Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А19-18080/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации, определению стоимости ввозимых (ввезенных) товаров, в том числе ценовая информация, другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров (отчет об оценке независимой организации и т.п.);

- оригиналы документов и (или) копии документов, заверенные в установленном порядке, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях.

Во исполнение названных решений ООО «Рада» письмом от 9 июля 2014 года № 09/07/-1 (т. 1, л.д. 46 и 125) представило в таможенный орган по декларации на товары № 10607120/220514/0002854 соответствующие документы, а именно: прайс-лист; спецификации к контракту от 19 февраля 2014 года № 5-RA; сведения о рублевых счетах на 1 апреля 2014 года; сведения о расчетах в иностранной валюте на 1 апреля 2014 года; инвойс; дополнительное соглашение к контракту от 19 февраля 2014 года № 5-RA; выписка из лицевого счета за период с 1 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года; платежное поручение № 11 от 25 июня 2014 года; счет-фактура № 28 от 24 мая 2014 года; платежное поручение № 10 от 27 мая 2014 года; книга покупок за период с 1 по 30 апреля 2014 года; главная книга за май-июнь 2014 года; карточка счета 62 за май-июнь 2014 года; карточка счета 52 за май-июнь 2014 года; карточка счета 41 за май-июнь 2014 года; карточка счета 60 за май-июнь 2014 года; карточка счета 60 за май-июнь 2014 года; карточка счета 90 за май-июнь 2014 года; декларация соответствия; экспортная декларация; сравнительная таблица расчета себестоимости на май 2014 года; пояснительные записки исх. № 03/07/14-1, исх. № 03/07/14-13, исх. № 03/07/14-15; декларации; перевод таможенной товарно-транспортной декларации КНР; декларация; договор поставки с ООО «Райдекс».

Письмом от 10 июля 2014 года № 10/07/-1 (т. 1, л.д. 47; т. 2, л.д. 26) по декларации на товары № 10607120/220514/0002884 Общество представило следующие документы: прайс-лист; спецификации к контракту от 19 февраля 2014 года № 5-RA; сведения о рублевых счетах на 1 апреля 2014 года; сведения о расчетах в иностранной валюте на 1 апреля 2014 года; инвойс; дополнительное соглашение к контракту от 19 февраля 2014 года № 5-RA; выписка из лицевого счета за период с 1 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года; платежное поручение № 11 от 25 июня 2014 года; договор от 20 февраля 2014 года; счет-фактура № 29 от 24 мая 2014 года; книга покупок за период с 1 по 30 апреля 2014 года; главная книга за май-июнь 2014 года; карточка счета 52 за май-июнь 2014 года; карточка счета 41 за май-июнь 2014 года; карточка счета 62 за май-июнь 2014 года; карточка счета 60 за май-июнь 2014 года; карточка счета 90 за май-июнь 2014 года; декларация соответствия; декларация; экспортная декларация; пояснительные записки исх. № 03/07/14-5, исх. № 03/07/14-10, исх. № 03/07/14-19; сравнительная таблица расчета себестоимости на май 2014 года; информационное письмо по контрактной стоимости; договор поставки от 19 мая 2014 года; декларация; перевод экспортной декларации.

При анализе представленных документов таможенным органом установлено, что ООО «Рада» представило документы не в полном объеме (не представлены документы, подтверждающие расходы на оказание транспортных услуг по территории иностранного государства и территории Российской Федерации, оригинал или копия внешнеторгового контракта, в рамках которого осуществлялась поставка), в связи с чем таможня пришла к выводу, что дополнительно представленные документы для подтверждения сведений о величине и структуре заявленной стоимости не устраняют сомнения, послужившие основанием для проведения дополнительной проверки.

В качестве обоснования принятых решений о корректировке таможенной стоимости таможенный орган указал следующее.

1)   в представленной Обществом экспортной декларации и ее переводе в отношении декларации на товары № 10607120/220514/0002854 графы «Транспортные расходы» и «Другие расходы» не заполнены, что свидетельствует о том, что стоимость сделки проверяемого товара приведена без учета транспортных и иных расходов, связанных с доставкой, перевозкой, погрузкой/разгрузкой, страховкой. Из перевода экспортной декларации страны вывоза следует, что товар помимо внешнеторгового контракта, инвойса и транспортной накладной сопровождает консигнационное соглашение. Кроме того, представленная Обществом экспортная декларация КНР не содержит заключения таможенного органа КНР в форме печати, даты выпуска и подписи выпускающего таможенного инспектора.

По декларации на товары № 10607120/220514/0002884 Обществом вместо экспортной таможенной декларации страны отправления в пакете документов представлено уведомление о происхождении товара без документов, при этом отсутствуют объяснения причин, по которым экспортная таможенная декларация не может быть представлена;

2)   по декларациям на товары № 10607120/220514/0002854 и № 10607120/220514/0002884 Обществом не представлены документы, подтверждающие расходы по перевозке, страхованию товаров на территории иностранного государства (договоры, заявки, счета, акты выполненных работ, документы по оплате услуг по транспортировке товара, подтвержденные выписками из лицевых счетов);

3)   декларантом в установленный срок не представлены оригиналы и (или) заверенные в установленном порядке копии внешнеторгового контракта от 19 февраля 2014 года № 5-RA и транспортной накладной, без указания причин их непредставления;

4)   отсутствует документальное подтверждение стоимости сделки банковскими платежно-расчетными документами. Из представленного Обществом платежного поручения от 25 июня 2014 года № 11 на сумму 111 727,00 долларов США невозможно идентифицировать данный документ с конкретной поставкой товара, поскольку он не содержит в графе «Назначение платежа» реквизитов коммерческого инвойса, в рамках которого была осуществлена поставка товаров, продекларированных по декларациям на товары № 10607120/220514/0002854 и № 10607120/220514/0002884;

5)   стоимость 1 кг товара, продекларированного по  декларациям на товары № 10607120/220514/0002854 и № 10607120/220514/0002884, с учетом таможенных платежей выше, чем стоимость товара по счетам-фактурам от 24 мая 2014 года № 28 и № 29 соответственно. В отношении товара по декларации на товары № 10607120/220514/0002884 в представленных документах по реализации товара имеется расхождение в покупателе товаров (договор от 20 февраля 2014 года, заключенный между ООО «Рада» и ООО «Райдекс», и счет-фактура от 24 мая 2014 года № 29 между продавцом ООО «Рада» и покупателем КФХ ИП «Андрейцев П.Г.»);

6)   цена в представленном Обществом прайс-листе на товарную позицию «лук порей свежий» 590 долларов США больше, чем в спецификации к внешнеторговому контракту от 19 февраля 2014 года № 5-RA (90 долларов США);

7)   во внешнеторговом контракте от 19 февраля 2014 года № 5-RA и в договоре от 20 февраля 2014 года (реализация на территории Российской Федерации) нет пункта, содержащего информацию о праве собственности ООО «Рада» на товар, не понятно в какой момент декларант становится собственником товара и каким документом это подтверждается;

8)   неверно определен курс доллара США на дату регистрации декларации на товары № 10607120/220514/0002854 (в декларации указан курс доллара США на 21 мая 2014 года – 34,6007 рублей, в то время как декларация зарегистрирована 22 мая 2014 года, когда курс доллара США составлял 34,5078 рублей).

8 августа 2014 года таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларациям на товары № 10607120/220514/0002854 (т. 1, л.д. 15-19, 177-181) и № 10607120/220514/0002884 (т. 1, л.д. 71-74; т. 2, л.д. 84-87), согласно которым таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости).

Не согласившись с решениями о корректировке таможенной стоимости, ООО «Рада» оспорило их в судебном порядке.  

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемых решений таможни, исходя из следующего.

Основой таможенной стоимости является «стоимость сделки»; таможенной стоимостью импортируемых товаров является цена сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта (пункт 1 Соглашения Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле).

В соответствии с пунктом 2а статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости.

В части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) указано, что определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, – таможенным органом.

Статьей 65 ТК Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

При этом при применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза»).

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении об  определении таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом (таможенным представителем), с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и декларант (таможенный представитель) могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства – члена Таможенного союза о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 этого Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства – члена Таможенного союза (пункт 2).

Из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» следует, что при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми