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат.
55. При рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что исходя из содержания статьи 236 Кодекса, а также статьи 233 Кодекса, предусматривающей общие условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора, суд вправе удовлетворить иск, если работодатель не докажет, что нарушение срока выплаты имело место не по его вине.
Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера при условии, что он не ниже установленного статьей 236 Кодекса.
Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
56. При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
57. При разрешении споров, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, судам следует иметь в виду, что в силу статьи 142 Кодекса работник имеет право на приостановку работы (за исключением случаев, перечисленных в части второй статьи 142 Трудового кодекса РФ) при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.
Поскольку статья 142 Кодекса не обязывает работника, приостановившего работу, присутствовать на своем рабочем месте в течение периода времени, на который им приостановлена работа, а также принимая во внимание, что в силу части третей статьи 4 Кодекса нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относятся к принудительному труду, он вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы".
Глава 8. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
8.1. Требования, предъявляемые к организации охраны труда
Критериями требований охраны труда являются:
- обучение и проверка знаний по общим и специальным (при эксплуатации объектов и производстве работ повышенной опасности) вопросам охраны труда, наличие удостоверений установленной формы у руководителя, его заместителей и иных работников;
- обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов (далее - обучение и периодическая проверка знаний в период работы);
- перечень профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников в целях предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласованный с органами Госсанэпиднадзора России;
- приказ (распоряжение) о создании службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда, возложении обязанностей специалиста по охране труда на одного из работников организации, заключение договора со сторонним специалистом по охране труда;
- приказ (распоряжение) о возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации на руководителя или его заместителя;
- приказ (распоряжение) о распределении функциональных обязанностей по обеспечению безопасного производства работ среди должностных лиц организации (утверждение положения об организации работы по охране труда);
- приказ (распоряжение) о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, а также за производство работ повышенной опасности;
- заключение государственной инспекции труда о соответствии новых и реконструируемых производственных объектов, введенных в эксплуатацию в целях осуществления лицензируемой деятельности, требованиям охраны труда;
- сертификаты соответствия требованиям охраны труда на применяемые в целях осуществления лицензируемой деятельности производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников;
- проведение вводного, первичного на рабочем месте и повторного инструктажей, ведение журналов регистрации инструктажей;
- утверждение перечня профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте;
- утверждение программы проведения вводного инструктажа;
- наличие инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, соответствующих нормативным требованиям по форме, содержанию и сроку действия;
- утверждение перечня работ, выполняемых по наряду-допуску, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности;
- ведение журнала регистрации несчастных случаев на производстве и документов по их оформлению (актов по форме Н-1);
- осуществление обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- утверждение перечней профессий и видов работ, для которых в связи с неблагоприятными условиями труда законодательством предусмотрены компенсации и льготы: дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, доплаты к тарифным ставкам (окладам), молоко, лечебно-профилактическое питание;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
- приказ (распоряжение) или иной акт о порядке выдачи обеспечения средствами индивидуальной защиты;
- утверждение перечня работ и профессий, для которых предусматривается бесплатная выдача средств индивидуальной защиты;
- обеспечение работников средствами коллективной защиты, оснащение рабочих мест и производственных помещений средствами нормализации воздушной среды, освещения, защиты от поражения электрическим током, воздействия механических факторов, повышенного уровня шума и вибрации;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организации;
- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников.
Несоблюдение работодателем даже какого-нибудь одного требования охраны труда зачастую является причиной несчастных случаев.
Пример. Слесарь-ремонтник Сахаров, выполняя ремонтные работы мостового крана, упал с высоты 5,5 метра и получил тяжелую травму. Комиссия, проводившая расследование данного несчастного случая, установила, что пострадавший не был обеспечен средствами индивидуальной защиты (предохранительным поясом).
Государственным инспектором труда руководитель организации, где произошел несчастный случай, был привлечен к административной ответственности (штрафу).
8.2. Организационные мероприятия
Для соблюдения требований, предъявляемых Трудовым кодексом РФ к организации охраны труда, руководители и работодатели - физические лица должны провести с работниками ряд организационных мероприятий.
8.2.1. Права и обязанности работодателя
в сфере охраны труда
Права и обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Они регламентированы ст. ст. 22 и 212 Трудового кодекса РФ. На работодателя возлагается обеспечение сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель вправе:
- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
- поощрять работников за добросовестный и эффективный труд;
- требовать