Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.09.2015 по делу n А33-17291/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2015 года

Дело №

 А33-17291/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «02» сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» сентября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Морозовой Н.А.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (Муниципального образования «Город Дудинка» в лице администрации города Дудинки) - Иванова Д.Е., представителя по доверенности от 25.08.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Город Дудинка» в лице администрации города Дудинки (ИНН 8401011371, ОГРН 1058484026468)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «04» июня 2015 года по делу  № А33-17291/2014, принятое судьёй Куликовской Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Таймырбыт» (ИНН 8401011170, ОГРН 1058484016645, г. Дудинка) (далее – ОАО «Таймырбыт», управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному образованию «Город Дудинка» в лице администрации города Дудинки (ИНН 8401011371, ОГРН 1058484026468, г. Дудинка) (далее – Администрация)  о взыскании 561 566 рублей 64 копеек основного долга, 32 739 рублей 34 копеек пени.

Администрация города Дудинки обратилась с встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Таймырбыт» о взыскании 1 373 233 рублей 44 копеек неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «04» июня 2015 года исковые требования открытого акционерного общества «Таймырбыт» удовлетворены частично. С муниципального образования «Город Дудинка» в лице администрации города Дудинки за счет казны Муниципального образования «Город Дудинка» в пользу открытого акционерного общества «Таймырбыт» взыскано 561 566 рублей 64 копейки задолженности по возмещению компенсации расходов по содержанию и ремонту жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, 14 066 рублей расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано, обществу возвращено из федерального бюджета 0 рублей 12 копеек излишне уплаченной  государственной пошлины.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Дудинки отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Дудинки обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация ссылается на следующие обстоятельства.

- В 2013 году управляющая организация предусмотрела расходы на выполнение работ по текущему ремонту на общую сумму 325 200 рублей, в то время как на данные цели собственники утвердили денежные средства в размере 997 400 рублей (по условиям второго полугодия 2012 года, когда был утвержден новый размер платы за 1 кв. м. – 391 рубль 36 копеек). Доля этих расходов входит в сумму субсидии.

- Счет от 23.12.2013 №11266 на 561 655 рублей 64 копейки возвращен Администрацией управляющей организации для изменения суммы к оплате в сторону уменьшения на основании отказа управляющей организации провести текущий ремонт общего имущества в рамках утвержденного размера платы.

- Отсутствие в договоре оснований отказа или приостановления выплаты субсидии не лишает права главного распорядителя бюджетных средств отказать в выплате субсидии, приостановить ее выплату или потребовать изменить сумму к оплате.

- Судом первой инстанции было проигнорировано требование Администрации о взыскании суммы неосновательного обогащения.

- Выводы суда первой инстанции основаны на расчете, обосновывающем первоначально заявленную сумму неосновательного обогащения, в котором были допущены ошибки.

- В рамках бюджетных правоотношений управляющая организация обязана доказать объем выполненных работ (оказанных услуг), а также целесообразность понесенных расходов.

- Суд первой инстанции не в полной мере выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, а именно:

* перечни основных и дополнительных видов работ и услуг, пересмотренные на основании решения собственников об утверждении новой платы за содержание и ремонт 1 кв. м. жилого помещения были сформированы с учетом предложений управляющей организации, в то время как управляющая организация не вправе формировать перечни видов работ и услуг при наличии действующих;

* денежные средства, предусмотренные на работы согласно статьям затрат во втором полугодии 2012 года с учетом нового размера платы – 391 рубль 36 копеек рассчитаны на полгода. Но в 2013 году плата не изменилась, соответственно и финансовые составляющие по статьям затрат остались неизменными как в первом, так и во втором полугодии 2013 года;

* управляющая организация снизила затраты и фактические объемы работ и услуг по содержанию многоквартирного дома, чтобы покрыть свои расходы на оплату труда своих работников, что подтверждается сводным расчетом за 2013 год.

- Поскольку увеличение размера платы за 1 кв. м. в течение года недопустимо в силу действующего жилищного законодательства, предполагается, что и расходы из которых рассчитывается плата, также не могут быть увеличены.

Управляющая организация в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Доводы жалобы касаются необоснованности отказа во встречном иске, но поскольку обоснование удовлетворения встречного иска совпадает с доводами против первоначального, удовлетворение встречного иска исключает возможность удовлетворения первоначального, и администрация решение просит отменить полностью, апелляционный суд проверяет решение суда первой инстанции в полном объеме.

Управляющая организация, уведомленная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя управляющей организации.

