Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» мая 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А19-295/08-16

Резолютивная часть постановления объявлена «06» мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Петровской О.В., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии: от истца – общества с ограниченной ответственностью «НР-Инвест»: Вацет А.О. – представителя по доверенности от 29.03.2010 № 8,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Администрации города Иркутска

на решение Арбитражного суда Иркутской области

от «16» октября 2008 года по делу № А19-295/08-16, принятое судьей Гребещенко Г.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НР-Инвест» (далее – ООО «НР-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации г. Иркутска (далее - администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - центр обслуживания автомобилистов многотопливная АЗС, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 24 (кадастровый номер 38:36:000018:3176:25:401:001:020477640).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07 февраля 2008 года производство по делу прекращено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2008 года определение от 07 февраля 2008 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2008 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено в Арбитражный суд Иркутской области для рассмотрения по существу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года иск удовлетворен.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 года решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 апреля 2009 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2009 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 августа 2009 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2009 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 января 2010 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2009 года по делу № А19-295/08 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционным судом установлено, что ответчик – Администрация г. Иркутска, подал апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года, так как считает указанный судебный акт незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления истцом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта или получения им необоснованного отказа от органов, уполномоченных на выдачу указанных документов, следовательно, истцом не доказана невозможность оформить право собственности во внесудебном порядке;

- истцом не представлены достаточные доказательства того, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан;

- судом первой инстанции не исследовано соответствие оборудования АЗС требованиям, предъявляемым к подобным объектам;

- вывод суда первой инстанции о том, что право собственности возможно признать, в том числе, по причине непривлечения к административной ответственности за осуществление строительства без получения разрешения необоснован, поскольку данное обстоятельство не влияет на рассмотрение иска;

- суд первой инстанции , признавая право собственности на спорный объект, фактически включил спорное нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности,  площадь вновь образованного объекта недвижимости – АЗС, но при этом право собственности истца на здание не прекратил, что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- резолютивная части решения не содержит необходимые сведения для регистрации объекта, а именно – адрес, наименование, назначение, площадь, идентификационные данные из паспортов технического учета.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец с доводами апелляционной жалобы не согласен. Материалами дела, по мнению истца, доказано соответствие спорного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, строительным нормам и правилам, вопрос о проведении повторной экологической экспертизы ответчиком не ставился, решение о ликвидации объекта решается исключительно собственником, следовательно, вывод заявителя о прекращении права собственности на уже существующие здание ничтожен, по резолютивной части решения суда первой инстанции идентифицировать спорный объект возможно, так как кадастровый номер является уникальным, неповторяющимся номером.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2010 года на 16 марта 2010 года назначено рассмотрение апелляционной жалобы ответчика.

Судебное заседание 16 марта 2010 года проведено в присутствии представителя истца.

В судебном заседании 16 марта 2010 года истец поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит оставить решение Арбитражного суда  Иркутской области от 16 октября 2008 года по делу  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Истец считает, что ответчик  не обосновал нормативно доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец пояснил, что реконструированный объект соответствует строительным нормам, что подтверждается материалами дела, в обоснование исковых требований по настоящему делу истцом представлены необходимые доказательства, что основания исков по делу № А19-14136/06 и по настоящему делу не идентичны, во время строительства назначение данного земельного участка было не целевым. После того, как была построена АЗС и был приобретен объект операторской между Администрацией г. Иркутска и обществом с ограниченной ответственностью «НР-Инвест» был заключен договор купли – продажи, согласно которому изменилось целевое назначение земель и были внесены изменения по адресу. Изменения адреса, подтверждается справкой БТИ. Истец представил на обозрение суда подлинники справок БТИ, пояснил, что на одной стороне улицы находилось административное здание, а на другой стороне находился земельный участок, в связи с чем, возникли расхождения.   

Определением от 16 марта 2010 года судебное заседание отложено до 29 марта 2010 года.

Судебное заседание 29 марта 2010 года проведено в присутствии представителя истца, объявлен перерыв до 05 апреля 2010 года.

Судебное заседание 05 апреля 2010 года проведено в присутствии представителя истца. В судебном заседании истцом представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – копии заключения о противопожарном состоянии Отдела государственного пожарного надзора города Иркутска МЧС России. В судебном заседании рассмотрение апелляционной жалобы отложено до 13 апреля 2010 года.

Судебное заседание 13 апреля 2010 года проведено в присутствии представителя истца. В судебном заседании истцом представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – копии письма Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 12.04.2010 № 945-70-2061/10, копии заключения экологического аудита от 15.01.2010. Апелляционным судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных документов на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 13 апреля 2010 года судебное заседание отложено до 06 мая 2010 года.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ответчик (уведомления № 660136 02 77128 1, 660136 02 77129 8) своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лица, участвующего в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.11.2001 № ИРП 2786 общество с ограниченной ответственностью «НР-Инвест» внесено в реестр за основным государственным регистрационным номером 1023801540840, ООО «НР-Инвест» присвоен ИНН 3811069545.

