Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу n А46-23902/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

субъекта в региональный раздел реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке услуг проводного радиовещания.    

     С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает не соответствующим представленным в материалы дела доказательствам вывод Арбитражного суда Омской области, положенный в основу признания обжалуемого решения антимонопольного органа недействительным о недоказанности УФАС по Омской области наличия оснований для включения ООО «Связь Сервис» в реестр субъектов, занимающих доминирующее положения на рынке услуг связи проводного радиовещания, мотивированный допущенными антимонопольным органом нарушениями при проведении анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг связи в целях проводного радиовещания, оформленного соответствующим Отчетом, что в соответствии с п.п.3 части 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является основанием к отмене вынесенного судебного акта и удовлетворению апелляционных жалоб.

     При этом судом апелляционной инстанции не рассматривались доводы Омского УФАС о наличии правовых оснований для отнесения ООО «Связь Сервис» к субъектам естественной монополии, поскольку указанные доводы не приводились подателем жалобы при рассмотрении спора судом первой инстанции, на что обоснованно указано ООО «Связь Сервис» в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему. Указанный довод по существу является новым основанием, выдвинутым Управлением в обоснование законности обжалуемого ненормативного акта, принятие к рассмотрению которого судом апелляционной инстанции противоречит положениям части 3 ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

    Необходимо также отметить, что предметом заявленных требований по рассматриваемому спору является ненормативный акт государственного органа – решение  Управления Федеральной антимонопольной службы № 04/39-09 от 13.11.2009г. Поскольку в указанном решении выводы о наличии оснований для отнесения ООО «Связь Сервис» к субъектам естественной монополии не формулировались и не высказывались, рассмотрение указанных доводов Управления судом апелляционной инстанции приведет к необоснованному  расширению предмета заявленных требований.

   На основании изложенного, вынесенное судом первой инстанции решение по делу подлежит отмене, а апелляционные жалобы – удовлетворению.  

   Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

   Частью 3,5 названной статьи установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

  Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

  Статьей 333.17 НК РФ в частности установлено, что плательщиками государственной пошлины  признаются организации при условии, что они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку ООО «Связь Сервис» не является ответчиком по настоящему делу, то с него не подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы Управления.

При этом в силу положений статьи 110 АПК РФ с заявителя подлежат взысканию в пользу ОАО «Сибирьтелеком» расходы по уплате государственной пошлины (п/п № 29798 от 13.04.2010) в размере 2000 руб.

  На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 15.03.2010 по делу № А46-23902/2009 отменить, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области и апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» - удовлетворить.

Вынести по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Связь Сервис» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13.11.2009 № 04/39-09 – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Связь Сервис» в пользу открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

Е.П. Кливер

Ю.Н. Киричёк