Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 по делу n А81-5302/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодекса Российской Федерации и используется исключительно со своим функциональным назначением, в связи с чем пришел к правильному выводу о правомерном использовании данной льготы ОАО «Газпром» в отношении спорного имущества.

Так, судом первой инстанции установлено:

- Сеть электрическая внеплощадочная КОС СОГКС «Ямбургская» г-да Ямбург-Западная граница (инв.№ 003356).

Инспекция и Управление сослались на название данного объекта, полагая, что льгота распространяется на внутриплощадочные сети.

Вместе с тем, как правильно определено судом первой инстанции, согласно экспликации данный объект находится внутри промышленной площадки КС Ямбургская. При этом, данная электрическая сеть предназначена для энергоснабжения станции охлаждения газа - обязательного элемента при осуществлении транспортировки газа. Наличие данного объекта обусловлено техническими нормами п.4.1.2, 4.5.4 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 Приказ Госстроя от 29.12.2000 № 308;

- Внеплощадочные сети водоснабжения КОС СОГКС «Ямбургская» г-да Ямбург-Западная граница (инв.№ 003360).

Проверяющие, указав на название данного объекта, полагают, что льгота распространяется на внутриплощадочные сети.

Вместе с тем, согласно экспликации (т.32, л.д.76-77) данный объект находится внутри промышленной площадки КС Ямбургская. Кроме того, настоящая сеть водоснабжения предназначена для обслуживания станции охлаждения газа -обязательного элемента при осуществлении транспортировки газа. Наличие данного объекта   обусловлено    техническими    нормами    п.4.1.2,    4.5.4    правил   технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 Приказ № 308;

- Внеплощадочные сети канализации КОС СОГКС «Ямбургская» г-да Ямбург-Западная граница (инв.№ 003361).

Инспекция и Управление указывают на название данного объекта, ссылаясь, что льгота распространяется на внутриплощадочные сети.

Вместе с тем, согласно экспликации (т.32, л.д.76-77) данный объект находится внутри промышленной площадки КС Ямбургская. Кроме того, настоящая сеть канализации предназначена для обслуживания станции охлаждения газа - обязательного элемента при осуществлении транспортировки газа.

При этом, в любом случае на данный объект будет распространяться льгота, так как в Примечании Постановления № 504 нет указания на внутриплощадочный характер названного объекта, как ошибочно указали инспекция и третье лицо. Наличие данного объекта обусловлено техническими нормами п.4.1.2, 4.5.4 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 Приказ № 308;

- Внеплощадочные сети водопроводов. Цех на 8 т/а «Уренгой-Н Петровск» КЦ-6 КС «Лонг-Юганская» (инв.№ 132911).

ИФНС России по г. Ноябрьску и УФНС России по ЯНАО указали на название данного объекта, ссылаясь, что льгота распространяется на внутриплощадочные сети.

Суд первой инстанции правомерно учел всю совокупность предоставленной информации об объекте, предназначенного для обеспечения функционирования компрессорного цеха - обязательного элемента при транспортировке газа. Кроме того, наличие данного объекта обусловлено техническими нормами п.4.1.2, 4.5.4 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 Приказ № 308;

- Здание станции пожаротушения (С02) КС Пуровская г-да Уренгой-Центр 1 (инв.№ 004051).

Исходя из названия данного объекта, ссылаясь, на отсутствие такого наименования в Перечне к пункту «станция компрессорная магистрального газопровода» Постановления № 504, проверяющие полагают, что у общества отсутствует льгота на данное имущество.

Вместе с тем, наличие данного объекта обусловлено техническим нормами, например в п. 3.5.4.32 Постановления Госгортехнадзора РФ от 05.06.03 № 56 «Об утверждении правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» указывается, что газокомпрессорные станции должны быть оборудованы системами пожаротушения;

- Артскважина дома линейного обходчика на км 144,7г/о к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп (инв.№ 004507).

Налоговый орган и третье лицо указывают на название данного объекта, ссылаясь, на отсутствие такого наименования в Перечне к пункту «скважина водозаборная» Постановления № 504.

- Подъездная автодорога к дому линейного обходчика на км 144,7 г/о к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп (инв.№ 004522).

Инспекция и Управление указывают на название данного объекта, ссылаясь, на отсутствие   такого   наименования   в   Перечне   к   пункту   «дорога   автомобильная   с усовершенствованным   облегченным   или   переходным   типом   дорожного   покрытия» Постановления № 504.

В отношении указанных двух объектов суд правомерно сослался на то, что наличие дома линейного обходчика предусмотрено техническими нормами, например, в п. 1.4.11 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000 где указывается, что для обеспечения функционирования магистрального трубопровода предусматривается сооружение дома линейного обходчика. В отношении дома линейного обходчика применяется льгота, предусмотренная пунктом 11 статьи 381 НК, что также следует из Примечания к пункту «здания производственные бытовые». Дом линейного обходчика является сложным объектом, предназначенным для проживания персонала, обеспечивающего функционирование газопровода. Инспекция и третье лицо необоснованно рассматривает артскважину, как самостоятельный объект, вне связи с домом линейного обходчика.

Однако, исходя из содержания пункта 11 статьи 381 НК, а также Постановления №504 льгота распространяется на различные виды имущества, которые в системной взаимосвязи обеспечивают сложный процесс транспортировки газа. Налоговый орган не делает различий между инвентарными объектами (то есть объектам, которым присвоен инвентарный номер) и имуществом, выполняющим определенные функции при транспортировке газа. Вместе с тем, анализ Постановления №504 позволяет говорить, что перечисленные в нем виды имущества, представляют собой сложные технологические сооружения системы транспортировки газа, которые могут состоять из нескольких инвентарных объектов.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что дом линейного обходчика является сложным технологическим объектом. Здание, артскважина, подъездная дорога, по отдельности являясь разнородными вещами, в совокупности образуют единое целое и должны рассматриваться как одна вещь объект (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации). О единстве объектов можно говорить, лишь когда они связаны общим назначением. Дом линейного обходчика предназначен для проживания технического персонала. При этом как артскважина, так и подъездная дорога к дому обходчика являются объектами жизнеобеспечения, без которых проживание персонала было бы невозможным. Следует отметить, что о необходимости домов линейных обходчиков указывается в технических нормах, например, в п. 1.4.11 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов (ВРД 39-1.10-006-2000). Кроме того, в пп.11.2.1-11.2.2, 11.2.9 Правил технической эксплуатации магистральных нефтепроводов РД 153-39.4-056-00, утвержденных Приказом Минтопэнерго от 14.08.2000 указывается, что линейными обходчиками обеспечивается технологическая связь. Таким образом, данный объект (дом линейного обходчика) включен в общую систему транспортировки газа и является ее необходимым элементом.

Налоговый орган проигнорировал требования Закона, ограничившись лишь формальной проверкой условий применения льготы по налогу на имущество. Ошибочное отнесение объекта к пункту, на основании которого льгота не применяется, не может являться обстоятельством, исключающим реализацию права на льготу, если возможность ее применения обусловлена другим пунктом. Льгота в отношении данных объектов применяется на основании пункта «здания производственные бытовые», в Перечне к которому дом обходчика освобожден от обложения налогом на имущество организаций;

- Внеплощадочные сети электроснабжения 10 кВ газоизмерительных станций. КС «Ямбургская» г-в Ямбург-Елец 1, Елец 2, Зап.гр. (инв.№ 004522).

Данная электрическая сеть предназначена для энергоснабжения газоизмерительной станции – обязательного элемента при осуществлении транспортировки газа. Наличие данного объекта обусловлено техническими нормами п.4.1.2 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 Приказ Госстроя от 29.12.2000 №308;

- Сети электроснабжения КС-01 (инв.№ 128146).

ИФНС России по г. Ноябрьску и Управление сославшись на название данного объекта, полагают, что льгота может распространяется только на внутриплощадочные сети.

Судом установлено, что сеть является внутриплощадочной, (п. 13 Приложения № 2 к акту о приеме в эксплуатацию). Согласно экспликации (т.32, л.д.82) данный объект находится внутри промышленной площадки КС «Ягенетская».

- Сети энергоснабжения (инв.№ 133902);

Инспекция и Управление указывают на название данного объекта, ссылаясь, что льгота распространяется на внутриплощадочные сети.

Вместе с тем, согласно экспликации (т.32, л.д.78) данный объект находится внутри промышленной площадки КС Новоуренгойская. Наличие данного объекта обусловлено техническими нормами п.4.1.2 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 Приказ Госстроя от 29.12.2000 № 308;

- Центральный тепловой пункт г/д Ямбург-Елец 1 КС «Ныдинская» (инв.№ 134272).

Инспекция и третье лицо указывают на название данного объекта, ссылаясь, на отсутствие такого наименования в Перечнях Постановления № 504.

Как установлено судом, наличие данного объекта обусловлено техническими нормами - п.4.1.2, правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000. Выводы налогового органа основаны на неправильной трактовке пункта «сеть тепловая магистральная» в Перечне, а именно - проигнорировано указание этого пункта на то, что льготированию подлежит и другое сопутствующее оборудование, необходимое для функционирования тепловых сетей. Кроме того, данный объект обеспечивает теплоснабжение компрессорного цеха - обязательного элемента в процессе транспортировки газа;

- Внеплощадочные сети водоснабжения г-д Уренгой- Новопсков (инв.№ 134707).

Инспекция и Управление указывают на название данного объекта, ссылаясь, что льгота распространяется на внутриплощадочные сети.

Вместе с тем, судом первой инстанции верно установлено, что согласно экспликации (т.32, л.д.74-75) данный объект находится внутри промышленной площадки КС Пангодинская. Кроме того, настоящая сеть водоснабжения предназначена для обслуживания компрессорного цеха - обязательного элемента при осуществлении транспортировки газа. Наличие данного объекта обусловлено техническими нормами п.4.1.2, 4.5.4 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 Приказ Госстроя от 29.12.2000 №308;

- Амбар шламосборник г-д «Уренгой-Ужгород» КС «Правохеттинская» (инв.№ 135706).

Налоговый орган и третье лицо указывают на название данного объекта, а также на техническую документацию, полагая, что данный объект не может льготироваться по пункту «Цистерны (баки), резервуары и другие емкости (кроме емкостей для сжиженного газа) из черных металлов и алюминия».

Судом правильно расценено, что наличие данного объекта обусловлено техническими нормами -п.4.1.2 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 - Приказ № 308. Кроме того, ошибочное отнесение объекта к пункту, на основании которого он не льготируется, не может служить основанием для отказа в применении льготы, если объект льготируется по другому пункту. Данный объект предусмотрен в пункте «газопровод магистральный» Постановления № 504, относится к очистным устройствам и конденсатосборникам;

- Подключение шлейфов г-д «Ямбург-Елец 1» КС «Правохеттинская» (инв.№ 135731).

Проверяющие указывают на название данного объекта, ссылаясь, на отсутствие такого наименования в Примечании к пункту «газопровод магистральный» Постановления № 504.

Суд обоснованно посчитал, что наличие данного объекта обусловлено техническими нормами. Например, в п.п. 4.2 Приказа Госстроя РФ от 29.12.2000 №308 указывается, что составными частями системы газоснабжения являются имущественные комплексы и отдельные объекты, в том числе газопроводы - шлейфы. Кроме того, ошибочное отнесение объекта к пункту, на основании которого он не льготируется, не может служить основанием для отказа в применении льготы, если объект льготируется по другому пункту. Льгота в отношении данного объекта применяется на основании пункта «отвод от магистральных газопроводов»;

- Шламосборник г/п «Ямбург-Елец-1» КС «Правохеттинская» (инв.№ 135770).

По мнению проверяющих название данного объекта исключает возможность применения льготы по пункту «Цистерны (баки), резервуары и другие емкости (кроме емкостей для сжиженного газа) из черных металлов и алюминия».

Апелляционный суд соглашается с позицией суда первой инстанции, что наличие данного объекта обусловлено техническими нормами - п.4.1.2 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 - Приказ № 308. Кроме того, ошибочное отнесение объекта к пункту, на основании которого он не льготируется, не может служить основанием для отказа в применении льготы, если объект льготируется по другому пункту. Данный объект предусмотрен в пункте «газопровод магистральный» Постановления № 504, относится к очистным устройствам и конденсатосборникам;

Шламосборник КС «Ямбург-Елец 1» КС «Приозерная» (инв.№ 136140).

Судом установлено, что наличие данного объекта обусловлено техническими нормами - п.4.1.2 правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000, разд.4 п. 4.2 - Приказ № 308. Кроме того, ошибочное отнесение объекта к пункту, на основании которого он не льготируется, не может служить основанием для отказа в применении льготы, если объект льготируется по другому пункту. Данный объект предусмотрен в пункте «газопровод магистральный» Постановления № 504, относится к очистным устройствам и конденсатосборникам;

- Сети  электроосвещения  внеплощадочные  Приозерной  КС  «Уренгой-Центр   1» (инв.№ 135955).

Судом первой инстанции, исходя из представленной в материалы дела экспликации (т.32, л.д.81), правомерно установлено, что данный объект находится внутри промышленной площадки КС Приозерная. Кроме того, настоящая электрическая сеть предназначена для энергоснабжения компрессорной станции - обязательного элемента при осуществлении транспортировки газа. Наличие данного объекта обусловлено техническими нормами п.4.1.2, правил технической