Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» июля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19573/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «23» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Споткай Л.Е., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от Балахтинского сельского потребительского общества (истца) - Биезайса И.П., представителя по доверенности от 7 декабря 2009 года;

от Отдела внутренних дел по Балахтинскому району Красноярского края (ответчика) - Гоголь Т.В., представителя по доверенности от 15 апреля 2010 года;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ответчика) - Павловича В.Н., представителя по доверенности от 13 ноября 2009 года № 04-4103;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Отдела внутренних дел по Балахтинскому району Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «01» апреля 2010 года по делу № А33-19573/2009, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Балахтинское сельское потребительское общество (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, отделу внутренних дел Балахтинского района Красноярского края со следующими требованиями:

- о признании недействительным зарегистрированного права на нежилое здание, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, п. Балахта, ул. К. Маркса, 2, лит. В площадью 596,5 кв. м., кадастровый (или условный номер) 24:03:0000000:0000:04:204:002:000186330;

- о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край. Балахтинский район, п. Балахта, ул. К. Маркса, 2, лит. В, площадью 596,5 кв.м., кадастровый (или условный номер) 24:03:0000000:0000:04:204:002:000186330;

- об изъятии из незаконного владения Отдела внутренних дел Балахтинского района Красноярского края нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, п. Балахта, ул. К. Маркса, 2, лит. В, площадью 596,5 кв. м., кадастровый (или условный номер) 24:03:0000000:0000:04:204:002:000186330.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц суд уточнил наименование одного из соответчиков: вместо отдела внутренних дел Балахтинского района – Отдел внутренних дел по Балахтинскому району.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2009 года и от 12 января 20010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и администрация Балахтинского района Красноярского края.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил пункт 1 требований, просил признать недействительным пункт 1 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 19 сентября 2006 года № 07-1371р, в части указания считать государственной собственностью Российской Федерации с момента ввода в эксплуатацию следующий объект недвижимости: - нежилое здание «Милиция общественной безопасности» (Литер В), общей площадью 596,5 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, пос. Балахта, ул. Карла Маркса, 2, и пункт 2 данного распоряжения в части указания считать вышеуказанное государственное имущество закрепленным за Отделом внутренних дел Балахтинского района Красноярского края на праве оперативного управления с момента ввода в эксплуатацию.

Истец пояснил, что пункт 1 исковых требований заявлен к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, а пункт 2 требований о признании права собственности – к обеим ответчикам.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25 марта 2010 года прекращено производство в части требований Балахтинского сельского потребительского общества об изъятии из незаконного владения Отдела внутренних дел по Балахтинскому району Красноярского края нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, п. Балахта, ул. К. Маркса, 2, лит. В, площадью 596,5 кв.м., кадастровый (или условный номер) 24:03:0000000:0000:04:204:002:000186330, в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 1 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал недействительным пункт 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 19 сентября 2006 года № 07-1371р в части указания: считать государственной собственностью Российской Федерации с момента ввода в эксплуатацию следующий объект недвижимости: нежилое здание «Милиция общественной безопасности» (Литер В), общей площадью 596,5 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, пос. Балахта, ул. Карла Маркса, 2, и в части указания в пункте 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 19 сентября 2006 года № 07-1371р: считать вышеуказанное государственное имущество закрепленным за Отделом внутренних дел Балахтинского района Красноярского края на праве оперативного управления с момента ввода в эксплуатацию.

Признано право собственности Балахтинского сельского потребительского общества (ОГРН 1022400527687) на следующий объект недвижимого имущества: нежилое здание площадью 596,5 кв.м. литер В, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, п. Балахта, ул. К. Маркса, 2, кадастровый (или условный) номер 24:03:0000000:0000:04:204:002:000186330.

В пользу Балахтинского сельского потребительского общества взыскано с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, с Отдела внутренних дел по Балахтинскому району - 1 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил и того, что спорное имущество было включено в состав государственной собственности без законных на то оснований. Право собственности истца на спорный объект возникло на основании сделки по безвозмездной передаче ему имущества.

