Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А46-17690/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

следует, что по результатам рассмотрения материалов проверки, в том числе акта от 06.05.2009 № 05-11/4675 ДСП и возражений налогоплательщика, налоговым органом было принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 03.06.2009 № 05-11/5721 ДСП с целью выяснения следующих обстоятельств:

- необходимости   определения характера произведенных расходов по проведению технологических работ за 2006-2007 годы для отнесения их к расходам НИОКР или к прочим расходам;

- необходимости подтверждения исполнения обязательств по оплате по договорам между ОАО «ЦУП «Стройнефть» и ОАО «Транссибнефть» и определения сопоставимости спорных счетов-фактур с оплатой;

- необходимости подтверждения формирования и распределения чистой прибыли на питание ремонтных бригад.

В ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией у ОАО «Транссибнефть» по требованиям от 09.06.2009 № 1, от 25.06.2009 № 2, от 29.06.2009 № 3, от 29.06.2009 № 4 были истребованы следующие документы:

 -            договоры на выполнение технологических работ или работ по НИОКР, - положение о порядке проведения НИОКР и технологических работ на предприятии, протоколы заседаний научно-технического совета по результатам защиты этапов и всей работы в целом, положение о техническом отделе за 2006-2007 года др.

- документы, подтверждающие факт оплаты ОАО «Транссибнефть» в адрес ОАО ЦУП «Стройнефть» и документы для определения сопоставимости спорных счетов-фактур с оплатой;

- документы, подтверждающие формирование и распределение чистой прибыли на питание ремонтных бригад (сводную главную книгу и оборотную ведомость по счёту 99 «Прибыли и убытки» в разрезе субсчетов и др.;

- иные документы, имеющие отношения к рассматриваемым вопросам

Налоговым органом также в ходе осуществления дополнительных мероприятий налогового контроля постановлением от 10.06.2009 была назначена экспертиза по исследованию и квалификации выполненных НИОКР (технологических работ) (т. 15, л.д. 83-84).Налогоплательщик был ознакомлен с указанным постановлением, о чем свидетельствует протокол ознакомления от 11.06.2009, подписанный генеральным директором ОАО «Транссибнефть» Чепурным О.В. (т. 15, л.д. 85).  

 В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля должностными лицами инспекции в соответствии со статьей 90 Налогового кодекса Российской Федерации был проведен допрос начальника технического отдела ОАО «Транссибнефть» Кононова С.В. с целью получения информации о характере выполненных работ и обоснованности их отнесения к разряду НИОКР или технологическим работам (т. 15, л.д. 77-82).

Письмом от 29.06.2009 № 05-11/6603 налоговый орган сообщил ОАО «Транссибнефть» о том, что рассмотрение материалов выездной налоговой проверки, с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, состоится в 16 час. 30 мин. 30.06.2009. Указанное письмо получено ОАО «Транссибнефть» 29.06.2009, о чем свидетельствует штамп общества (вх. № 12348, т. 15, л.д. 131).

30.06.2009 налоговый орган рассмотрел материалы выездной налоговой проверки с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, в присутствии представителей налогоплательщика (протокол от 30.06.2009, т. 15, л.д. 128-130), и принял решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 05-11/6672 ДСП.

Исходя из установленных обстоятельств, налоговым органом не нарушена процедура рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, установленная статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации. Инспекцией доказано обеспечение налогоплательщику возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя, равно как обеспечение возможности представить свои возражения, объяснения и документы.

В силу взаимосвязанных положений пунктов 4, 5, 6, 7 и 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации на стадии рассмотрения материалов налоговой проверки в рассматриваемые материалы, по итогам изучения которых выносится соответствующее решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности, включается вся совокупность собранных материалов, включая полученные в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля. При этом налогоплательщик при оглашении материалов проверки вправе давать свои объяснения на стадии их рассмотрения вне зависимости от ранее приводимых возражений (пункт 4 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как отмечено выше, о рассмотрение материалов выездной налоговой проверки с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля ОАО «Транссибнефть» было осведомлен налоговым органом соответствующим письмом от 29.06.2009 № 05-11/6603, реализация права на ознакомление с материалами налоговой проверки предполагает заинтересованность и активное участие налогоплательщика, чем заявитель в данном деле не воспользовался.

