Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу n А46-14591/2007. Изменить решение

68

А46-14591/2007

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 декабря 2008 года

Дело №   А46-14591/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2008 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тайченачевым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.12.2008-24.12.2008:

апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4181/2008) открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее –ОАО «МРСК Сибири»; Общество),

апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4180/2008) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее –МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области; Инспекция)

на решение Арбитражного суда Омской области от 08.07.2008 по делу № А46-14591/2007 (судья Стрелкова Г.В.), принятое

по заявлению ОАО «МРСК Сибири»

к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области

о признании частично недействительным решения № 05-11/9025 ДСП о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2007,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «МРСК Сибири» ? Рябкова М.В. (удостоверение № 097 действительно по 31.12.2008, доверенность № 94/33 от 03.04.2008 сроком до 01.04.2009) –после перерыва не явился; Патласовой Л.А. по доверенности № 94/41 от 03.04.2008, со сроком действия до 01.04.2009 (удостоверение № 088 действительно до 31.12.2013); Кобылянского С.Н. по доверенности № 94/2 от 03.04.2008, со сроком действия до 01.04.2009 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области ? Мотченко Т.А. по доверенности № 08-юр/12591 от 26.12.2007, действительной до 31.12.2008 (удостоверение УР № 339305 действительно до 31.12.2009); Топорковой Н.Н. по доверенности № 08-35/41 от 09.01.2008, действительной до 31.12.2008 (удостоверение УР № 339320 действительно до 31.12.2009); Брезгуновой Т.А. по доверенности № 08-35/40 от 09.01.2008, действительной до 31.12.2008 (удостоверение УР № 339671 действительно до 31.12.2009) –после перерыва не явилась; Евстигнеевой С.А. по доверенности № 08-юр/12583 от 26.12.2007, действительной до 31.12.2008 (удостоверение УР № 339272 действительно до 31.12.2009),

установил:

ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области о признании недействительным решения налогового органа № 05-11/9025 ДСП о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2007.

В ходе рассмотрения судом первой инстанции заявленного требования, Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ) уточнило свое первоначальное заявление, отказавшись от признания ненормативного правового акта недействительным в части определенных эпизодов.

В связи с указанным обстоятельством арбитражный суд первой инстанции определением от 13.05.2008 на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу о признании недействительным решения № 05-11/9025 ДСП от 28.09.2007 в следующей части:

- в части начисления и предложения налогоплательщику уплатить налог на прибыль организаций за 2004 год в сумме 1 408 628 рублей и привлечения Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату в 2004 году налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, по данному эпизоду в сумме 23 477 рублей 20 копеек;

- начисления налогоплательщику налога на добавленную стоимость за 2004 год в общей сумме 658 817 рублей;

- начисления налогоплательщику налога на имущество организаций за 2004 год в сумме 120 629 рублей;

- привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 50 рублей.

Таким образом, предметом рассмотрения по арбитражному делу № А46-14591/2007 явилась проверка законности и обоснованности вынесенного МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области решения № 05-11/9025 ДСП о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2007 недействительным, за исключением той части, в отношении которой производство по делу определением от 13.05.2008 прекращено.

Определением суда от 08.05.2008 открытое акционерное общество «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменено на ОАО «МРСК «Сибири», являющееся правопреемником открытого акционерного общества «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго».

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.07.2008 требование Общества удовлетворено частично.

Решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области № 05-11/9025 ДСП о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2007 признано недействительным в части:

- доначисления налогоплательщику налога на прибыль в сумме 131 598 064 рублей, налога на имущество в сумме 489 768 рублей, налога на землю в сумме 21 407 404 рублей, налога на добавленную стоимость в сумме 119 568 104 рублей, единого социального налога в сумме 1 875 567 рублей (в том числе 1 331 447 рублей, зачисляемого в федеральный бюджет, 376 243 рубля, зачисляемого в фонд социального страхования, 9 850 рублей, зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 158 027 рублей, зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- предложения налогоплательщику уплатить недоимку по налогу на прибыль в сумме 131 598 064 рубля, по налогу на добавленную стоимость в сумме 119 568 104 рублей, по налогу на имущество в сумме 610 397 рублей, недоимку по налогу на землю в сумме 21 407 404 рубля, недоимку по единому социальному налогу в сумме 1 875 567 рублей (в том числе 1 331 447 рублей, зачисляемого в федеральный бюджет, 376 243 рубля, зачисляемого в фонд социального страхования, 9 850 рублей, зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 158 027 рублей, зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на прибыль за 2004 год в виде штрафа в сумме 26 343 089 рублей 60 копеек, за неполную уплату налога на имущество за 2004 год в виде штрафа в сумме 122 079 рублей, за неполную уплату земельного налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 4 281 480 рублей, за неполную уплату налога на добавленную стоимость за период сентябрь-декабрь 2004 год в виде штрафа в сумме 3 937 329 рублей 60 копеек, за неполную уплату единого социального налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 337 037 рублей (в том числе 266 289 рублей, зачисляемого в федеральный бюджет, 37 172 рубля, зачисляемого в фонд социального страхования, 1 970 рублей, зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 31 606 рублей, зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования) и предложения уплатить данные налоговый санкции;

- предложения уплатить пени за несвоевременную налога на прибыль в сумме 40 513 827 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 130 133рублей, пени за несвоевременную уплату налога на землю в сумме 5 383 570 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 55 354 900 рублей, пени за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 297 857 рублей (в том числе 180 605 рублей в федеральный бюджет, 75 484 рублей в фонд социального страхования, 2 099 рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 39 699 рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования).