Администрацией г. Иркутска (арендодатель) и государственным унитарным геологическое предприятие «Востсибуглеразведка» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.03.2002 № 1499, согласно которому в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 38:36:000018:0025, находящийся по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 53 Куйбышевского района, площадью 1474 кв.м., сроком на 5 лет – до 11.03.2007. Целью предоставления участка является открытое складирование. В пункте 1.1 договора указано, что основанием для передачи участка является Постановление мэра города Иркутска от 11.03.2002 № 031-06-279/2.

Согласно плану земельного участка площадью 1474 кв.м., составленного 13.03.2002 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иркутску, назначение земель – производственные склады.

27.03.2002 государственным унитарным геологическим предприятием «Востсибуглеразведка» (предприятие) и ООО «НР-Инвест» (общество) заключен договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:0025, находящегося по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 53 Куйбышевского района, площадью 1474 кв.м., сроком до 11.03.2007 с момента регистрации договора. Согласно пункту 2.1 договора земельный участок может быть использован для выполнения хозяйственной или предпринимательской деятельности – для открытого складирования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 38-АА № 074925 от 11.04.2002 ООО «НР-Инвест» на основании договора уступки права аренды земельного участка от 27.03.2002 обладает правом аренды на земельный участок площадью 1474 кв.м., земли поселений, адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. № 53.

26.06.2007 действие договора от 27.03.2002 прекращено в соответствии с регистрационной записью.

ОАО «Автотрансбыт» (продавец) продало по договору купли-продажи недвижимого имущества от 20.08.2004 ООО «НР-Инвест» (покупатель) нежилое помещение, расположенное на 1 этаже кирпичного отдельностоящего здания, общая площадь 17,80 кв. м. (номер на поэтажном плане 29-30) по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24 А кадастровый номер 38:36:000018:0100:25:401:001:004449960:0300:20002.

20.08.2004 по акту приема передачи указанное в договоре недвижимое имущество передано продавцом покупателю.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.11.2004 38-АВ № 359779 ООО «НР-Инвест» на праве собственности обладает нежилым помещением, расположенным на 1 этаже кирпичного отдельностоящего здания, общая площадь 17,80 кв. м. (номер на поэтажном плане 29-30) по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24 А кадастровый номер 38:36:000018:0100:25:401:001:004449960:0300:20002.

В соответствии с регистрационной записью право прекращено 22.12.2006.

Муниципальным унитарным предприятием Бюро технической инвентаризации г. Иркутска в письме от 13.07.2006 № 1866, направленном ООО «НР-Инвест», указано, что фактически земельный участок  с кадастровым номером 38:36:000018:0025 с адресом ул. Баррикад, 53 расположен на четной стороне нумерации зданий и строений по ул. Баррикад и имеет адрес – г. Иркутск, ул. Баррикад, 24.

Постановлением мэра г. Иркутска от 21.02.2007 ООО «НР-Инвест» аренда земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:0025 площадью 1474 кв.м. с адресом ул. Баррикад, 53 прекращена, предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок, расположенный в Куйбашевском районе г. Иркутска по ул. Баррикад, 24, площадью 4074 кв.м под эксплуатацию существующего здания АЗС.

Администрация г. Иркутска (продавец) и ООО «НР-Инвест» (покупатель) 21.05.2007 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:3176, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24, площадью 4074 кв.м., под эксплуатацию существующего здания операторской АЗС. Согласно пункту 1.2 договора на участке имеется нежилое кирпичное одноэтажное здание, инвентарный номер 25:401:001:020306800, литер А, площадь 19,6 кв. м., этажность 1. По акту приема-передачи от 24.05.2007 земельный участок передан покупателю.

26.06.2007 зарегистрировано право собственности ООО «НР-Инвест» на земельный участок земель населенных пунктов площадью 4074,00 кв.м. по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. 24, под эксплуатацию существующего здания операторской АЗС, о чем указано в свидетельстве 38АГ № 606691.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 07.05.2007 № 74/07-2-6/4 земельный участок по адресу г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24, имеет кадастровый номер 38:36:000018:3176 (предыдущий номер 38:36:000018:3057), площадь 4074 кв.м., разрешенное использование (назначение) совпадает с фактическим использованием (характеристикой деятельности) – под эксплуатацию существующего здания АЗС.

Соглашением от 20.06.2007 № 911 Администрация г. Иркутска и ООО «НР-Инвест» расторгли договор аренды земельного участка от 15.03.2002 № 1499, договор прекращен 26.06.2007 в соответствии с регистрационной записью.

Распоряжением заместителя главы Администрации г. Иркутска от 11.12.2006 № 404-02-979/6 установлено,