Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А46-13470/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

власти Омской области, уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия регионального значения.

Работы по возведению нового здания  не имеют цели сохранения и регенерации историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия.

Напротив, прежнее здание, подлежавшее реконструкции, было снесено.

С учетом требований  к объединенной зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности градостроительная документация на строительство нового объекта не может быть согласована компетентными органами, в том числе Министерством культуры Омской области, так как это противоречит требованиям нормативных актов.

Поэтому законная достройка и ввод объекта в эксплуатацию невозможны.

При таких обстоятельствах любое продолжение строительства не имеет смысла и законного основания.

Продолжение строительства является длящимся противоправным действием, которое, как уже было сказано выше, создает угрозу историко-градостроительной среде объектов культурного наследия и их сохранности.

Легализация данной постройки в силу положений части 3 статьи 222 ГК РФ не допускается.

Соответственно, оснований для отказа в сносе этой постройки у суда нет.

Суд не принимает  во внимание представленные ответчиком экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены  и эпидемиологии в Омской области» от 11.01.2007 № 11КГ-3, протокол радиационного обследования от 25.12.2006 № 1085/к/э,  санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.01.2007(приложения 4-6  к отзыву на иск и дополнение к нему).

Эти документы  имеют отношение к земельному  участку, на котором расположена  самовольная  постройка, а не к ней самой, то есть не могут подтверждать ее безопасность. Поэтому данные доказательства суд апелляционной инстанции считает не относимыми к делу (статья 67 АПК РФ).

5. Довод представителя ООО СК «Новострой» о невозможности применения требований действующих правил  регулирования застройки и хозяйственной деятельности в границах охранных зон, утвержденных в 2008 году, к действиям застройщика, который осуществил снос прежнего здания и начал строительство в 2007 году, судом также отклоняется.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации производство строительных работ до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и до получения разрешения на строительство (реконструкцию) не допускается.

Поэтому при добросовестном осуществлении действий по реконструкции, застройщик до настоящего времени в связи с наличием отрицательного заключения государственной экспертизы не мог бы приступить к строительным работам, связанным с реконструкцией, а, следовательно, даже в случае получения положительного заключения и разрешения на реконструкцию, обязан бы был соблюдать действующие правила  регулирования застройки и хозяйственной деятельности в границах охранных зон.

Коль скоро его действия по самовольному строительству не могли породить никаких прав и обязанностей (за исключением обязанности по сносу) и коль скоро эти действия были недобросовестными, правоотношения не могут считаться возникшими ранее, а недобросовестному лицу в момент рассмотрения спора не может быть предоставлена большая защита прав, чем лицу, соблюдающему требования действующего законодательства.

Поскольку иск о сносе удовлетворяется за счет ООО «СК «Новострой» как застройщика, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на него. При этом требование  о признании постройки самовольной не имеет самостоятельного характера и рассматривается судом в совокупности с требованием о ее сносе. Поэтому размер государственной пошлины при подаче иска составляет 2000,0 рублей.

В то же время в иске в отношении остальных ответчиков следует отказать, так как постройка ими не осуществлялась.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 270, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 03.12.2008 по делу № А46-13470/2008 отменить в связи с принятием решения о правах и обязанностях  лиц, не привлеченных к участию в деле.

Дело  по иску Министерства культуры Омской области к  обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой», муниципальному образованию город Омск в лице Департамента имущественных отношений администрации г.Омска, муниципальному унитарному предприятию г.Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» о сносе самовольной постройки рассмотреть по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Исковые требования Министерства культуры Омской области удовлетворить за счет общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой».

Признать самовольной постройкой строение, созданное  на земельном участке площадью 1175 кв.м.,  с кадастровым номером 55: 36: 04 01 17:0003 (предыдущий кадастровый номер 55:36:04 01 04:0029), имеющем месторасположение: г. Омск, Центральный административный округ г. Омска, ул. Бударина д. 3б, и на земельном участке площадью 367,0 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 17:3057 (предыдущий кадастровый номер 55:36:04 01 17:3056) с месторасположением относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ  г. Омска, ул. Ленина, д. 17;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная  компания «Новострой» осуществить снос самовольной постройки, созданной на земельном участке площадью 1175 кв.м.,  с кадастровым номером 55: 36: 04 01 17:0003 (предыдущий кадастровый номер 55:36:04 01 04:0029), имеющем месторасположение: г. Омск, Центральный административный округ г. Омска, ул. Бударина д. 3б, и на земельном участке площадью 367,0 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 17:3057 (предыдущий кадастровый номер 55:36:04 01 17:3056) с месторасположением относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ  г. Омска, ул. Ленина, д. 17.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,0 рублей.

В удовлетворении иска к муниципальному образованию город Омск в лице Департамента имущественных отношений администрации г.Омска, муниципальному унитарному предприятию г.Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Зорина

Судьи

А.Н. Глухих

Т.П. Семенова