Представитель Администрации в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  объявлялся перерыв, стороны о времени и месте продолжения судебного заседания уведомлены путем размещения информации в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Между обществом «Таймырбыт» (управляющим) и Администрацией города Дудинки (собственником) заключен договор от 22.11.2011 №389 управления многоквартирным домом (общежитием), расположенным по адресу: г. Дудинка, ул. Островского, 8Б.

Согласно пункту 2.1 договора предметом является оказание управляющим услуг по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, имущества собственника жилых помещений, предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям) помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указаны в приложение № 3, № 4 к данному договору (пункты 2.3, 2.4 договора).

На основании пункта 3.3.2 договора собственник обязался участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также в возмещении расходов по дополнительным работам и услугам путем возмещения разницы между суммой расходов по договору управления и подлежащей внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями.

Цена договора по управлению многоквартирным домом определяется как сумма платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения и коммунальные услуги. Плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, дополнительных работах и услуг, выполняемых в жилых помещениях собственника (пункт 4.1). Размер платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения за 1 кв.м. площади в месяц составляет 27,51 руб. с НДС (пункт 4.1.1). Размер дополнительной платы за содержание и ремонт жилого помещения за 1 кв.м. площади в месяц составляет 321,92 руб. с НДС (пункт 4.1.2). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется в соответствии с Решениями Городского Совета Депутатов города Дудинки (пункт 4.1.3 договора).

В соответствии с пунктом 4.3 договора собственник вносит плату за жилищно - коммунальные услуги управляющему не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. При несвоевременной оплате начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

Пунктом 7.1 договора установлено, что он вступает в силу с момента подписания его сторонами. Договор заключен на срок с 01.07.2011 по 31.12.2013 (пункт 7.2 договора).

Приложением №3 к договору от 22.11.2011 №389 установлен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома №86 по ул. Островского на 2011 год, содержащий указание на виды, период выполнения и объем работ (без отражения стоимости работ).

Приложением №4 к договору от 22.11.2011 №389 установлен перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту жилых помещений в спорном многоквартирном доме, содержащий указание на виды, период выполнения и объем работ (без отражения стоимости работ).

15.08.2012 Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 86 по ул. Островского, установлен размер дополнительной платы за содержание и ремонт жилого помещения с 01.07.2012 в размере 356 рублей 26 копеек за 1 кв.м. площади с НДС. Приложением №1 к Протоколу утвержден перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 86 по ул. Островского на 2012 год.

Пунктом 2 Решения Дудинского Городского Совета депутатов от 15.05.2012 №09-0427 внесено изменение в Решение Городского Совета от 14.12.2010 №06-0290 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Дудинке», и установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения в городе Дудинке для общежития общего типа, расположенного по ул. Островского, д. 8Б, составит 391 рублей 36 копеек за 1 кв.м. общей площади (с учетом НДС) с 01.07.2012.

ОАО «Таймырбыт», рассмотрев финансовую составляющую на 2013 год по содержанию и ремонту общего имущества дома 86 по ул. Островского, в рамках утвержденного размера платы 391 рублей 36 копеек за 1 кв.м. общей площади, выполнило расчет стоимости и ремонта жилых помещений общежития на 2013 год по статьям затрат согласно перечней обязательных и дополнительных видов оказываемых ОАО «Таймырбыт» услуг в 2012 году. При формировании перечней обязательных услуг ОАО «Таймырбыт» основывалось на нормативных актах – Постановлении Государственного комитета Российской Федерации  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановлении Правительства Российской Федерации  от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения; при формировании перечней дополнительных видов услуг - на фактическую потребность в части выполнения мелкого текущего ремонта.

Управляющая организация в рамках договора управления от 22.11.2011 №389 в полном объеме выполнила работы по содержанию и ремонту жилых помещений в 2013 году.

Постановлением Администрации города Дудинка от 09.08.2013 №41 утвержден Порядок предоставления управляющим организациям субсидий на компенсацию расходов по содержанию и ремонту жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В 2013 году ОАО «Таймырбыт» были предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования «Город Дудинка», на компенсацию расходов по содержанию и ремонту жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилищного фонда.

Сумма компенсации в месяц, в соответствии с Порядком предоставления субсидий, была определена как разница между валовой выручкой с учетом размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленного для собственников с НДС (391,36 х 2069,3 = 809 841 рублей 25 копеек) и валовой выручкой с учетом размера платы за содержание и ремонт жилого помещения установленного для нанимателей с НДС (119,98 х 2069,3 = 248 274 рублей 61 копеек) и в итоге составила 561 566 рублей 64 копеек с НДС (809 841 рублей 25 копеек – 248 274 рублей 61 копеек).

Компенсация за декабрь 2013 года в размере 561 566