Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

основании пункта 2 раздела II приложения I к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года № 3020-1 к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Однако, из представленных в материалы дела документов следует, что нежилое здание литер В, общей площадью 596,5 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пос. Балахта, ул. К.Маркса, 2, ранее имевшее адрес: пос. Балахта, ул. К.Маркса, 22, было возведено за счет средств Балахтинского районного союза потребительских обществ и числилось за ним по данным органов технической инвентаризации. Источниками финансирования строительства здания в 1957-60 годах явились средства кооперации.

Статья 93 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в составе социалистической собственности включала колхозно-кооперативную собственность, при этом согласно статье 99 Гражданского кодекса РСФСР колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

Следовательно, спорное здание как здание гостиницы по адресу: пос. Балахта, ул. К.Маркса, 22, принадлежало на праве собственности Балахтинскому районному союзу потребительских обществ и использовалось им. Размещение органа внутренних дел в данном здании началось с 1998 года на основании предоставления его муниципальным образованием Балахтинский район в лице администрации района в силу обязанности, установленной в статье 36 Закона Российской Федерации «О милиции». Муниципальное образование Балахтинский район в свою очередь владело зданием по договорам аренды с Балахтинским районным союзом потребительских обществ от 30 апреля 1998 года и от 12 августа 1999 года соответственно.

Доказательства выбытия спорного имущества из собственности Балахтинского районного союза потребительских обществ до 1991 года и возникновения на данное имущество государственной  собственности в материалы дела не представлены. Довод Отдела внутренних дел Балахтинского района Красноярского края о том, что право собственности Балахтинского районного союза потребительских обществ прекращено на основании статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации необоснован, поскольку материалы дела не содержат доказательств отказа данной организации от права собственности на спорное здание.

При таких обстоятельствах у Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю отсутствовали законные основания для включения нежилого здания литер В, общей площадью 596,5 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пос. Балахта, ул. К.Маркса, 2, в реестр государственного имущества Российской Федерации. В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое уже имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, только на основании сделки об отчуждении этого имущества. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предполагало разграничение лишь государственной собственности.

Поскольку спорное имущество не могло быть включено в реестр государственной собственности, оно также не могло быть передано Отделу внутренних дел Балахтинского района Краснояскоо края, поскольку в силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат исключительно собственнику данного имущества.

Таким образом, распоряжение Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю от 19 сентября 2006 года № 07-1371р «О государственной собственности Российской Федерации» в части включения в число объектов государственной собственности Российской Федерации нежилого здания милиции общественной безопасности литер В, общей площадью 596,5 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пос. Балахта, ул. К.Маркса, 2, и закрепления данного здания за Отделом внутренних дел Балахтинского района Красноярского края на праве оперативного управления, не соответствует нормам права.

Суд апелляционной инстанции также признает, что оспариваемое распоряжение нарушает права истца.

На основании данного распоряжения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Отдела внутренних дел Балахтинского района Красноярского края.

Вместе с тем, согласно Постановлению Совета Балахтинского районного союза потребительских обществ от 18 августа 1999 года и акту приема-передачи имущества от 23 августа 1999 года между Балахтинским районным союзом потребительских обществ и истцом совершена сделка по безвозмездной передаче истцу спорного недвижимого имущества. Указанная сделка, как верно установил суд первой инстанции, не противоречит законам, совершена уполномоченными органами, в связи с чем влечет для ее сторон правовые последствия, в том числе для истца – возникновение права собственности.

Доводы ответчиков о том, что в отсутствие государственной регистрации перехода права от Балахтинского районного союза потребительских обществ к истцу последний не вправе ссылаться на наличие у него права собственности на спорное нежилое здание, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регламентирующий порядок проведения государственной регистрации, вступил в силу с 31 января 1998 года.

Между тем, согласно ответу Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 21 января 2010 года № 70-39/818 (т.2, л.д. 13) в соответствии с приказом Государственного учреждения «Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края» от 31 декабря 1999 года № 76-Пр, Новоселовский межрайонный филиал с включением в него Новоселовского и Балахтинского районов был создан только с 5 января 2000 года. То есть позднее передачи истцу спорного нежилого здания Балахтинским районным союзом потребительских обществ. В таком случае для определения момента возникновения права собственности следует применять пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

То обстоятельство, что на дату совершения истцом и Балахтинским районным союзом потребительских обществ сделки по передачи имущества на территории Балахтинского района существовали органы технический инвентаризации, не может повлиять на изложенный выше вывод.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 года.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1997 года № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Министерство юстиции Российской Федерации.

До создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуются - учреждения юстиции по регистрации прав) определить уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по обеспечению соблюдения правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами технической инвентаризации и жилищными органами - Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике, органами по земельным ресурсам и землеустройству - Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом - Министерство государственного имущества Российской Федерации.

Из содержания данного Постановления следует, что Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению соблюдения правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами технической инвентаризации и жилищными органами. Указание на возложение на органы технической инвентаризации обязанности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанное Постановление не содержит.

Таким образом, регистрация, осуществляемая органами технической инвентаризации до начала осуществления регистрирующими органами регистрационной деятельности, носила учетный, а не правоустанавливающий характер.

Ссылка Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае на Постановления администрации Красноярского края от 5 сентября 1994 года № 408-П «Об утверждении временного положения о регистрации объектов недвижимости на территории Красноярского края» и от 25 апреля 1997 года № 227-П «О мерах по совершенствованию государственной системы инвентаризации оценки зданий, строений и сооружений в крае» необоснованна. Данные акты были приняты до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Более того, согласно сообщению Новоселовского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ» по Красноярскому краю от 5 марта 2010 года в материалах инвентарного дела объекта по адресу: п. Балахта, ул. К.Маркса 2, имеется копия выписки из постановления совета Балахтинского районного союза потребительских обществ от 18 августа 1999 года и акт приема-передачи имущества от 23 августа 1999 года, при чем, как следует из приложенных к сообщению  копий  документов, они были предоставлены органу технической инвентаризации самим Балахтинским сельским потребительским обществом.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При таких обстоятельствах, также, подлежит удовлетворению иск Балахтинского сельского потребительского общества о признании за ним права собственности на нежилое здание милиции общественной безопасности литер В, общей площадью 596,5 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пос. Балахта, ул. К.Маркса, 2.

Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о пропуске истцом срока исковой давности отклоняются судом апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то обстоятельство, что ответчиками не представлено документов о том, что об издании оспариваемого распоряжения истец узнал ранее, чем началось рассмотрение настоящего дела и что в связи с этим трехмесячный срок на его обжалование пропущен.

Заявленный истцом иск о признании права собственности по сути направлен на оспаривание зарегистрированного права Российской Федерации на нежилое здание милиции общественной безопасности литер В, общей площадью 596,5 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пос. Балахта, ул. К.Маркса, 2.

Как разъяснили Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 57 Постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное имущество была произведена лишь 16 октября 2009 года, тогда как с иском о признании права собственности истец обратился уже 17 ноября 2009 года (т.1, л.д. 12).

Суд апелляционной инстанции не находит оснований считать, что истец должен был узнать о государственной регистрации права оперативного управления Отдела внутренних дел Балахтинского района Красноярского края в момент внесения об этом записи в Единый государственный