Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А46-3842/2009. Изменить решение

Федерации об административных правонарушениях Виноградову В.Г. как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были соблюдены.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий указывает на отсутствие полномочий у должностного лица УФРС по Омской области на составление протокола об административном правонарушении, ссылаясь на пункт 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 13.11.2008 № 251 согласно которому Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 № 22 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» признан утратившим силу.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 № 432 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», вступившим в силу с 30.01.2009 утвержден перечень должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 16.02.2009 у должностного лица УФРС Омской области имелись полномочия по составлению протокола об административном правонарушении № 00075509 (№47/4393).

В связи с этим ссылка арбитражного управляющего на Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13.11.2008 № 251 отклоняется апелляционной коллегией как прежде всего не имеющая правового значения для рассматриваемых  правоотношений.

Вместе с тем, с учетом исследованных обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности изменения меры административного наказания, примененной в отношении арбитражного управляющего Виноградова В.Г.

Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

 В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Право применять ту или иную меру ответственности, предусмотренную альтернативной санкцией, содержащейся в норме закона, согласно предписаниям процессуального законодательства принадлежит суду.

Как следует из материалов дела, административное наказание по данному делу назначено арбитражному управляющему Виноградову В.Г. в виде дисквалификации сроком один год.

При назначении наказания судом первой инстанции в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснялись обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность ответчика.

 В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  судом первой инстанции указаны: решение от 22.05.2008, вынесенное по делу №А46-7383/2008, и решение от 27.01.2009 по делу №А46-18330/2008 о привлечении Виноградова В.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную от­ветственность, признаётся повторное совершение однородного административного правона­рушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвер­галось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 означенного кодифицированного акта.

При этом лицо, которому назначено административное наказание за совершение ад­министративного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени­ях).

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.05.2008 по делу № А46-7383/2008, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2008, на Виноградова В.Г. наложен административный штраф в размере 3 000 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.01.2009 по делу № А46-18330/2008, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009, на Виноградова В.Г. наложен административный штраф в размере 2 500 руб.

По данным, представленным УФРС по Омской области, арбитражным управляющим административный штраф по вышеуказанным решениям оплачен 20.08.2008 и 08.04.2009 соответственно.

Так как решение Арбитражного суда Омской области от 27.01.2009 по делу № А46-18330/2008 было исполнено после вынесения решения по настоящему делу – 06.04.2008, то в момент вынесения решения Виноградов В.Г. не мог считаться подвергнутым административному наказанию по указанному делу, в связи с чем указанное решение не может быть учтено как отягчающее административную ответственность.  

Судом апелляционной инстанции учитывается, что событием административного правонарушения с учетом выводов апелляционной коллегии является нарушение арбитражным управляющим требований по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в августе 2008 года и январе 2009 года, при наличии доказательств, свидетельствующих о намерении арбитражного управляющего провести собрания в указанные месяцы.

Подлежит учету также то обстоятельство, что арбитражному управляющему в период его деятельности назначалось административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном пределе санкции, предусматривающей денежное взыскание, - 2500 руб. (решения Арбитражного суда Омской области от 14.03.2008 по делу № А46-796/2008, от 14.03.2008 по делу № А46-1694/2008, от 27.01.2009 по делу № А46-18330/2008) либо в размере, не намного превышающем минимальный – 3000 руб. (решение Арбитражного суда Омской области от 22.05.2008 по делу № А46-7383/2008).

Трижды арбитражный управляющий освобождался от админи­стративной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях в силу малозначительности со­вершенного им правонарушения с объявлением устного замечания (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу № А46-6699/2008, решения Арбитражного суда Омской области от 10.07.2008 по делу № А46-13936/2008, от 26.12.2008 делу №А46-23941/2008).

Административное наказание в виде дисквалификации судом арбитражному управляющему Виноградову В.Г. до настоящего дела не назначалось.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств причинения управляющим убытков в результате допущенных нарушений при проведении конкурсного производства, суд апелляционной инстанции считает возможным изменить меру наказания, назначенную в отношении арбитражного управляющего Виноградова В.Г. судом первой инстанции, уменьшив срок дисквалификации с одного года до шести месяцев.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит изменению, апелляционная жалоба арбитражного управляющего Виноградова В.Г. – частичному удовлетворению. 

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 06.04.2009 по делу №  А46-3842/2009 изменить в части назначения административного наказания, изложив его следующим образом:

«Привлечь арбитражного управляющего Виноградова Владимира Геннадьевича, про­живающего по адресу: город Омск, улица 20 Партсъезда, дом 44, квартира 29, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков