Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А46-11417/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Согласно пункту 4 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее – Методические указания № 411-э/7), услуги по транспортировке газа оказываются организациями (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети всем потребителям услуг по транспортировке газа (далее - потребитель услуг), получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» (далее – Постановление № 1370).

Таким образом, услуги по транспортировке газа оказываются организациями, в собственности которых или на иных             законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.07.2008 серии 55 АВ № 707339 ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на праве собственности принадлежит межпоселковый газопровод до р.п. Нововаршавка, протяженностью 102000,00 м., адрес (местоположение): Таврический район – Нововаршавский район, от ПК 0 до Котельная № 2, р.п. Нововаршавка.

Как уже было указано выше, 17.12.2012 между ОАО «Омскгазстройэксплуатация» (ГРО) и ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» (ГСО) был заключен договор № 36-3-0006(2012) транспортировки газа населению на бытовые нужды, согласно которому ГСО обязалось передавать с 01.01.2013 по 31.12.2013 газ ГРО на выходе газораспределительных станций, а ГРО принимать и транспортировать газ по своим сетям в согласованных объемах до абонентов, с которыми ГСО заключила договоры газоснабжения (пункт 2.1. договора).

Приложением к договору стороны согласовали перечень абонентов, до которых ГРО осуществляет транспортировку газа, в том числе 479 потребителей р.п. Нововаршавка.

Как усматривается из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, до 01.09.2013 услуги по транспортировке газа конечным потребителям р.п. Нововаршавка оказывались ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и оплачивались последнему поставщиком газа - ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск».

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 02.11.2011 серии 55-АА №№ 504133, 504135, 504131 ООО «Юза-Инвест» является собственником расширенных сетей газоснабжения р.р. Нововаршавка, а именно:

- этап 1, протяженностью 10549 м., адрес (местоположение): Омская обл., Нововаршавский р-н, р.п. Нововаршавка, от ГРП по улицам р.п. Нововаршавка;

- этап 2, протяженностью 10390 м., адрес (местоположение): Омская обл., Нововаршавский р-н, р.п. Нововаршавка, от ГРПШ 3 по улицам р.п. Нововаршавка;

-этап 4а, этап 4б (ГРПШ № 1,2), Этап 4б (ГРПШ 3,4,5), протяженностью 19072 м., адрес (местоположение): Омская обл., Нововаршавский р-н, р.п. Нововаршавка, от ГРПШ по улицам р.п. Нововаршавка.

По акту от 01.08.2013 передачи опасных производственных объектов ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в соответствии с решением собственника ООО «Юза-Инвест» передало, а ООО «МЕЖОБЛГАЗ» приняло на эксплуатацию газопроводы – Этапы 1, 2, 4а.

Между ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и ООО «МЕЖОБЛГАЗ» подписана схема разграничения зон эксплуатационной ответственности (далее по тексту, схема №1), согласно которой зона ответственности ОАО «Омскгазстройэксплуатация»:

- от ГРС № 19 до ПК6+95,2 протяженностью 101112 м.;

- от ГРС № 19 до ПК12+41,3 - 101658 м.;

- от ГРС № 19 до ПК15=38,8 - 101955 м.

01.03.2013 между ООО «МЕЖОБЛГАЗ» (ГРО) и ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» (ГСО) был заключен договор № 36-3-0001(2013) транспортировки газа населению на бытовые нужды, согласно которому ГСО обязалось передавать с 01.03.2013 по 31.12.2013 газ ГРО на выходе газораспределительных станций, в том числе: ГРС-19, а ГРО принимать и транспортировать газ по своим сетям в согласованных объемах до абонентов, с которыми ГСО заключила договоры газоснабжения. Кроме того, ООО «МЕЖОБЛГАЗ» обязалось заключить договоры транспортировки газа в транзитном потоке со сторонними ГРО (пункт 2.1. договора).

Во исполнение обязательств поставщика по поставке газа населению на бытовые нужды между ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» (ГСО) и ООО «МЕЖОБЛГАЗ» (ГРО) было подписано дополнительное соглашение от 30.08.2013 к договору транспортировки газа населению на бытовые нужды от 01.03.2013 № 36-3-0001(2013), которым стороны внесли изменения в перечень абонентов, до которых ГРО осуществляет транспортировку газа, включив ряд потребителей р.п. Нововаршавка.

При этом изменения в договор № 36-3-0006(2012), заключенный ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства следуют из материалов дела и также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 14.04.2013 по делу А46-14775/2013.

ООО «МЕЖОБЛГАЗ» как при рассмотрении настоящего дела, так и при рассмотрении дела №А46-14775/2013 не оспаривались обстоятельства того, что техническая возможность транспортировать газ до конечных потребителей       р.п. Нововаршавка минуя сети истца в период с 01.09.2013 по 31.10.2014, так и в спорный период с 01.11.2013 по 31.05.2014 отсутствовала.

Кроме того, ООО «МЕЖОБЛГАЗ» в материалы дела представило схему разграничения зон эксплуатационной ответственности при обслуживании газопроводов между ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и ООО «МЕЖОБЛГАЗ» (схема №2) согласно которой общая           протяженность газопроводов ОАО «Омскгазстройэксплуатация 101 955, 0 м., общая протяженность ООО «МЕЖОБЛГАЗ» 51 303, 5 м. (далее, схема №2). Указанная схема ОАО «Омскгазстройэксплуатация» не подписана.

При этом на все сети газоснабжения соответствующей схематично указанной протяженности представителем ООО «МЕЖОБЛГАЗ» в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности за ООО «Юза-Инвест», за исключением этапа 5А протяженностью 2 439, 6 м.

Согласно пояснениям представителя ООО «МЕЖОБЛГАЗ», данным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, право собственности на указанный участок сети газоснабжения не зарегистрировано, что не препятствует их использованию для целей эксплуатации при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, истец в обоснование своих возражений со ссылкой на установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 13.09.2013 по делу №А46-6773/2013 обстоятельства, а также пункт 4 методических указаний от 15.12.2009 №411-э/7 указал на несостоятельность довода представителя ООО «МЕЖОБЛГАЗ» о том, что вследствие строительства объекта за счет средств ООО «Юза_Инвест» оно стало собственником с момента ввода в эксплуатацию, поскольку последнее противоречит действующему законодательству; само по себе разрешение на ввод в эксплуатацию не является правоустанавливающим документом, а лишь подтверждает факт выполнения застройщиком строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, и соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в связи с чем, представленная схема (№2) не может служить бесспорным и достаточным доказательством изложенных в ней обстоятельств, тем более, что истцом данная схема не подписана. Вместе с тем, в представленной в материалы дела схеме №1 (от августа 2013 года), подписанной сторонами все этапы газопровода от ГРС 19 до конечного потребителя совпадают за исключением этапа 5А.

По верному замечанию суда первой инстанции, отсутствие регистрации права собственности на газопроводные сети лишает как собственника, так и пользователя сетей – ООО «МЕЖОБЛАЗ» ссылаться на данное обстоятельство, поскольку права распоряжаться сетями у ООО «Юза-Инвест» не возникло.

Представленная схема №2 с учетом пояснений лица, ее представившего, дает основание полагать, что в спорный период ОАО «Омскгазстройэксплуатация» оказывало услуги по транспортировке газа в транзитном потоке и техническая возможность транспортировать газ до конечных потребителей р.п. Нововаршавка минуя сети истца как в период с 01.09.2013 по 31.10.2014, так и в спорный период с 01.11.2013 по 31.05.2014 отсутствует.

Под транспортировкой газа в транзитном потоке понимается транспортировка газа, проходящего по газораспределительным сетям ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (пункт 18 Методических указаний № 411-э/7).

При рассмотрении дела №А46-14775/2013 судом дана оценка возражениям ответчика и третьего лица – ООО «МЕЖОБЛГАЗ» относительно необходимости заключения истцом договора с третьим лицом на транспортировку газа в транзитном потоке и указанные возражения были сочтены несостоятельными. Со ссылкой на положение пункта 3 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц), суд указал, что обязанность ООО «МЕЖОБЛГАЗ» по заключению договора транспортировки газа в транзитном потоке не влечет возникновение аналогичной обязанности у ОАО «Омскгазстройэксплуатация», не являющегося стороной договора между ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» и ООО «МЕЖОБЛГАЗ».

В пункте Методических пункта 35 Методических указаний № 411-э/7 речь идет о праве, а не обязанности ГРО заключить договор с другой ГРО на транспортировку газа в транзитном потоке.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 25.12.2012 № 437-э/6 утверждены тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям ООО «МЕЖОБЛГАЗ» на территории Омской области, составившие для населения 690,00 руб./1000 м.

При этом тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям ООО «МЕЖОБЛГАЗ» не учитывает стоимость транспортировки газа в транзитном потоке ОАО «Омскгазстройэксплуатация» (пункт 22 Методических указаний № 411-э/7) и расходы на оплату услуг, оказываемых ОАО «Омскгазстройэксплуатация» (пункт 35 Методических указаний № 411-э/7),                          в связи с чем между ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и ООО «МЕЖОБЛГАЗ» не может быть заключен соответствующий договор о компенсации стоимости услуг ОАО «Омскгазстройэксплуатация» по транспортировке газа в транзитном потоке.

Указанные расходы и не могли быть учтены в составе тарифа ООО «МЕЖОБЛГАЗ», поскольку на момент утверждения тарифа газопроводы – Этапы 1, 2, 4а не были переданы истцом в эксплуатацию третьему лицу.

Таким образом, в спорный период соответствующий договор между ООО «МЕЖОБЛГАЗ» и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» не заключен и его заключение не является для истца обязательным.

Согласно пункту 22 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2 (далее – Методические указания № 252-э/2), в случае если стоимость транспортировки газа в транзитном потоке была учтена при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных ФСТ России для ГРО, осуществляющих транспортировку газа по газораспределительным сетям для непосредственной поставки населению на выбранной для установления розничной цены на газ территории субъекта Российской Федерации, то указанные расходы при расчете розничных цен дополнительно не учитываются.

Вышеуказанное опровергает доводы ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» относительно намерений истца получить двойную оплату за указанные услуги.

В апелляционной жалобе ответчик настаивает на злоупотреблении правом со стороны ОАО «Омскгазстройэксплуатация» ссылаясь при этом на пункт 27 Методических указаний № 411-э/7.

Между тем, в пункте 27 Методических указаний № 411-э/7 приведена формула расчета среднего тарифа на транспортировку (с учетом тарифов для различных групп потребителей и тарифов на транспортировку газа в транзитном потоке).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 14.12.2012 № 384-э/4 утверждены тарифы ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на услуги по транспортировке газа по различным группам потребителей - дифференцированный по группам конечных потребителей тариф (пункт 33 Методических указаний № 411 -э/7) и тариф на транспортировку газа в транзитном потоке -транзитный тариф (пункт 36 Методических указаний № 411-э/7), в соответствии с которым и был произведен расчет стоимости услуг в транзитном потоке.

Ответчиком не представлено доказательств оплаты кем-либо ОАО «Омскгазстройэксплуатация» отказанных услуг по транспортировке газа в транзитном потоке, в связи с чем утверждение о возможности получения истцом двойной оплаты, необоснованно.

В соответствии с пунктом 20 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией