Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А33-5126/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии и Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Исходя из смысла положений статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта оказания услуг ответчику в соответствующем объеме, подтвержденном документально, а также факта исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг с учетом условий договора.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с заключенным договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2010 № 18.2400.1455.10 между сторонами возникли обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии в точки поставки, определенные в Приложении № 2 к договору, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином законном основании, а также обязательства заказчика оплачивать услуги по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии в заявленный в иске период регулируются также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Истец в обоснование искового заявления ссылается на то, что предъявляемая к взысканию задолженность в размере 8 947 527 рублей 83 копейки возникла в результате имеющихся между сторонами разногласий по объёму оказанных услуг в объёме 6 179,114 кВт/ч, включая следующие составляющие:

№ п/п

Наименование

Величина разногласий, кВт/ч

Сумма, руб.

1

акты о безучетном потреблении электроэнергии, составленные в отношении потребителей - физических лиц

1 901 406

1 767 128,33

2

акты о безучетном потреблении:

2 518 323

4 566 441,31

2.1

ООО «Гарант»

159 600

221 637,57

2.2

МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по вольной борьбе»

138 746

344 555,88

2.3

МАОУ ДОД «Центр детского творчества №2»

129 395

321 334,00

2.4

МБДОУ «Детский сад № 5 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей»

348 320

865 002,97

2.5

ООО «Красноярсктрансстрой-Л»

701 302

1 368 322,84

2.6

СНТ «Авиатор»

613 860

852 417,43

2.7

ООО «Ника»

427 100

593 116,62

3

Акты об истечении МПИ

1 759 385

2 613 958,19

3.1

ПГК «Звездный»

130431

121 219,94

3.2

ООО «Амрита»

901 599

1 252 056,48

3.3

КГАОУ НПО «Профессиональный лицей № 56»

210 660

523 144,02

3.4

ФКП «Российская государственная цирковая компания»

516 695

717 537,75

Итого:

6 179 114 кВт/ч

8 947 527,83

В пунктах 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 и подлежащих применению к отношениям сторон (далее - Правила № 442), предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктами 194, 195 Правил № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Следовательно, нормами действующего законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, на владельцев объектов, на которых установлены приборы учета электрической энергии, возложена обязанность по обеспечению их сохранности, целостности и обслуживания. При этом гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Согласно пункту 155 Правил № 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы, - также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа (абзац второй пункта 155 Правил № 442).

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125).

Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее - ПТЭЭП), поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Исходя из изложенных норм, по истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).

Судом первой инстанции установлено, что неоспариваемая часть оказанных по акту № 01 от 31.01.2013 услуг оплачена ответчиком в размере 777 847 492 рубля 95 копеек платёжными поручениями от 14.02.2013 №/№ 00282, 02283, 00281.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что не согласен с судом первой инстанции по определению полезного отпуска сетевой организации с исключением объема по актам о безучетном потреблении в отношении физических лиц.

Как следует из материалов дела, фактический объем разногласий составляет 1 851 780,76 кВт/ч на сумму 1 721 007 рублей 63 копейки. Из 156 актов о безучетном потреблении в отношении физических лиц два акта в адрес ОАО «Красноярскэнергосбыт» не поступали: п. 49 Тропашко Н.А.- 6 621 кВт/ч, п. 50 Русанов В.П. - 6 501 кВт/ч. 7 актов приняты в иные расчётные периоды. Объём разногласий в отношении 147 актов должен составлять 1851780,76 кВт/ч = 1 901 406 - 6621 - 6 501 - 36 503,24.

Указанные 147 актов возвращены ответчиком в адрес истца в связи с тем, что расчёт произведён с нарушением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

На основании пункта 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, (далее - Основные положения), потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Частью 11 пункта 152, частью 4 пункта 162, частью 4 пункта 161 Основных положений предусмотрено, что в отношении бытовых потребителей необходимо руководствоваться положениями Правил № 354.

На основании пункта 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Однако порядок расчета потребленного ресурса при его несанкционированном потреблении бытовыми потребителями, установлен Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии расчет объема безучетного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией и вместе с актом безучетного потребления направляется гарантирующему поставщику не позднее 3 рабочих дней с даты составления акта. Таким образом, действующим законодательством обязанность составления расчета объема безучетного потребления возложена на сетевую организацию.

В актах о безучетном потреблении ОАО «МРСК Сибири» для расчета объема безучетного потребления в соответствии пунктом 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» отсутствуют необходимые данные, а именно: мощность несанкционированно подключенного оборудования или мощность имеющегося ресурсопотребляющего оборудования.

В связи с отсутствием указанных величин, надлежащий расчет по данным актам произвести не представляется возможным, в связи с чем, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик мог самостоятельно верно  произвести расчет, опровергается материалами дела.

Поскольку акты о безучетном потреблении электроэнергии в отношении потребителей - физических лиц, проживающих в жилых домах и потребляющих электроэнергию для бытовых нужд, составлены ОАО «МРСК Сибири» с нарушением действующего законодательств, требование истца о включении в объемы передачи электроэнергии 1 901 406 кВт/ч является необоснованным.

Заявитель апелляционной жалобы приводит доводы о том, что электрическая энергия передавалась не в многоквартирные дома, а в индивидуальные жилые дома, в связи с чем, подлежат применению способы расчета объема безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии, предусмотренные пунктами 195, 196 Основных положений № 442.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Основные положения №442 устанавливают правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии. Для отношений по безучетному потреблению электроэнергии с участием граждан-потребителей, которые потребляют электроэнергию для бытовых нужд, и в отношении действующих в интересах граждан-потребителей исполнителей коммунальных услуг применяется специальное правовое регулирование.

В соответствии с положениями Правил №354 при обнаружении факта несанкционированного подключения оборудования  или вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, расчет платы производится, исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы.

При