Не согласившись с данным судебным актом, Отдел внутренних дел по Балахтинскому району Красноярского края обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 1 апреля 2010 года по делу № А33-19573/2009 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу с 31 января 1998 года, сделка по передаче спорного объекта от Балахтинского районного союза потребительских обществ истцу в 1999 году подлежала обязательной государственной регистрации. Указанная регистрация как неотъемлимый элемент возникновения права собственности на недвижимое имущество истцом произведена не была.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в указанный период уполномоченного органа по регистрации сделок необоснован. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1997 года № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уполномоченным органом по регистрации на момент совершения сделок является орган бюро технической инвентаризации по месту нахождения имущества. Вывод суда о том, что у органа бюро технической инвентаризации подобные полномочия отсутствуют, сделан без учета положений статей 12, 13 Федерального закона 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку неотъемлемой частью процесса ведения реестра прав является внесение записи о правах на основании соответствующих  документов, поступающих для регистрации.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2010 года апелляционная жалоба Отдела внутренних дел по Балахтинскому району Красноярского края принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 23 июня 2010 года.

В судебное заседание представители Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и администрации Балахтинского района Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления № 66013602825908, № 66013602825878, №66013602825892), не прибыли.

От администрации Балахтинского района Красноярского края отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

От Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило ходатайство о замене Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. К ходатайству приложены заверенные копии приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 февраля 2010 года № П/41 и свидетельство от 5 мая 2010 года о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, от Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой управление указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Регистрационная деятельность на территории Балахтинского района осуществляется с 5 января 2000 года Новоселовским межрайонным филиалом государственного учреждения юстиции «Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании приказа от 31 декабря 1999 года № 76-Пр.

Постановление Правительства  Российской Федерации от 1 ноября 1997 года № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит указания о возложении на органы технической инвентаризации обязанности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности им не было предоставлено полномочие по ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (указанное обстоятельство имеет значение, поскольку датой государственной регистрации права является день внесения соответствующих записей о правах в реестр). Регистрация, осуществляемая органами технической инвентаризации до начала осуществления регистрирующими органами регистрационной деятельности, носила учетный, а не правоустанавливающий характер, а право собственности у приобретателя вещи по договору возникало с момента её передачи в соответствии с частью 1 статьи 223 Гражданского  кодекса Российской Федерации и общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ходатайствует о рассмотрение апелляционной жалобы без участия его представителя.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названных выше лиц.

Рассмотрев заявленное Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ходатайство о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит замену Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, поскольку представленными в дело документами подтверждается факт реорганизации Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в форме присоединения к нему Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель Отдела внутренних дел по Балахтинскому району Красноярского края поддержал апелляционную жалобу. Пояснил, что в силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет место отказ от права собственности, вследствие ликвидации Балахтинского районного союза. Действуя в соответствии с требованиями статей 125, 209, 214, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 Территориальное управление Росимущества по Красноярскому краю правомерно распоряжением от 19 сентября 2006года № 07-1371р отнесло здание к федеральной собственности в связи с тем, что здание относилось к имуществу органов внутренних дел.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю подержал изложенные Отделом внутренних дел по Балахтинскому району Красноярского края доводы в представленном суду отзыве. Поскольку сделка по передаче спорного объекта от Балахтинского районного союза потребительских обществ в 1999 году подлежала обязательной государственной регистрации, в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право истца на спорный объект не возникло. Наряду с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1997 года № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановлениями администрации Красноярского края от 5 сентября 1994 года № 408-П «Об утверждении временного положения о регистрации объектов недвижимости на территории Красноярского края» и от 25 апреля 1997 года № 227-П «О мерах по совершенствованию государственной системы инвентаризации оценки зданий, строений и сооружений в крае» на органы технической инвентаризации