 Материалы дела свидетельствуют, что фактически в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля экспертные заключения и показания свидетеля подтвердили доводы налогоплательщика о том, что расходы на технологические работы, отраженные налогоплательщиком в составе косвенных расходов не являются расходами на НИОКР.

Следовательно, короткий срок между уведомлением о рассмотрении материалов выездной налоговой проверки с учетом дополнительных мероприятий налогового контроля и моментом рассмотрения материалов проверки (30.06.2009) не нарушает законные интересы налогоплательщика.

При таких обстоятельствах доводы общества о том, что налоговым органом не обеспечена возможность налогоплательщику представить объяснения при рассмотрении материалов налоговой проверки, полученных в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, не предоставлена возможность ознакомления с материалами, полученными в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, материалами дела и установленными по нему в судебном порядке фактическими обстоятельствами не подтверждается нарушение существенных, прямо предусмотренных пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, условий процедуры рассмотрения материалов проверки, влекущих безусловную отмену (признание недействительным) оспариваемого решения по формальным (процедурным) основаниям, равно как и иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, приведшие или которые могли привести к принятию налоговым органом неправомерного решения.

Учитывая приведенные обстоятельства обжалуемое решение суда первой инстанции по рассматриваемому эпизоду подлежит отмене, а апелляционная жалоба налогового органа - удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением заявленных ОАО «Транссибнефть» требований, размер государственной пошлины, определенный в обжалуемом решении суда первой инстанции, как подлежащий взысканию с налогового органа в полном объеме, изменению не подлежит.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области не распределяется.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 23.10.2009 по делу № А46-17690/2009 отменить в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области от 30.06.2009 № 05-11/6672 ДСП в части:

-   доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 3 785 184 руб., единого социального налога в сумме 5 645 051 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в сумме 2 854 835 руб., пени за просрочку уплаты единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 1 259 582 руб., пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 9715 руб.;

-   привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату единого социального налога в виде штрафа в сумме 1 092 234 руб.,

-   пунктов 3.2, 3.3, 3.3.1 об уплате указанных сумм.

Принять в данной части новый судебный акт.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области от 30.06.2009 № 05-11/6672 ДСП в части: доначисления единого социального налога в сумме 5 645 051 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в сумме 2 854 835 руб.; начисления пени за просрочку уплаты единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 1 259 582 руб.; привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату единого социального налога в виде штрафа в сумме 1 092 234 руб. и предложения об уплате указанных сумм пени и штрафа (пункты 3.2, 3.3, 3.3.1), отказать.

Заявление открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области от 30.06.2009 № 05-11/6672 ДСП в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 3 785 184 руб., начисления пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 9715 руб. и предложения об уплате указанной суммы пени (пункт 3.3), оставить без рассмотре­ния.

В остальной части оставить решение Арбитражного суда Омской области от 23.10.2009 по делу № А46-17690/2009 без изменения.

С учетом частичной отмены решение Арбитражного суда Омской области от 23.10.2009 по делу № А46-17690/2009 излагается в следующей редакции:

Требования открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» удовлетворить частично.

Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области от 30.06.2009 № 05-11/6672 ДСП в части доначисления налога на прибыль в сумме 6 672 342 руб. недействительным, в связи с его несоответствием в указанной части Налоговому кодексу Российской Федерации.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области от 30.06.2009 № 05-11/6672 ДСП в части: доначисления единого социального налога в сумме 5 645 051 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в сумме 2 854 835 руб.; начисления пени за просрочку уплаты единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 1 259 582 руб.; привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату единого социального налога в виде штрафа в сумме 1 092 234 руб. и предложения об уплате указанных сумм пени и штрафа (пункты 3.2, 3.3, 3.3.1), отказать.

Заявление открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области от 30.06.2009 № 05-11/6672 ДСП в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 3 785 184 руб., начисления пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 9715 руб. и предложения об уплате указанной суммы пени (пункт 3.3), оставить без рассмотре­ния.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области в пользу открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Ю.Н. Киричёк

Н.А. Шиндлер