В удовлетворении остальной части заявленного Обществом требования, судом отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «МРСК Сибири» указывает на неверное истолкование судом ряда законодательных актов, а также на отсутствие оценки ряда доказательств, что, по убеждению Общества, привело к принятию неправильного решения об отказе юридическому лицу в удовлетворении части заявленного требования.

В связи с этим ОАО «МРСК Сибири» просит решение суда первой инстанции изменить, изложив его в следующей редакции –признать недействительным решение налогового органа от 28.09.2007 № 05-11/9025 ДСП в части:

- доначисления налогоплательщику налога на прибыль в сумме 131 598 064 рублей, налога на имущество в сумме 489 768 рублей, налога на землю в сумме 21 407 404 рублей, налога на добавленную стоимость в сумме 119 568 104 рублей, единого социального налога в сумме 2 045 763 рублей (в том числе 1 466 057 рублей в федеральный бюджет, 394 973 рублей в фонд социального страхования, 10 786 рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 173 947 рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль в сумме 131 598 064 рублей, по налогу на имущество 610 397 рублей, налога на землю в сумме 21 407 404 рублей, по налогу на добавленную стоимость в сумме 120 226 921 рубля, по единому социальному налогу в сумме 2 045 763 рублей (в том числе 1 466 057 рублей в федеральный бюджет. 394 973 рубля в фонд социального страхования, 10 786 рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 173 947 рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату: налога на прибыль за 2004 год в виде штрафа в сумме 26 577 860 рублей 80 копеек; за неполную уплату налога на имущество за 2004 год в виде штрафа в сумме 122 079 рублей; за неполную уплату налога на землю за 2004 год в виде штрафа в сумме 4 281 480 рублей; за неполную уплату налога на добавленную стоимость за 2004 год в виде штрафа в сумме 4 069 093 рублей; за неполную уплату единого социального налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 371 076 рублей (в том числе 293 211 рублей в федеральный бюджет, 40 918 в фонд социального страхования, 2 257 рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 34 790 рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- предложения уплатить пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 40 794 894 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 130 133 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на землю в сумме 5 383 570 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 55 659 904 рублей, пени за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 324 069 рублей (в том числе 198 864 рублей в федеральный бюджет, 79 242 рублей в фонд социального страхования, 2 298 рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 43 665 рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

ОАО «МРСК Сибири также просило взыскать с МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области в свою пользу судебные расходы по государственной пошлине, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей, заявления в суде первой инстанции в сумме 3 000 рублей.

В остальной части решение суда первой инстанции Общество просит оставить без изменения.

Налоговый орган в письменном отзыве на апелляционную жалобу Общества, просит в ее удовлетворении отказать.

МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области также обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области в части удовлетворения требования ОАО «МРСК Сибири» отменить, в указанной части принять новый судебный акт –об отказе в удовлетворении заявленного требования.

ОАО «МРСК Сибири» в письменном отзыве на апелляционную жалобу Инспекции просило жалобу налогового органа оставить без удовлетворения, решение суда по делу № А46-14591/2007 в обжалуемой налоговым органом части –без изменения.

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали свои доводы по мотивам, изложенным выше.

В судебном заседании 19.12.2008 был объявлен перерыв до 24.12.2008.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, заслушав представителей ОАО «МРСК Сибири» и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области была проведена выездная налоговая проверка открытого акционерного общества «Акционерная компания энергетики и электрификация «Омскэнернго» (правопредшественника ОАО «МРСК Сибири») по вопросам полноты и правильности исчисления, своевременности перечисления налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, транспортного налога, налога на имущество, налога на землю, налога на рекламу, налога на добычу полезных ископаемых, платы за пользование водными объектами, налога на доходы физических лиц, единого социального налога за период с 01.01.2004 по 31.12.2004.

Результаты налоговой проверки зафиксированы в акте выездной налоговой проверки от 31.07.2007 № 05-11/6740 ДСП.

Заместитель начальника МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, рассмотрев акт выездной налоговой проверки, возражения к акту выездной налоговой проверки от 21.08.2007 и протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 31.08.2008, вынес решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 04.09.2007 № 05-11/7973, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия