Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n А46-799/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 июля 2010 года

                                                          Дело №   А46-799/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  06 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 июля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4678/2010) Федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика» на решение Арбитражного суда Омской области от 24.05.2010 по делу № А46-799/2010 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика»

к инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска,

при участии третьего лица: Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

о признании решений от 14.10.2009 №№ 11-18/19053 ДСП, 11-18/19053-1 ДСП, 11-18/19053-2 ДСП, 11-18/19053-3 ДСП, 11-18/19053-4 ДСП, 11-18/19053-5 ДСП, 11-18/19053-6 ДСП, 11-18/19053-7 ДСП, 11-18/19053-8 ДСП, 11-18/19053-9 ДСП, 11-18/19053-10 ДСП частично недействительными, решений от 14.10.2009 №№ 11-18/19052 ДСП, 11-18/19052-1 ДСП, 11-18/19052-2 ДСП, 11-18/19052-3 ДСП, 11-18/19052-4 ДСП, 11-18/19052-5 ДСП, 11-18/19052-6 ДСП, 11-18/19052-7 ДСП, 11-18/19052-8 ДСП, 11-18/19052-10 ДСП, недействительными,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика» – Кучковский В.В. (паспорт, доверенность б/н от 06.08.2009 сроком действия 3 года);

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска – Приймак В.Н. (удостоверение № 640722     действительно до 31.12.2014, доверенность № 03-16/017050 от 28.06.2010 сроком действия 1 год); Евстигнеева С.А. (удостоверение № 640987 действительно до 31.12.2014, доверенность № 03/000089-5 от 12.01.2010 сроком действия до 12.01.2011);

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – Широченкова О.В. (удостоверение №  033229 действительно до 09.08.2011, доверенность №  148 от 06.07.2010 сроком действия по 31.12.2010).

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Омская картографическая фабрика» (далее - ФГУП «Омская картографическая фабрика», заявитель, предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлениями к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (ниже по тексту - ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска, заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании решений от 14.10.2009 № 11-18/19053 недействительным в части предложения произвести уплату 861 148 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-1ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 549 493 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-2ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 632 226 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-3ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 1 887 482 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-4ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 1 924 807 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-5ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 721 211 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-6ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 236 368 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-7ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 29 681 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-8ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 739 401 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-9ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 85 174 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, № 11-18/19053-10ДСП недействительным в части предложения произвести уплату 452 851 руб. НДС и внести необходимые исправления в бухгалтерский учёт, а также недействительными решения от 14.10.2009 № 11-18/19052ДСП, № 11-18/19052-1ДСП, № 11-18/19052-2ДСП, № 11-18/19052-3ДСП, № 11-18/19052-4ДСП, № 11-18/19052-5ДСП, № 11-18/1905-2ДСП, № 11-18/19052-7ДСП, № 11-18/19052-8ДСП, № 11-18/19052-10.

Арбитражным судом Омской области по перечисленным заявлениям возбуждены производства: № А46-797/2010 (т. 6, л.д. 1), № А46-798/2010 (т. 7, л.д. 1), № А46-799/2010 (т. 1, л.д. 1-3), № А46-800/2010 (т. 3, л.д. 36-38), № А46-801/2010 (т. 5, л.д. 1-3), № А46-803/2010 (т. 8, л.д. 52), № А46- 804/2010 (т. 9, л.д. 76), № А46-806/2010 (т. 10, л.д. 95), № А46-807/2010 (т. 12, л.д. 30), № А46-809/2010 (т. 13, л.д. 54), № А46-810/2010 (т. 14, л.д. 104).

Определениями Арбитражного суда Омской области по перечисленным делам к участию в них в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр, третье лицо; т. 2, л.д. 3-5, 26-29; т. 4, л.д. 125-127; т. 5, л.д. 143-145; т. 6, л.д. 137-138; т. 8, л.д. 41-42; т. 9, л.д. 58-60; т. 10, л.д. 80-81; т. 12, л.д. 13-14; т. 13, л.д. 37-38; т. 14, л.д. 87-88).

Определением от 22.03.2010 Арбитражный суд Омской области, учитывая, что все оспоренные налогоплательщиком ненормативные правовые акта налогового органа основаны на одних и тех же обстоятельствах и их оценке, эти производства объединены в одно - № А46-799/2010 (т. 3, л.д. 26-29).

Решением от 24.05.2010 по делу № А46-799/2010 Арбитражный суд Омской области частично удовлетворил заявленные  ФГУП «Омская картографическая фабрика» требования.

Арбитражным судом признаны недействительными решения налогового органа от 14.10.2009 № 11-18/19053 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 861 148 руб., № 11-18/19053-2 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 549 493 руб., № 11-18/19053-2 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 632 226 руб., № 11-18/19053-3 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 1 887 482 руб., № 11-18/19053-4 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 1 924 807 руб., № 11-18/19053-5 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 721 211 руб., № 11-18/19053-6 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 236 368 руб., № 11-18/19053-7 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 29 681 руб., № 11-18/19053-8 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 739 401 руб., № 11-18/19053-9 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 85 172 руб., № 11-18/19053-10 ДСП в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 452 851 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФГУП «Омская картографическая фабрика» арбитражным судом было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФГУП «Омская картографическая фабрика» требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для удовлетворения заявленных предприятием требований отсутствуют, поскольку вынесенные решения в данной части соответствует нормам действующего законодательства о налогах и сборах.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП «Омская картографическая фабрика» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе предприятие просит отменить вынесенный судом первой инстанции судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решений налогового органа от 14.10.2009 № 11-18/19053 ДСП, № 11-18/19053-1 ДСП, № 11-18/19053-2 ДСП, № 11-18/19053-3 ДСП, № 11-18/19053-4 ДСП, № 11-18/19053-5 ДСП, № 11-18/19053-6 ДСП, № 11-18/19053-7 ДСП, № 11-18/19053-8 ДСП, № 11-18/19053-9 ДСП, № 11-18/19053-10 ДСП и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований налогоплательщика в полном объеме.

По мнению подателя апелляционной жалобы, объект - картографическая фабрика по ул. Куйбышева-Звездова в г. Омске предназначен для той же деятельности, что осуществляет предприятие в соответствии с разделом 2 Устава ФГУП «Омская картографическая фабрика», по которой оно в свою очередь является плательщиком НДС.

По утверждению предприятия, материалами дела подтверждается, что именно ФГУП «Омская картографическая фабрика» будет эксплуатирующей  организацией  объекта -  картографическая  фабрика по ул. Куйбышева-Звездова в г. Омске (пункт 5 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятих»).

Податель апелляционной жалобы отмечает, что поскольку предприятием предполагается достройка вышеуказанного объекта и ввод его в эксплуатацию в составе объектов основных средств, то суммы НДС, предъявленные ему при приобретении (строительстве) объектов незавершенного строительства, оно обоснованно заявило к вычету на основании счета-фактуры после принятия работ от подрядчика (подписания актов о приёмке выполненных работ формы № КС-2, и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3) и постановки их на учет путем отражения на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы».

Предприятие считает, что вывод суда первой инстанции о том, что право на возмещение НДС возникает с момента передачи в хозяйственное ведение построенного и введенного в эксплуатацию объекта, но не более чем за три года, противоречит нормам налогового законодательства и лишает права предприятия как налогоплательщика на обоснованную налоговую выгоду.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от представителя налогового органа  поступило ходатайство о приобщении к материалам дела оригинала письма Департамента имущественных отношений администрации города Омска № 09/17746 от 01.06.2010, адресованного начальнику ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска Третьякову С.В.

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

В связи с тем, что ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска в нарушение требований пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновало невозможность представления данного письма в суд первой инстанции, указанный выше документ судом апелляционной инстанции в качестве доказательств не принимается.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГУП «Омская картографическая фабрика» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска, заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Росреестр отзыв на апелляционную жалобу не представил, в устном выступлении в судебном заседании представитель Росреестра просит оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Совета Министров СССР от 12 августа 1987 года № 1789р удовлетворено предложение Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР о строительстве нового здания картографической фабрики № 4 в г. Омске (т. 9, л.д. 36, 37). 10.02.1988 этот объект включён в титульный список проектных и изыскательских работ для строительства будущих лет (т. 9, л.д. 38).

Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от 29.11.1988 № 469 картографической фабрике № 4 под строительство новой фабрики по ул. Куйбышева отведён земельный участок (т. 9, л.д. 28-29).

22.02.1989 наименование картографической фабрики № 4 изменено на Омскую картографическую фабрику (т. 9, л.д. 30-31), а 04.05.1989 утверждён её устав (т. 9, л.д. 32-35) и начаты действия, направленные на строительство здания картографической фабрики: получено архитектурно-планировочное задание, заключены договоры на выполнение проектно-изыскательских работ (т. 9, л.д. 15-24, 28-56).

10.12.1991 Городской регистрационной палатой департамента недвижимости администрации г. Омска ФГУП «Омская картографическая фабрика» зарегистрировано в качестве юридического лица (т. 1, л.д. 61).

10.02.1993 Картографической фабрикой и строительно-монтажным