Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.12.2008 по делу n А33-4258/2006. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

построенное здание. Таким образом, в результате заключения договора, предполагающего возникновение указанного исключительного права, определяется судьба земельного участка. Учитывая, что согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ее собственности, заключение такого договора требует согласия уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего от имени Российской Федерации права собственника имущества. Кроме того, при заключении инвестиционного договора обязательным условием является требование законодательства о проведении рыночной оценки федерального недвижимого имущества.

Третьи лица - индивидуальные предприниматели Башкирцев И.Е. и Щепановский М.Б. представили отзыв на исковое заявление и на встречно исковое заявление. Считают, что доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю о том, что право федеральной собственности может быть признано на весь объект по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, как на самовольную постройку, не состоятелен, по следующим основаниям (с учетом  дополнительных объяснений к отзыву на исковое заявление):

- системное толкование статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» позволяет сделать вывод о том, что такой способ защиты права, как признание права собственности на самовольную постройку, не может быть применен к собственнику недвижимого имущества, чье право собственности уже зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как собственники недвижимого имущества, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, приобретают право на получение земельного участка, на котором расположено это имущество, в собственность или аренду;

- спорное имущество было построено и зарегистрировано как объект недвижимого имущества до того, как право государственной собственности на земельный участок, на котором оно расположено, было разграничено и зарегистрировано за Российской Федерацией. ООО «Олимп-2» зарегистрировало за собой право собственности на спорное недвижимое имущество 26.05.2006. При этом в период осуществления строительства, и на момент регистрации права собственности на спорное имущество за ООО «Олимп-2» (26.05.2006), земельный участок, на котором расположено спорное имущество, не находился в федеральной собственности;

-  на момент регистрации права собственности за ООО «Олимп-2» на спорное имущество, земельный участок, на котором расположено это имущество, мог считаться собственностью Российской Федерации, в соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», только в том случае, если был бы включен в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности; данный перечень был бы утвержден Правительством Российской Федерации; данный земельный участок был бы поставлен на кадастровый учет, и на него было бы зарегистрировано право собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Доказательств соблюдения указанной процедуры разграничения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю в материалы дела не представлено, следовательно, земельный участок относился к землям, право государственной собственности на которые разграничено не было;

- на момент, когда за Российской Федерацией было зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок (01.02.2007) и даже на момент, когда вступили в законную силу изменения в Федеральный закон «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», упростившие процедуру разграничения государственной собственности (01.07.2006), на указанном земельном участке уже существовал объект недвижимого имущества, зарегистрированный на праве собственности за ООО «Олимп-2», то есть не являющийся самовольной постройкой по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- после регистрации права собственности за ООО «Олимп-2» в соответствии с решением Федерального суда Центрального района г. Красноярска от 26.09.2006 право долевой собственности на указанное имущество было признано за Башкирцевым И.Е., Щепановским М.Б. и зарегистрировано за указанными лицами. Указанные лица в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации являются добросовестными приобретателями. Башкирцев И.Е. и Щепановский М.Б. приобрели спорное имущество по возмездной сделки – агентскому договору от 14.05.2004. Факт выполнения своих обязанностей по финансированию строительства по агентскому договору от 14.05.2004 подтвержден соглашением к агентскому договору от 01.07.2006 и установлен решением суда от 26.09.2006.

- договор от 25.07.2004 был согласован Территориальным управлением Министерства  имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю и Председателем Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук; письмом от 14.05.2006 Управление Администрации Красноярского края Управление архитектуры Администрации Красноярского края согласовало земельный участок для застройки в пределах существующего строения; Институтом было получено Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение возможности размещения административного здания; 20.06.2005 Комитетом по Архитектуре и градостроительству Администрации г. Красноярска было выдано Архитектурно-планировочное задание на разработку проекта административного здания.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель государственного учреждения Научно-исследовательского института медицинских проблем Севера Сибирского отделения Российской академии наук просил исковые требования удовлетворить.

Общество с ограниченной ответственностью «Олимп-2», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутвие представителя. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Исковое заявление и встречное исковое заявление рассматриваются в порядке, установленном главой 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела Распоряжением Администрации города Красноярска от 28.05.2004 № 612-недв государственному учреждению «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера Сибирского отделения Российской академии наук» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель поселений, оценочная зона № 28, общей площадью 1 058,0 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Красной Армии, 16а в целях эксплуатации нежилого здания (том 1, л.д. 46).

Строительству спорного здания предшествовали действия по сносу двух объектов недвижимого имущества по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16 и 16а, находящихся в федеральной собственности, закрепленные за государственным учреждением «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера Сибирского отделения Российской академии наук» на праве оперативного управления – поликлиника площадью 559 кв.м. и лаборатория площадью 139,1 кв.м. (Распоряжение исполнительного комитета Красноярского краевого совета депутатов трудящихся от 31.12.1976 № 1273-р, акт от 01.08.1977).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.07.2004 № 000417 за государственным учреждением «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера Сибирского отделения Российской академии наук» на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300225:0075, категория земель – земли поселений, площадью 1058,00 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а (том 1, л.д. 47).

25 июля 2004 года между государственным учреждением «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера Сибирского отделения Российской академии наук» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Олимп-2» (инвестор) заключен договор, по условиям которого заказчик поручает инвестору осуществить строительство нежилого трехэтажного здания общей площадью не боле 2 880 кв.м. до стадии отделки, на представленном ему (заказчиком) земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а. Инвестор обязуется за счет собственных средств осуществить строительство указанного объекта в срок, не позднее 01.08.2006 (пункт 2 договора от 25.07.2004, том 1, л.д. 8-9).

Согласно пункту 4 договора от 25.07.2004 в счет оплаты по договору заказчик обязуется передать в собственность инвестора по окончании строительства подвальное помещение, часть первого этажа, третий и мансардные этажи объекта.

Объем строительства первой очереди составляет не более 1 440 кв.м., из них 1 116 кв.м. передаются в собственность инвестора. Объем строительства второй очереди составляет 1 440 кв.м., из них в собственность инвестора в качестве оплаты по договору передается не более 1 152 кв.м.

В соответствии с пунктом 5 договора окончательная площадь подлежащих передаче в собственность Российской Федерации в лице заказчика и остающихся в собственности инвестора помещений, определяются дополнительным соглашением сторон по окончании строительства работы.

В соответствии с пунктом 6 договора процентное соотношение подлежащих передаче в собственность определяется сторонами следующим образом и не подлежит изменению: после  строительства первой очереди инвестору передается не менее 77,5 % от площадей построенного объекта строительства первой очереди, заказчику – 22,5 % от площадей построенного объекта первой очереди, после строительства второй очереди построенного объекта строительства инвестору передается не менее 80 % от площадей построенного объекта строительства второй очереди, заказчику – 20 % от площадей построенного объекта строительства второй очереди.

Согласно пункту 7 договора заказчик оказывает помощь инвестору в сдаче объекта государственной комиссии и оформлении соответствующих правоустанавливающих документов.

Во исполнение договора от 25.07.2004 сторонами было заключено соглашение (том 1, л.д. 68), в соответствии с которым в собственность ООО «Олимп-2» должны перейти следующие помещения:

- помещение № 1, расположенное в подвале нежилого здания с мансардным этажом по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, Лит. Б2, Б3, Б4, общей площадью 535,5 кв.м.;

- помещение № 3, расположенное на первом этаже трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, Лит. Б2, Б3, Б4, общей площадью 475 кв.м.;

- помещение № 5, расположенное на втором этаже трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, Лит. Б2, Б3, Б4, общей площадью 217,9 кв.м.;

- помещение № 7, расположенное на третьем этаже трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, Лит. Б2, Б3, Б4, общей площадью 254,1 кв.м.;

- помещение № 8, расположенное на мансардном этаже трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, Лит Б2, Б3, Б4, общей площадью 524,2 кв.м.

В соответствии с указанным соглашением в оперативное управление государственного учреждения «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера Сибирского отделения Российской академии наук» переходят следующие помещения:

- помещение № 2, расположенное на первом этаже трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом, по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, Лит. Б2, Б3, Б4, общей площадью 35,7 кв.м.;

- помещение № 4, расположенное на втором этаже трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом, по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, лит Б2, Б3, Б4, общей площадью 303 кв.м.;

- помещение № 6, расположенное на третьем этаже трехэтажного нежилого здания с мансардным этажом, по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, Лит. Б2, Б3, Б4, общей площадью 268,4 кв.м.

31 мая 2006 года государственное учреждение «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук» зарегистрировало право оперативного управления на указанные помещения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31 мая 2006 года серии 24 ЕЗ № 242910, № 242911, № 242 913.

ООО «Олимп-2» на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 1 марта 2006 года зарегистрировало за собой право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

    В настоящее время право собственности на помещения зарегистрировано за следующими лицами:

    За индивидуальным предпринимателем Башкирцевым Игорем Евгеньевичем зарегистрировано:

    - 84/330 доли в помещении № 1. кадастровый номер

24:50:000000:0000:04:401:002:000404210:0001:20001. общей площадью 535.5 кв.м.,

расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Красной Армии. 16а;

- 84/330 доли в помещении № 3. кадастровый номер

24:50:000000:0000:04:401:002:000404210:0001:20003, общей  площадью 475  кв.м.,

расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а;

- 84/330 доли в помещении № 5, кадастровый номер

24:50:000000:0000:04:401:002:000404210:0001:20005, общей площадью 217.9 кв.м.,

расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Красной Армии. 16а:

- 84/330 доли в помещении №  7.кадастровый номер

24:50:000000:0000:04:401:002:000404210:0001:20007. общей площадью 254.1  кв.м.,

расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а;

            - 84/330 доли в помещении № 8. кадастровый номер

24:50:000000:0000:04:401:002:000404210:0001:20008. общей площадью 524.2 кв.м.,

расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а.

Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельствами о государственной регистрации права от 13.03.2007 серия 24 ЕЗ № 550253. № 550231. № 550240, № 550248. № 550244, а также свидетельством о регистрации Башкирцева И.Е. в качестве индивидуального предпринимателя от 28.03.2007 года.

За