Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А75-5243/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

проектных решений), разработка  схемы планировки территории и границ земельных участков, разработка градостроительного плана, разработка проекта планировки территории, разработка проекта застройки, разработка проекта межевания, прохождение государственной экспертизы.

            Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию и устройству наружных инженерных сетей установлены в пункте 10 задания на проектирование, в котором указано, что инженерные сети должны соответствовать действующим СНиП, СанПИН, ГОСТ, пожарным нормам Российской Федерации и территориальным строительным нормам Ханты-Мансийского автономного округа. Раздел инженерных сетей должен содержать рабочую документацию.

            В пунктах 15 и 16 указаны требования о необходимости выполнения согласований с заказчиком, отделом архитектуры и градостроительства г. Когалыма, эксплуатирующими организациями, прохождение государственной экспертизы.

В приложении № 2 «Сводный сметный расчёт на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту» согласована сторонами стоимость каждого этапа работ: 1 этап: инженерно-геодезические (смета № 1) – 1 927 640 руб., геологические изыскания (смета № 2) – 5 279 000 руб.; 2 этап – проект планировки территории 15 микрорайона г. Когалым с учётом экспертиз  - 24 290 170 руб., всего 31 496 810 руб., с учётом коэффициента снижения по аукциону – 14 777 000 руб. (цена контракта).

Согласно акту № 287/57 от 14.11.2012, подписанному сторонами, истец выполнил работы по 1 этапу работ (инженерно-геодезические работы, инженерно-геологические работы стоимостью 3 381 057 руб. (т. 1 л.д. 59).

По платёжному поручению № 568 от 22.11.2012 ответчик произвёл оплату выполненных и принятых работ на сумму 3 381 057 руб. (т. 1 л.д. 57).

Сопроводительным письмом от 21.03.2013 № 2103/01 истец направил ответчику для подписания и оплаты акт сдачи-приёмки проектной документации, счёт, счёт-фактуру, ссылаясь на окончание проектных работ 2 этапа по контракту (т. 1 л.д. 65).

При этом ссылки на конкретный акт сдачи-приёмки проектной документации в письме нет.

В материалы дела представлены копии  акта № 305/7 от 21.03.2013,  счёта-фактуры и счёта (т. 3 л.д. 72-74).

В акте № 305/7 от 21.03.2013, подписанном в одностороннем порядке истцом (т. 3 л.д. 72), отражена стоимость проектных работ в сумме 11 395 943 руб., выполненных и переданных по настоящему акту, при этом без ссылки о выполнении работ по 2 этапу  и конкретизации, каких именно проектных работ.

О том, что работы стоимостью 11 395 943 руб. выполнены по 2 этапу работ, следует из  счёта-фактуры и счёта на оплату от 21.03.2013 истца (т. 3 л.д. 73-74).

            Письмом от 11.04.2013 № 30-исх-475 ответчик указал о невозможности оплаты работ по причине неисполнения контракта, перечислив в данном письме свои замечания (9 позиций) и указав о сроке их устранения до 17.04.2013 (т. 1 л.д. 66-67).

             Истец направил ответчику ответ от 25.04.2013 № 2504-04 на выявленные замечания, по которым принял только одно замечание (т. 1 л.д. 68-69).

 Письмом от 17.05.2013 № 1705-01 истец вновь просил ответчика произвести оплату 2 этапа работ (т.1 л.д. 135-136).

 Поскольку ответчиком не произведена оплата выполненных работ по 2 этапу работ по контракту, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

            Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска в полном объёме.

Повторно рассматривая настоящее дело, суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Предметом спора по первоначальному иску является материально-правовое требование о взыскании стоимости работ по 2 этапу работ по контракту, который в пункте 9 задания на проектирование работ представляет собой этап выполнения проектных работ.

            То есть спора по оплате работ по 1 этапу работ по контракту между сторонами нет.

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), действующего на момент заключения рассматриваемого контракта, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учётом положений настоящего Федерального закона.

 Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

  Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 названного Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ).

 К правоотношениям сторон подлежат применению нормы Федерального закона № 94-ФЗ и главы 37 ГК РФ, которые истец считает ошибочно не подлежащими применению в настоящем споре.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьёй 711 настоящего Кодекса.

В силу статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Таким образом, обязательства заказчика по договору подряда возникают после завершения работ и сдачи результата работ заказчику, если иное не предусмотрено условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.3. контракта заказчик оплачивает подрядчику стоимость фактически выполненных работ на основании акта сдачи-приёмки выполненных работ, подписанного заказчиком в течение 30 дней с даты подписания  акта сдачи-приёмки выполненных работ, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика.

При этом, в соответствии с пунктом 4.2. контракта по окончании выполнения этапа работ подрядчик  передаёт заказчику по накладной выполненную документацию в объёме, установленном для соответствующего этапа работ (приложение № 4), и акт сдачи-приёмки в течение 5 дней после окончания этапа работы.

Исходя из взаимосвязи условий пунктов 2.3., 4.2. контракта обязательство ответчика по оплате выполненных истцом работ возникает в случае передачи ему результата работ в виде выполненной документации в объёме, предусмотренном контрактом, а именно: приложением № 4, по накладной и акту сдачи-приёмки выполненных работ.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец требует от ответчика оплаты за работы, выполненные по 2 этапу работ.

Из приложения № 4 к контракту, на который имеется ссылка в пункте 4.2. контракта, следует, что результатом работы истца по 2 этапу работ, подлежащему окончанию не позднее 6 месяцев с момента подписания контракта, являются: эскиз застройки к проекту планировки территории с пояснительной запиской для публичных слушаний; проект планировки с положительным результатом экспертизы.

Виды проектных работ как разработка проекта застройки и прохождение государственной экспертизы предусмотрены и в  пункте 9  задания на проектирование (приложение № 1).

В пункте 7 задания на проектирования к основным требованиям к составу, содержанию и форме представляемых материалов по этапам разработки документации по планировке территории отнесены, в частности, следующие требования: основная часть проекта планировки территории (подлежащая утверждению) должна включать графическую часть, текстовую часть, которые, в свою очередь, должны содержать соответствующие положения и чертежи, прямо обозначенные в пункте 7 задания.

В частности,  основная часть проекта планировки территории должна включать: графическую часть, содержащую чертежи планировки территории, на которой отображается: в частности, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; чертеж расположения (размещения) объектов инженерной инфраструктуры; текстовую часть, содержащую положения о характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории (пункты 1, 1.1., 1.2. задания на проектирование).

            Материалы по обоснованию проекта планировки территории застройки 15 микрорайона, должны включать графическую часть, содержащую схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории в М 1:500; другие  материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории, определяемые техническим заданием: в частности, схему  существующих сохраняемых, реконструируемых, ликвидируемых и проектируемых трасс магистральных сетей и сооружений водовода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи, точек подключения этих сетей к городским магистральным инженерным сетям; схему поперечных профилей улиц, дорог и внутриквартальных проездом с нанесением зон прокладки инженерных сетей в М 1:500; дополнительные материалы: в частности, схема инженерного обеспечения проектируемой территории в М 1:1000 (в случае подключения точек подключения сетей инженерного обеспечения к существующим и проектируемым головным источникам инженерного обеспечения города вне границ проектирования); пояснительную записку с описанием и обоснованием проектных решений, содержащую определение параметров планируемого строительства объектов капитального строительства по результатам проведённых инженерных изысканий (геология геодезия) (пункты 2, 2.1., 2.1.3., 2.1.4., 2.2. задания на проектирование).

            Кроме этого, в пункте 10 задания на проектирование изложены основные требования к инженерному и технологическому оборудованию и устройству наружных инженерных сетей. При этом указано, что раздел инженерных сетей должен содержать рабочую документацию.

Таким образом, исходя из содержания задания на проектирование  с учётом приложения № 4 подрядчик по 2 этапу работ обязан выполнить  проектные работы, названные в пункте 9 задания на проектирование, и передать заказчику результат работ по 2 этапу в виде эскиза застройки к проекту планировки территории с пояснительной запиской для публичных слушаний, который должен быть с положительным результатом экспертизы.

Соответственно, предъявляя требование об оплате выполненных работ по 2 этапу работ по контракту, подрядчик (истец) должен доказать факты действительного выполнения работ по этому этапу,  передачу ответчику результата работ в виде эскиза застройки, на который получено положительное заключение экспертизы.

            При этом эскиз застройки должен содержать те сведения (чертежи, схемы), которые оговорены сторонами в задании на проектирование.

            В настоящем деле ответчиком предъявлено встречное требование к истцу, в частности, об обязании истца разработать проект застройки, включая проектную и рабочую документацию на наружные инженерные сети в соответствии с заданием на проектирование.

            Наличие в составе проекта застройки проектной и рабочей документации на наружные инженерные сети следует из пунктов 7, 9, 10 задания на проектирование.

            Учитывая возражения ответчика, оформленные в виде встречного иска, истец в силу статьи 65 АПК РФ в подтверждение своих требований к ответчику обязан также  доказать факт разработки проекта застройки, включая проектную и рабочую документацию на наружные инженерные сети в соответствии с заданием на проектирование, и прохождения государственной экспертизы с получением положительного заключения инженерных изысканий и проектной документации на наружные инженерные сети в составе проекта застройки.

              Однако анализ имеющихся в деле доказательств не позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод о доказанности истцом обстоятельств выполнения им работ по 2 этапу в том объёме, который предусмотрен контрактом в редакции задания на проектирование, а также факт передачи ответчику полного пакета документов по 2 этапу работ.

  В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о передаче ответчику эскиза застройки, на который получено положительное заключение государственной экспертизы.

   В материалах дела имеются заверенные ответчиком копии накладных истца от 04.04.2013 №№ 639, 640, 641, 642, от 17.05.2013 № 670 (т. 1 л.д. 60-64), в которых  в составе переданной проектно-сметной документации указаны: Рабочая документация. Наружные сети связи, газоснабжения, канализации, водоснабжения, газоснабжения с корректировкой 1.