Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А70-6415/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 февраля 2015 года

                                                        Дело №   А70-6415/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  27 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Тетериной Н.В.,

судей  Смольниковой М.В., Зориной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  08АП-13579/2014) Государственного казенного учреждения Тюменской области  «Фонд имущества Тюменской области», (регистрационный номер  08АП-13633/2014) открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области», (регистрационный номер  08АП-13579/2014) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу №  А70-6415/2014 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Первого заместителя прокурора Тюменской области к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области  «Фонд имущества Тюменской области» «Фонд имущества Тюменской области» и открытому акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» о признании недействительным договоров

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Тюменской области - Делев Д.И. (паспорт, по доверенности № 151/08-Д от 31.07.2014);

от Государственного казенного учреждения Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» - Свидерская А.В. (паспорт, по доверенности № 1 от 12.01.2015); после перерыва представитель не явился, извещен;

от открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» - Решетникова М.Н. (паспорт, по доверенности б/н от 19.01.2015);

от первого заместителя прокурора Тюменской области –Корнеева Л.Ж. (удостоверение);

установил:

Первый заместитель прокурора Тюменской области (далее – Прокурор, истец, податель жалобы) обратился с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент), Государственному казенному учреждению Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (далее - ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области») и открытому акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» (далее - ОАО «АИЖК по Тюменской области»):

- о признании недействительным договора купли-продажи № 13/ЗФ-432 от 30.08.2013, заключенного между Государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» и ОАО «АИЖК по Тюменской области», по которому в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью      13128      кв.м.,     категория      «земли     населенных      пунктов», разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).

- о признании недействительным договора купли-продажи № 13/ЗФ-530 от 25.10.2013, заключенного между Государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» и ОАО «АИЖК по Тюменской области», по которому в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв.м., категория «земли населенных пунктов», разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).

Так же истец просил применить последствия недействительности сделок:

1. обязать ОАО «АИЖК по Тюменской области» возвратить Департаменту земельные участки:

- с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенный но адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).

- с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).

2. обязать ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» возвратить ОАО «АИЖК по Тюменской области» выкупную цену за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейка, за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 в сумме 34 977 177 рублей 15 копеек.

Исковые требования со ссылками на статьи 52 АПК РФ, 167,168,170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы тем, что указанные договоры заключены с нарушением положений статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку под объектами недвижимости (гаражами) площадью 131,6 кв.м. и 131,1 в.м. предоставлены земельные участки общей площадью 13 128 кв.м. и 14 123 кв.м., что явно превышает установленные Правилами землепользования и застройки предельные нормы предоставления земельных участков. Кроме того истец считает, что указанные договоры в соответствии со статьей 170 ГК РФ являются мнимыми сделками, поскольку действительная воля ОАО «АИЖК по Тюменской области» была направлена на приобретение земельных участков именно для строительства многоэтажных жилых домов, а не для эксплуатации гаражей.

Решением Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу № А70-6415/2014 исковые требования удовлетворены. Признаны недействительными: договор купли-продажи № 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, заключенный между ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» и ОАО «АИЖК по Тюменской области»; договор купли-продажи № 13/3/Ф-530 от 25.10.2013, заключенный между Государственным казенным учреждением Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» и ОАО «АИЖК по Тюменской области».

Суд обязал ОАО «АИЖК по Тюменской области» возвратить Департаменту земельные участки:

- расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), в границах ранее существовавшего участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288.

- расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), в границах ранее существовавшего участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289.

Этим же решением суд обязал ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» возвратить ОАО «АИЖК по Тюменской области» выкупную цену за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейка, за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 в сумме 34 977 177 рублей 15 копеек.

Кроме того, с ОАО «АИЖК по Тюменской области» в доход федерального бюджета взыскано 2 666 рублей 66 копеек – государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», ОАО «АИЖК по Тюменской области» и Департамент обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В обоснование апелляционной жалобы ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» указывает следующее:

- договоры купли-продажи № 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, № 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 не противоречат положениям земельного и градостроительного законодательства поскольку:

ОАО «АИЖК» обеспечило выполнение кадастровых работ в соответствии с распоряжением Департамента от 02.08.2007 № 2917/14-3, на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289;

 при рассмотрении Департаментом заявлений ОАО «АИЖК по Тюменской области» о приобретении в собственность земельного участка с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289, не могли быть применены положения пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, поскольку указанная норма подлежит применению только в   случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;

- судом не применены положения пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих, что отчуждение земельных участков собственникам объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, осуществляется в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом;

- согласно кадастровым выпискам о земельных участках от 09.06.2012 № 7200/201/12-102491, от 09.06.2012 № 7200/201/12-102516, а также кадастровых паспортов земельных участков от 19.08.2013 № 7200/201/13-185482, от 05.09.2013 № 7200/201/13-199472, площадь земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288 составляла 13 128 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289 составляла 14 123 кв.м., в связи с чем,  Департаментом приняты решения от 09.07.2013 № 1749-3, от 15.07.2013 № 1797-3 о предоставлении ОАО «АИЖК по Тюменской области» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289 площадью 13 128 кв.м. и 14 123 кв.м. соответственно, при этом у Департамента в силу положений пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, а также пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отсутствовало право на уменьшение площади или изменение границ земельных участков, о выкупе которых заявлено собственником, расположенных на земельных участках нежилых зданий;

- заключение договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, № 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 осуществлялось Учреждением в соответствии с решениями Департамента от 09.07.2013 № 1749-3, от 15.07.2013 № 1797-3, которые в установленном порядке не признаны незаконными (недействительными);

- заключение специалиста ЗАО «Институт Тюменьгражданпроект» получено с нарушением требований АПК РФ, не могло быть принято судом в качестве допустимого доказательства;

- удовлетворение судом требований в части возврата ОАО «АИЖК по Тюменской области» Департаменту земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24, общей площадью 13 128 кв.м., категория - земли населенных пунктов,  разрешенное  использование - под нежилое здание (гаражи), а также земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10, общей площадью 14 123 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи); возврата Учреждением ОАО «АИЖК по Тюменской области» выкупной цены по договорам купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, № 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейки и 34 977 177 рублей 15 копеек, приводит к неисполнимости судебного решения, поскольку:

 из содержания договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф- 432 от 30.08.2013, № 13/3/Ф-530 от 25.10.2013, а также передаточных актов земельных участков от 23.09.2013, 12.11.2013 следует, что продавцом земельных участков являлось Учреждение, земельные участки переданы покупателю - ОАО «АИЖК по Тюменской области», следовательно, требование о возврате земельных участков Департаменту, не выступающего стороной по заключенным сделкам, противоречит нормам гражданского законодательства;

в соответствии с положениями пунктов 2.2. договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, № 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 ОАО «АИЖК по Тюменской области» суммы по указанным договорам в размере 32 512 949 рублей 21 копейки и 34 977 177 рублей 15 копеек перечислены в бюджет Тюменской области на расчетный счет, следовательно, не могут быть возвращены.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «АИЖК по Тюменской области» (с учетом письменных объяснений) указывает следующее:

- при заключении оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков не применялся пункт 7 статьи 36 ЗК РФ об определении местоположения границ и площади земельных участков (с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства), поскольку пункт 7 статьи 36 ЗК РФ может быть применен только в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка,  поскольку спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2010 году, в связи с чем  к договорам купли-продажи № 13/3/Ф-432 от 30.08.2013 и № 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 также  не подлежит применению и статья 33 ЗК РФ;

- пунктом 2 статьи 22 Правил землепользования и застройки г. Тюмени установлена только минимальная площадь земельных участков, предоставляемых для размещения объектов легкового транспорта - 600 кв.м.; максимальных значений предоставляемых земельных участков Правила землепользования и застройки г. Тюмени не содержат;

- является необоснованной ссылка суда на Постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 № 1152/14, поскольку в нем рассмотрен спор при иных обстоятельствах, нежели сложились в рамках данного дела;

- судом необоснованно принят в качестве доказательства по делу расчет площади, необходимой для эксплуатации гаражей, выполненный ЗАО «Институт Тюменьгражданпроект»;

- разрешенный вид использования земельных участков предусматривает не только размещение крытых гаражей, но и использование участков с целью организации открытых площадок для хранения легкового и иного транспорта, однако в представленный расчет не включена площадь, необходимая для размещения парковок;

- решение суда в части обязания возвратить земельные участки в границах ранее существовавших участков с кадастровыми