Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.09.2015 по делу n А33-17291/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рублей 64 рублей, предъявленная к оплате счетом от 23.12.2013 №11266, муниципальным образованием «Город Дудинка» управляющему не была возмещена.

Предарбитражным предупреждением, врученным ответчику 22.04.2014, администрации города Норильска предложено в добровольном порядке уплатить 561 566 рублей 64 копеек задолженности по счету от 23.12.2013 №11266 и 14 825 рублей 36 копеек пени, начисленных на основании пункта 4.3 договора от 22.11.2011 №389, в течение 6 дней с момента получения предупреждения.

Поскольку задолженность и пени Муниципальным образованием «Город Дудинка» в лице администрации города Дудинки не уплачены ОАО «Таймырбыт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о взыскании 561 566 рублей 64 копеек основного долга и 32 739 рублей 34 копеек пени.

Муниципальное образование «Город Дудинка» в лице администрации города Дудинки обратилось в арбитражный суд с встречным иском о взыскании с ОАО «Таймырбыт» 1 373 233 рублей 44 копеек неосновательного обогащения, рассчитанного на основании анализа плана и факта расходов на содержание и ремонт жилых помещений общежития общего типа в 2013 году.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В рамках настоящего дела обществом заявлено о взыскании задолженности по несению собственником разницы (компенсации) между ежемесячной суммой расходов по договору управления и ежемесячно подлежащей внесению нанимателями платой за  содержание и ремонт жилого помещения, представляющей собой субсидию.

Часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  устанавливает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Часть 3 этой же статьи говорит, что предоставление субсидий юридическим лицам осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 210 названного Кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определен состав общего имущества многоквартирного дома, включающий объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Согласно пункту 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; освещение помещений общего пользования; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании пункта 12 Правил собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. В силу пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Собственники помещений обязаны за счет собственных средств нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений (пункты 28, 30 Правил).

Согласно пункту 31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. В соответствии с пунктами 41, 42 Правил собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании пункта 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает:

у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена также подпунктом 5 пункта 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. В случае если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей компанией порядке.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 38 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

По смыслу данных норм права плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах, где имеются муниципальные помещения, в размере, превышающем сумму, установленную органом местного самоуправления и подлежащую внесению нанимателями, подлежит уплате органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника от имени муниципального образования.

Как следует из материалов дела, Муниципальное образование город Дудинка в лице Администрации города Дудинка является собственником общежития, расположенного по адресу: г. Дудинка, ул. Островского, 8Б.

Таким образом, правовые основания для требования обществом оплаты с администрации имеются.

Между обществом «Таймырбыт» (управляющим) и Администрацией города Дудинка (собственником) заключен договор управления многоквартирным домом (общежития) от 22.11.2011 №389. Согласно пункту 2.1 договора предметом является оказание управляющим услуг по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, имущества собственника жилых помещений, предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям) помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указаны в приложение № 3, № 4 к данному договору (пункты 2.3, 2.4 договора).

Договором управления многоквартирным домом (общежития) от 22.11.2011 №389 предусмотрено, что размер платы за жилое и нежилое помещение устанавливается в размере, соответствующем установленному органом местного самоуправления тарифу. На основании пункта 3.3.2 договора собственник обязался участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также в возмещении расходов по дополнительным работам и услугам путем возмещения разницы между суммой расходов по договору управления и подлежащей внесению платой за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями.

Согласно реестру площадей жилищного фонда на 2013 год площадь общежитий общего типа составляет 2 069,3 кв.м. Ежемесячная плата за содержание и ремонт жилого помещения подлежит расчету как произведение общей площади жилых помещений, расположенных в общежитии, на тарифы, утвержденные Решением Дудинского городского Совета депутатов от 15.05.2012 № 09-0427 «О внесении изменений в Решение городского Совета «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Дудинке» (391 рубль 36 копеек в месяц - плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников, 119 рублей 98 копеек в месяц - плата за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей) и составляет 809 841 рублей 25 копеек (391 рубль 36 копеек х 2 069,3 кв.м.) для собственников, 258 274 рублей 61 копейка (119 рублей 98 копеек х 2 069,3 кв.м.) - для нанимателей.

Сумма ежемесячной компенсации для администрации составляет 561 566 рублей 64 копейки как разница между ежемесячной суммой расходов по договору управления (809 841 рублей 25 копеек) и ежемесячно подлежащей внесению нанимателями платой за содержание и ремонт жилого помещения (258 274 рублей 61 копейка). Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств оплаты стоимости компенсации за декабрь 2013 года, требования истца о взыскании задолженности в размере 561 566 рублей 64 копейки подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы администрации о том, что общество ненадлежащим образом выполняло свои обязанности и о том, что фактические затраты общества значительно ниже размера субсидий, апелляционный суд обращает внимание на следующее.

Как уже было сказано, внесение платы собственником следует из положений законодательства; в  данном случае разница компенсируется как получение обществом субсидии, субсидии же выплачиваются в порядке, определяемом нормативными актами.

Постановлением администрации города Дудинка от 09.08.2013 №41 утвержден Порядок предоставления управляющим организациям субсидии на компенсацию расходов по содержанию и ремонту жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Данный порядок устанавливает механизм предоставления субсидий из городского бюджета управляющим организациям на компенсацию расходов по содержанию и ремонту жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно данному порядку, расходы по содержанию и ремонту жилых помещений, субсидируемых из бюджета города, определяются расчетным способом как разница между валовой выручкой за месяц, рассчитанной исходя из общей площади жилых помещений, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленного для собственников жилых помещений соответствующего многоквартирного дома, и размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленного ждя нанимателей муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 Главы 3 данного порядка расчет