Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А70-6415/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 Департаменту без учета вложенных в развитие земельных участков денежных средств нарушает права и экономические интересы ОАО «АИЖК по Тюменской области»;

- при объединении земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:257, 72:23:0218003:2, 72:23:0218003:167, 72:23:0218003:288 был образован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045, при этом земельные участки 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 сняты с кадастрового учета. Указанное, в соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ, свидетельствует о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 ликвидированы.

Аналогичные доводы приведены в обоснование апелляционной жалобы и Департаментом (с учетом дополнения к апелляционной жалобе).

ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» в письменных отзывах на апелляционные жалобы ОАО «АИЖК по Тюменской области» и Департамента просит решение суда отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Прокурор в письменном отзыве на апелляционные жалобы просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Департамента, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», ОАО «АИЖК по Тюменской области» поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представитель Первого заместителя прокурора Тюменской области просил оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В порядке статьей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 часов 20 минут 27.01.2015.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представитель ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» не явился.

После перерыва представитель первого заместителя прокурора Тюменской области поддержал ранее высказанные доводы.

Представитель ОАО «АИЖК по Тюменской области» также поддержал доводы своей  апелляционной жалобы.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и письменных объяснениях к ней. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы (с учетом дополнений и пояснений к ним), отзывы на них, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Распоряжением департамента имущественных отношений Тюменской области № 2917/14-3 от 02.08.2007 ОАО «АИЖК по Тюменской области» предварительно согласовано место размещения торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства от 10.07.2007 № 55/ТС.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения ОАО «АИЖК по Тюменской области» обеспечено выполнение кадастровых работ, на кадастровый учет были поставлены земельные участки № 72:23:0218003:288 и 72:23:0218003:289.

Решением Департамента от 30.07.2010 № 703-3 ОАО «АИЖК по Тюменской области» из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду сроком на 5 лет 6 месяцев земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 площадью 14 123 кв.м. для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова. На основании указного решения между Департаментом и ОАО «АИЖК по Тюменской области» заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2010 № 23-10/990 сроком действия по 29.01.2016. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке.

Соглашением от 26.06.2012 в названный договор аренды внесены изменения. Разрешенное использование земельного участка изменено с «..для строительства торгово-офисных помещений» на «...для размещения объектов хранения легкового транспорта».

Решением Департамента от 29.12.2012 № 4349-3 внесены изменения в решение Департамента от 30.07.2010 № 703-3 в части адресного описания предоставленного в аренду земельного участка с «ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова» на «ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Оловянникова».

В порядке статьи 36 ЗК РФ как собственнику недвижимого имущества (гаражей) решением Департамента от 17.07.2013 № 1797 ОАО «АИЖК по Тюменской области» предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 площадью 14 123 кв.м. В пункте 1 обозначенного решения указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).

На основании указанного решения договор аренды земельного участка от 02.08.2013 № 23-10/990 расторгнут.

25.10.2013 между ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» и ОАО «АИЖК по Тюменской области» подписан договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ОАО «АИЖК по Тюменской области» передавался земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (формы В.1,В.2,В.З, Приложения №1) общей площадью 14 123 кв.м. категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи). Цена участка определена в размере 34 977 177 рублей 1б копеек.

Названный земельный участок передан КГУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» ОАО «АИЖК по Тюменской области» передаточным актом от 12.11.2013. Выкупная стоимость уплачена ОАО «АИЖК по Тюменской области» (т.2. л.д.56)

29.11.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ОАО «АИЖК по Тюменской области» выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14123 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (гаражи).

Решением Департамента от 30.07.2010 № 704-3 ОАО «АИЖК по Тюменской области» из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду сроком на 5 лет 6 месяцев земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 площадью 13 128 кв.м. для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова. На основании указного решения между Департаментом и ОАО «АИЖК по Тюменской области» заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2010 № 23-10/991 сроком действия по 29.01.2016. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке.

Соглашением от 26.06.2012 в названный договор аренды внесены изменения, касающиеся вида разрешенного использования земельного участка, а именно: изменено с «..для строительства торгово-офисных помещений» на «для размещения объектов хранения легкового транспорта».

В порядке статьи 36 ЗК РФ как собственнику недвижимого имущества (гаражей) решением Департамента от 09.07.2013 № 1749-3 Агентству предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 площадью 13 128 кв.м. В пункте 1 данного решения указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).

На основании указанного решения договор аренды земельного участка от 02.08.2013 № 23-10/991 расторгнут. 30.08.2013 между КГУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» и ОАО «АИЖК по Тюменской области» подписан договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ОАО «АИЖК по Тюменской области» передавался земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная,24 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (формы В.1,В.2,В.З, Приложения №1) общей площадью 13 128 кв.м. категория -земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи). Цена участка определена в размере 32 512 949 рублей 21 копейка.

Названный земельный участок передан КГУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» ОАО «АИЖК по Тюменской области» передаточным актом от 23.09.2013. Выкупная стоимость оплачена ОАО «АИЖК по Тюменской области» (т.2. л.д.60).

18.10.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ОАО «АИЖК по Тюменской области» выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (гаражи).

На момент рассмотрения дела земельные участки 72:23:0218003:288 и 72:23:0218003:289 сняты с кадастрового учета, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 общей площадью 28 361+/- 59 кв.м. местоположением: город Тюмень, ул. Профсоюзная; разрешенное использование – для размещения многоэтажной жилой застройки. Участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 образован за счет объединения, в том числе, и спорных участков.

10 апреля 2014 года за ОАО «АИЖК по Тюменской области» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 общей площадью 28 361 кв.м., расположенный по адресу: город Тюмень, ул. Профсоюзная (т.2.л.д.143).

Прокурор, указав, что договор купли-продажи № 13/ЗФ-432 от 30.08.2013 и договор купли-продажи № 13/ЗФ-530 от 25.10.2013 не соответствуют статьям 33, 35, 36 ЗК РФ, поскольку площадь предоставленных в собственность земельных участков значительно превышает размер участков, необходимых для использования принадлежащих ОАО «АИЖК по Тюменской области» и расположенных на нем объектов недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 52 АПК РФ.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полно и правильно.

Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 100-ФЗ внесены изменения в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2013, за исключением пункта 22 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что сделка - договор купли-продажи № 13/ЗФ-432 совершена 30.08.2013, то есть до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, применению к рассматриваемому правоотношению подлежат нормы ГК РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок в предыдущей редакции, в то время как к договору купли-продажи № 13/ЗФ-530 от 25.10.2013, заключенному после вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, подлежат применению нормы ГК РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок в действующей редакции.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ (в предыдущей редакции), сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ (в предыдущей редакции), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 168 ГК РФ (в предыдущей редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ (в действующей редакции) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно статье 167 ГК РФ (в действующей редакции) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим