Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 по делу n А74-797/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта (систему учёта), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта (системы учёта), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пунктам 192, 193 Основных положений №442 по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учёта на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учёта – в случае выявления безучётного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта. При составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений №442 объем безучётного потребления электрической энергии (мощности) определяется с применением расчётного способа, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к соответствующей точке поставки, и количества часов в расчётном периоде. Расчёт производится с даты предыдущей контрольной проверки прибора учёта (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена) до даты выявления факта безучётного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтённом потреблении электрической энергии. При этом учитываются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, указанные в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. При отсутствии таких данных в договоре подлежат применению разные расчётные способы в зависимости от характеристики вводов (однофазного, трёхфазного) по формулам с использованием величин допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля), номинального фазного напряжение, коэффициента мощности при максимуме нагрузки, почасовых объёмов потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки. Согласно пункту 184 Основных положений №442, определение объёма потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами №354.

В соответствии с пунктом 62 Правил №354 при обнаружении осуществлённого с нарушением установленного порядка подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потреблённые без надлежащего учёта коммунальные услуги. Доначисление должно быть произведено исходя из объёмов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключённого оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Пункт 62 Правил №354 в буквальном прочтении предусматривает доначисление платы потребителям многоквартирных жилых домов в случаях потребления энергоресурсов с нарушением установленного порядка подключения оборудования потребителя.

В данном споре истцом составлены акты о неучтённом потреблении электрической энергии в индивидуальных жилых домах, следовательно, подлежат применению способы расчёта объёма безучётного (бездоговорного) потребления электроэнергии, предусмотренные пунктами 195, 196 Основных положений №442.

Согласно определению понятия «безучётное потребление», данному в абзаце десятом пункта 2 Правил №442, потребление электрической энергии признается безучётным в случае потребления электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта (системы учёта), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта (систему учёта), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта (системы учёта), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети.

Из содержания пунктов 71 - 73 Правил №442 следует, что граждане – потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в пункте 69 Правил, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключён также путём совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии.

Наличие заключённого гражданином договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате этим гражданином потреблённой им электрической энергии, в котором указаны наименование и платёжные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение, период, за который внесена плата, и адрес местонахождения энергопринимающего устройства, потребление электрической энергии которым оплачивается.

В этом случае договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком считается заключённым с даты, соответствующей дате начала периода, за который гражданином произведена первая оплата электрической энергии этому гарантирующему поставщику.

В случае выявления факта потребления электрической энергии гражданином до даты начала расчётного периода, за который им произведена первая оплата гарантирующему поставщику, или при выявлении факта потребления электрической энергии этим гражданином без её оплаты договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином считается заключённым с даты технологического присоединения его энергопринимающего устройства к электрической сети в зоне деятельности такого гарантирующего поставщика или с даты приобретения указанным гражданином права собственности или иного законного права на это энергопринимающие устройство либо с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая дата наступила позднее), но не более чем за 3 года до выявления указанного факта.

По смыслу вышеприведённых положений законодательства, договор энергоснабжения между гражданином-потребителем и гарантирующим поставщиком может считаться заключённым только при соблюдении установленных требований к порядку присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Из содержания акта №03-09-01 следует, что потребителем произведено самовольное присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям без соблюдения установленных требований к порядку такого присоединения (подключение электроприёмников, установленных в жилом помещении, вторым вводом помимо прибора учёта путём разрыва вводного кабеля на крыше дома).

При таких обстоятельствах правомерен вывод суда первой инстанции о том, что  такое присоединение не может быть признано местом исполнения обязательств по договору энергоснабжения (абзац третий пункта 2 Правил №442) и, как следствие, не свидетельствует о заключении такого договора.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике,  обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключённого с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.

С учётом изложенного, суд апелляционной  инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что  нельзя признать обоснованным требование о взыскании с ответчика задолженности за услугу по передаче электрической энергии указанному потребителю, поскольку такая услуга ответчику фактически не оказана.

В силу положений пунктов 84 и 196 Правил №442 стоимость электрической энергии (мощности) в объёме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. При этом в стоимость объёма бездоговорного потребления включаются тариф на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения и плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии.

Правом на взыскание с лица, осуществившего бездоговорное потребление, стоимости электрической энергии в объёме бездоговорного потребления предоставлено сетевой организации.

Вместе  с тем, представленные в материалы дела акты №03-08-01, 03-08-02 также свидетельствуют о выявлении сетевой организацией факта бездоговорного потребления электрической энергии абонентами (самовольное подключение жилого дома после отключения).

При таких обстоятельствах, требование о взыскании с ответчика задолженности за услугу по передаче электрической энергии данным абонентам правомерно  оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  истец указал, что руководствуясь нормами  действующего законодательства и условиями договора, ОАО МРСК «Сибири» направило  в адрес ответчика  надлежащим образом составленные акты  безучетного потребления, содержащие полную информацию в соответствии с установленными требованиями.

Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается, что  истцом не были соблюдены требования, установленные Основными положениями №442, и требования, установленные Правилами № 354. Доказательств обратного  истцом  не представлено.

Поскольку спорные акты  составлены истцом в нарушение вышеуказанных требований законодательства, они не могут быть признаны допустимыми и достоверными доказательствами для определения объема и стоимости электрической энергии при безучетном потреблении (аналогичная позиция изложена  в Определении Верховного суда  от 20.02.2015 № 304-КГ15-742).

        Суд первой инстанции,   отказывая в удовлетворении заявленного истцом требования о взыскании объема электрической энергии, подлежащего покупке Администрацией Коммунаровского сельсовета в целях компенсации фактических потерь, возникающих в принадлежащих ему сетях, исходил из того, что поскольку администрация Коммунаровского сельсовета в спорный период не имела статуса сетевой организации, у истца не возникло обязанности оплачивать услуги по передаче электрической энергии по сетям администрации, т.е. истец не понёс никаких затрат при передаче электрической энергии по сетям Коммунаровского сельсовета. При наличии у администрации статуса сетевой организации, в силу требований действующего законодательства, истец должен был оплатить услуги по передаче электрической энергии.

Суд апелляционной   инстанции не находит оснований для переоценки указанного вывода  суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, в силу пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Электроэнергия передаётся потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).