Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 по делу n А33-6081/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы кредитора (уполномоченного органа) является установление арбитражным судом фактов несоответствия действий (бездействия) конкурсного управляющего законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявители должны доказать наличие следующих обстоятельств: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей; нарушение прав (законных интересов) заявителей.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы.

Таким образом, с жалобой обратилось уполномоченное лицо.

При обращении в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего заявителем должны быть указаны:

- какие обязанности, установленные Законом о банкротстве, не исполнены или ненадлежащим образом исполнены арбитражным управляющим при рассмотрении настоящего дела;

- в чем конкретно выразилось неисполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей;

- какие права или законные интересы заявителя жалобы нарушило данное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы является установление арбитражным судом несоответствия действий (бездействия) конкурсного управляющего требованиям Закона о банкротстве и другим нормативным правовым актам, регламентирующим его деятельность по осуществлению процедуры банкротства, а также факта нарушения этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя жалобы.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган указал, что суд первой инстанции неправомерно отклонил довод о непринятии временным управляющим мер по истребованию у руководителя должника бухгалтерских и иных документов, поскольку направление временным управляющим по юридическому адресу должника запроса о предоставлении бухгалтерских и иных документов не может являться основанием для непринятия временным управляющим остальных мер, необходимых для истребования у руководителя бухгалтерских и иных документов. Временным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей в части истребования бухгалтерских и иных документов у руководителя должника.

В соответствии со статьей 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 20.4 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей является основанием для его отстранения от исполнения данных обязанностей.

Из содержания пунктов 1 и 3 статьи 60 Закона о банкротстве следует, что обращаясь с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего, заявитель, во-первых, должен доказать несоответствие таких действий (бездействия) конкретным нормам законодательства о банкротстве, во-вторых, нарушение ими прав и законных интересов данного заявителя.

Материалами дела подтверждается, что арбитражным управляющим направлен запрос в адрес руководителя должника о предоставлении бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. При этом последний ответ на требование не представил.

Наличие у должника (его должностных лиц) неистребованных управляющим документов, а также полученных от уполномоченного органа и иных источников, а равно – достижения положительного результата по получению документов в случае проведения переговоров с директором общества посредством телефонной связи, прибытие в местонахождения должника для личного участия в передаче документации уполномоченный орган документально не доказал.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, уполномоченным органом документально не подтверждена недостоверность выводов, сделанных управляющим в отчете и в анализе финансового состояния должника, в связи с отсутствием документов.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что временным управляющим Сосновской Н.И. проведены все необходимые мероприятия по поиску, как документации, так и имущества должника и отсутствие указанных документов не может быть поставлено в вину временному управляющему. В этой связи доводы жалобы в указанной части обоснованно отклонены.

Апелляционный суд признает необоснованными ссылки подателя жалобы на то, что судом первой инстанции не исследованы доводы уполномоченного органа о том, что временным управляющим не проведен анализ сделок должника при наличии на то оснований, не истребованы документы по сделкам должника у регистрирующих органов, ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 20.3 и пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве предусмотрено, что в полномочия временного управляющего входит обязанность провести анализ финансового состояния должника, результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, а также выявить наличие (отсутствие) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Для выполнения этой обязанности и достижения цели, предусмотренной в пункте 1 статьи 70 Закона о банкротстве, временный управляющий обязан руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, которым утверждены Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа (далее - Правила).

Временный управляющий, используя весь спектр предоставленных ему правовых возможностей для проведения финансового анализа, в соответствии с Законом о банкротстве и названными Правилами осуществляет сбор документов должника (включая бухгалтерскую и налоговую отчетности) за предшествующий возбуждению дела о банкротстве двухлетний период и за период процедуры наблюдения.

Документы, необходимые для проведения анализа финансового состояния должника, могут быть получены как от его руководителя, так и от иных компетентных органов. При этом временный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности этих документов.

Подготовленный временным управляющим финансовый анализ представляется согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве первому собранию кредиторов.

При выполнении названных выше обязанностей и осуществлении других полномочий временный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, соблюдая права и законные интересы должника и кредиторов.

В случае если действиями (бездействием) арбитражного (временного) управляющего нарушаются права и законные интересы кредиторов, должника и третьих лиц, то они вправе в порядке, предусмотренном статьей 60 Закона о банкротстве обжаловать такие действия (бездействие) в арбитражный суд.

При этом суд может удовлетворить жалобу только в том случае, если действия (бездействия) арбитражного управляющего признаны неправомерными (несоответствующими закону и иным правовым актам) и, если доказано, что такими действиями (бездействием) нарушены права и законные интересы подателя жалобы.

В соответствии с Правилами проведения финансового анализа должника, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках (пункт 1).

Финансовый анализ деятельности предприятия-должника должен содержать коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению № 1, рассчитанные поквартально не менее чем за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамику их изменения (подпункт «д» пункта 6).

Согласно пункту 1 Правил проведения финансового анализа должника документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила), определен порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

В пункте 2 Временных правил установлен период проведения арбитражным управляющим проверки - не менее двух лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется, в том числе, собранию кредиторов и арбитражному суду.

В материалы дела временным управляющим представлены протокол первого собрания кредиторов от 01.10.2014, анализ финансового состояния должника, заключение об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, отчет временного управляющего, иные документы, свидетельствующие о проведении мероприятий процедуры наблюдения.

Из содержания анализа финансового состояния должника усматривается, что временный управляющий пришел к выводу об отсутствии у должника какого-либо имущества, невозможности восстановления платежеспособности должника, необходимости признания должника банкротством и открытия конкурсного производства.

Решением суда от 07.11.2014 в отношении ООО «Невонский ДПК» открыто конкурсное производство.

Из указанного решения следует, что  анализ финансового состояния должника явился одним из доказательств по делу о банкротстве и оценивался арбитражным судом наряду с другими доказательствами при разрешении вопроса о целесообразности введения в отношении должника следующей процедуры банкротства. Суд принял решение о введении в отношении должника конкурсного производства на основании анализа финансового состояния должника.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении законных интересов уполномоченного органа действиями арбитражного управляющего Сосновской Н.И. при осуществлении процедуры наблюдения. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что финансовый анализ не соответствует фактическому финансовому состоянию общества. Напротив, при рассмотрении вопроса о признании должника банкротом суд оценил представленный временным управляющим анализ финансового состояния и принял решение с учетом указанного доказательства.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, обоснованно отклонил доводы уполномоченного органа, изложенные в жалобе на действия временного управляющего.

Суд первой инстанции верно признал необоснованными доводы уполномоченного органа о не проведении временным управляющим анализа сделок должника при подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, поскольку из заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, усматривается, что временным управляющим Сосновской Н.И. сделан вывод о том, что признаки фиктивного банкротства не установлены.

Ссылка на ненадлежащие действия временного управляющего по не проведению анализа сделок должника, отклоняется ввиду отсутствия доказательств обращения в установленном порядке к арбитражному управляющему должником с требованием оспорить сделку должника, которая, по мнению уполномоченного органа, не соответствуют требованиям законодательства.

Из анализа финансового состояния должника следует, что такие сделки временным управляющим не были выявлены.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности того обстоятельства, каким образом неполнота отраженных в анализе финансового состояния должника сведений при отсутствии спора относительно выводов, сделанных по результатам такого анализа, повлекла нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа. Следовательно, в данной части жалоба правомерно отклонена.

По мнению уполномоченного органа, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводом жалобы о ненадлежащем уведомлении Сосновской Н.И. о созыве первого собрания кредиторов.

Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Указанные лица уведомляются о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном в пункте 1 статьи 13 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, должно быть направлено сообщение о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что первое собрание кредиторов состоялось 01.10.2014, на собрании присутствовал единственный кредитор должника (Федеральная налоговая служба), по результатам голосования приняты следующие решения:

- не принимать отчет временного управляющего по