Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2007 по делу n А58-2261/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

акты, регулирующие порядок выдачи свидетельств о предоставлении безвозмездных субсидий, об открытии именных блокированных целевых счетов граждан, проведения конкурсов по отбору уполномоченных банков для обслуживания средств субсидии, не принимались.

Следовательно, не состоятелен выводы налогового органа о неправомерности бездействия ОАО «ЛОРП», выразившегося в неисчислении и неудержании налога на доходы физических лиц, по основанию отсутствия свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии и открытия именного блокированного целевого счета.

В соответствии с п. 1 вышеназванного Положения. безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставляется гражданам Российской Федерации (по их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях, а также лицам, имеющим согласно действующему законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.

Из материалов проверки усматривается, что ОАО «ЛРП», по требованию налогового органа о представлении документов на получение безвозмездной субсидии, представлены договоры купли-продажи, приказы о выделении займов и безвозмездной субсидии, карточки счетов 73.4, 84.12, лицевые и налоговые карточки.

Согласно п. 6 Положения, субсидия предоставляется на строительство жилья или приобретение квартиры или индивидуального жилого дома, соответствующих типовым потребительским качествам в данном регионе, по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метров общей площади на одного человека.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (далее Примерные правила).

В соответствии с п. 1 Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории РСФСР.

Пунктом 7 Примерных правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а)  имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

б)  проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

в)  проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

г)  проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д)    проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

е)     проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно п. 8, 10 Примерных правил обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. На крупных предприятиях, в организациях учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может быть организован по цехам и подразделениям. В таких случаях члены семьи, работающие на одном предприятии, в организации, по их желанию принимаются на учет каждый в своем цехе, подразделении.

В подтверждение обоснованности предоставления субсидий нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам ОАО «ЛОРП» представлены следующие документы на работников Общества, получивших безвозмездные субсидии:

Табак Е. П. акт от 8 февраля 2001 года с указанием состава семьи, Плотников А. А. акт от 26 января 2001 года с указанием состава семьи, Кучумова Н. С. акт от 25 апреля 2000 года с указанием состава семьи, заявление, Розвезев В. В. акт от 19 января 2000 года, справка о составе семьи, Ивашина В. В. Акт от 3 октября 2000 года, справка о составе семьи, Подшивалов В. Н. акт от 15 января 2001 года, справка о составе семьи, Воеводина С. В.  акт  от   13  марта 2001   года,  протокол заседания  цехового комитета, Князев A. M. справка о составе семьи от 19.02.2007года, протокол заседания цеха, Дьячкова Н. А. -акт от 26 февраля 2001 года, справка о составе семьи, Хамков Г.А. акт от 15 апреля 2000 года с указанием состава семьи, Выборов И.И. акт от 23 января 2001 года, заявление , Бортейчук А.И. акт от 18 февраля 2001 года с указанием состава семьи, Тараненко Л.С. акт от 5 марта 2001 года, справка о составе семьи, Бовс И.В - акт от 31 января 2001 года с указанием состава семьи, заявление, протокол заседания цехового комитета, Надысев Н. А - акт от 13 февраля 2001 год, справка о составе семьи, Дегтярев С. А. - акт б/д с указанием состава семьи, Байдаков - акт от 5 февраля 2001 год, Бутырин Ю. Ф. - справка о составе семьи от 14.10.2002 с указанием общей площади, Бобошко В. П. - акт от 28 февраля 2001 года, справка о составе семьи, Прошутинский Б.К. - акт от 22 февраля 2001 года, справка о составе семьи, Бирючев В.П. акт от 21 февраля 2001 года, справка о составе семьи.

Суд первой инстанции обоснованно, с подробным установлением условий нуждаемости в улучшении жилищных условий, с учетом действовавшего на тот момент законодательства РФ и субъекта, принял в качестве доказательств подтверждающих необходимость улучшения жилищных условий акты проверки жилищных условий и справки о составе семьи на вышеперечисленных лиц. Указанное подтверждается и представленной в суд справкой очередников на улучшение жилищных условий № 05/13-58 от 27.03.2006 г.

Вместе с тем, суд обоснованно не принял представленные ОАО «ЛОРП» расчеты субсидий на работников предприятия: Князев A.M., Решетников В.А., Семкин А.В., Жуков А.К., Нестеров А.В., Бурдовицина Е.Г., Зуев А.А., Ахмедьянова З.А., Грибков В.А, Лещук М.Н., Благодарова Е.Л.  в связи с непредставлением документов, свидетельствующих о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, в данной части заявленное Обществом требование подлежит отказу в удовлетворении за недоказанностью.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованном начислении налоговым органом суммы налога на доходы физических лиц в размере 546384 руб., а так же соответствующей ей суммы штрафа по ст. 123 НК РФ и пени.

В остальной части решение суда первой инстанцией налоговым органом не оспаривается.

Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанции законными и обоснованными.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Саха (Якутия) от 9 апреля 2007 года по делу № А58-2261/2006, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саха (Якутия) от 9 апреля 2007 года по делу № А58-2261/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. В. Желтоухов

И. Ю. Григорьева

РЕЗОЛЮТИВНАЯ  ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА

16 ИЮЛЯ 2007 ГОДА

Дело №А58-2261/2006

04АП-2555/2007

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саха (Якутия) от 9 апреля 2007 года по делу № А58-2261/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. В. Желтоухов

И. Ю. Григорьева