Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А58-2604/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

для эксплуатации трубопровода от насосной станции на Кл. Семеновский до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.129131);

-    № 57 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0007, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Чульман, между автомобильным мостом через р. Чульман и ЧТЭЦ, общей площадью 5083кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации трубопровода питьевых скважин №2, 2 бис, №6 до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.139-141);

-    № 64 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208009:0031, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, общей площадью 516кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации техводовода от колодца №3 до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.1-3);

-    № 277 от 04.05.2010, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208010:197, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 260 м. на юго-восток от дымовой трубы ЧТЭЦ, общей площадью 138кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под насосную на ключе Семеновском. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.4-13);

-    № 258 от 21.04.2010, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208010:199, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 220 м. на восток от дымовой трубы ЧТЭЦ, общей площадью 243кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под насосную станцию осветленной воды. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.19-21);

-    № 321 от 16.08.2012, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:108, общей площадью 3496кв.м. и 14:19:208004:115, общей площадью 3583кв.м. находящиеся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, в 460 м. на юго-запад от ж/д моста через р. Чульман, в границах, указанных в кадастровых паспортах участков. Участки предоставлены под скважину №1, 1 бис. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.27-29);

-    № 320 от 16.08.2012, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:114, общей площадью 7460кв.м. и 14:19:208004:111, общей площадью 431кв.м. находящиеся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, в 605 м. на север от железнодорожного моста через р. Чульман, в границах, указанных в кадастровых паспортах участков. Участки предоставлены под скважину №4. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.35-38);

-    № 68 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208009:0030, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, по ул. Островского 15, общей площадью 370кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации ЦТП «Новая». Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.43-45);

-    № 44 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208014:0042, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Советская, общей площадью 442кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации бойлерной «Южная». Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.52-54);

-    № 45 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208009:0022, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Школьная, общей площадью 275кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации северной бойлерной. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.61-63);

-    № 43 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0020, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Советская, 37 ЧТЭЦ, 500 м. на север от дымовой трубы ЧТЭЦ, общей, площадью 4479кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации здания биологических очистных сооружений п. Чульман. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.70-73);

-    № 375 от 25.09.2012, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208005:16, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 480 м. на восток от автомобильного моста через р. Чульман, общей площадью 8102кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под скважину №6 бис. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.86-89);

-    № 48 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208003:0011, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 270 м. на запад от автомобильного моста через р. Чульман, общей площадью 7027кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации скважины №7, 8. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.95-94);

-    № 49 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208014:0043, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Транспортная, общей площадью 371кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации насосной 3 подъема. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участк (т.4 л.д.104-106);

-    № 101 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208007:0045, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, на левом берегу ручья Семеновского, в 375 м. к северу от устья, общей площадью 8005кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под иловые площадки очистных сооружений. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.113-115).

За 2013 год всего по указанным договорам аренды, Истцом произведено внесение арендной платы в размере 891 110,00 руб., рассчитанной Ответчиком, исходя из базовых ставок арендной платы, утвержденных решением 7 сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 № 4-7.

Полагая, что перечисленные платежи по указанным договорам за период с 02.07.2013 по 30.09.2013, а по договорам аренды № 82, 108, 109, 110, 52, 50, 62, 53, 55, 56, 64, 68, 44, 45, 49 от 09.01.2007, № 277 от 04.05.2010 и № 258 от 21.04.2010 за период с 02.07.2013 по 31.12.2013, в части суммы 189 485,00 руб. являются излишне уплаченными, Истец обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением о взыскании с ответчика 189 485,00 руб. суммы неосновательного обогащения и 17 235,62 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2013 по 13.10.2014, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, письменные пояснения, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции исходил из следующих положений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статьей 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 ст. 3 Закона № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается но цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченным на то государственным органом и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы за земельные участки являются регулируемыми ценами, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, стороны договора обязаны руководствоваться размером арендной платы, установленным соответствующими нормативными актами, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Часть 4 статьи 22 ЗК РФ указывает на то, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 22 и 65 ЗК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление № 582), утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь