Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А33-20397/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

пункту 6.1 акта обследования Гидротехнического сооружения от 16.10.2009 в ОАО «Богучанская ГЭС» имеется разрешение на строительство гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС.

Кроме того, согласно п. 6.1 Акта обследования Гидротехнического сооружения от 16.10.2009 в ОАО «Богучанская ГЭС» имеются акты отвода земельных участков, договор страхования гражданской ответственности эксплуатирующей организации и собственников гидротехнических сооружений за причинение вреда жизни здоровью и имуществу других лиц, акты приемки скрытых работ акты рабочих приемочных комиссий, утвержденная проектная документация, исполнительные чертежи.

Согласно акту № 02-02 ФГБУ «УЭ Богучанского водохранилища» предпаркового обследования возможных источников загрязнения, расположенных на Богучанском водохранилище от 21.02.2010 в зоне переменного уровня (зоне затопления Богучанского водохранилища») находится производственная база. В случае начала наполнения водохранилища до отм. 185м БС возможно загрязнение акватории хозяйственно бытовыми отходами и отходами производства, так же возможно нанесение материального ущерба собственнику производственной базы.

Протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по подготовке затопления Богучанской ГЭС № ВГ-05-59п от 29.04.2012, подписанному со стороны Правительства Красноярского края – В.П. Томенко, Министерства культуры РФ – Д.Л. Сергеевым, Министерства регионального развития РФ – В.А. Токарева подтверждено, что ложе водохранилища признано готовым к затоплению до уровня 185 м НПУ.

Согласно протоколу совещания по вопросу закрытия донных отверстий Богучанской ГЭС и начала наполнения водохранилища Богучанской ГЭС от 29.04.2012, председательствующий – Заместитель Министра энергетики РФ Шишкин А.Н. и присутствующие: Заместитель Председателя Правления ОАО «РусГидро» Маслов А.В., Помощник заместителя Председателя Правительства РФ Самохвалов А.Ф., Руководитель Енисейского бассейнового водного управления Благов В.К., Первый заместитель генерального директора ОАО «ЦИУС ЕЭС» Тютяев А.А., Директор Департамента проектирования ОК «РУСАЛ» Королев Г.С., Главный инженер МЭС Сибири Балашов Н.Н., Член Правления ОАО «РусГидро» Богуш Б.Б., Первый заместитель Губернатора Красноярского края – председатель Правительства Красноярского края Томенко В.П., Министр экономики и регионального развития Красноярского края Цыкалов А.Г., Заместитель министра экономики и регионального развития Красноярского края Жгун В.Е., Директор ГКУ «Дирекция по подготовке зоны затопления Богучанской ГЭС» Рахимов Р.Ш., Глава Кежемского района Безматерных П.Ф., Глава администрации Кежемского района Шишкин А.И., И.о. генерального директора ОАО «Богучанская ГЭС» Краснов В.А., Главный инженер ОАО «Богучанская ГЭС» Демченко В.В., Заместитель генерального директора ОАО «Богучанская ГЭС» Гольдштейн М.Э., Генеральный директор ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» Упоров В.А., Генеральный директор ЗАО «Заказчик строительства Богучанской ГЭС» Калмыков В.В. рассмотрели вопрос о готовности объектов Богучанской ГЭС и готовности ложа водохранилища Богучанской ГЭС к заполнению водохранилища Богучанской ГЭС до отметки 185,0 м. Обменявшись мнениями, отметили: готовность напорного фронта гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС обеспечена.

Акт готовности напорного фронта Богучанской ГЭС от 23.03.2012 подписан рабочей комиссией; -акт (протокол) готовности ложа водохранилища Богучанской ГЭС к наполнению до отметки 185,0 м. подписан правительством Красноярского края и Кежемского района 29.04.2012; -Временные правила использования водных ресурсов водохранилища Богучанской ГЭС на период начального наполнения и первого этапа эксплуатации и Временные правила технической эксплуатации и благоустройства Богучанского водохранилища на период начального наполнения и первого этапа эксплуатации утверждены Федеральным агентством водных ресурсов (ФАВР) 28.04.2012. Решили: начать заполнение ложа водохранилища Богучанской ГЭС 29.04.2012 до отм. 185,0 м., принять к сведению, что предписание Министерства культуры Красноярского края о запрете наполнения водохранилища Богучанской ГЭС № 9/12 от 05.03.2012 будет отозвано Правительством Красноярского края.

Согласно протоколу заседания Межведомственной рабочей группы по подготовке зоны затопления Богучанской ГЭС на территории Красноярского края и Иркутской области председательствующий – Заместитель министра регионального развития Российской Федерации Токарев В.А., в присутствии: Директора Департамента целевых программ территориального развития Министерства регионального развития Российской Федерации Потапенко Е.А., Директора Департамента культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации Колоева Р.Х., Заместителя министра культуры Красноярского края Севостьяновой О.Н., представителя Правительства Красноярского края, Директора ГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» Рахимова Р.Ш., Главы Кежемского района Красноярского края Безматерных Г.Ф., Заместителя главного инженера ОАО «Ленгидропроект» - главного инженера проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара» Чумакова В.В. обсудили вопрос о готовности ложа водохранилища Богучанской ГЭС к наполнению до отметки 185 метров. В связи с окончанием работ по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС к наполнению до отметки 185 м. на территории Красноярского края и подписанием актов рабочих комиссий о готовности ложа водохранилища Богучанской ГЭС требованиям Санитарных правил проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ от 01.07.1985 № 3907-85, Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ, решили считать ложе водохранилища Богучанской ГЭС подготовленным к наполнению до отметки 185 м.

При этом из пояснений Министерства экономики и регионального развития Красноярского края следует, что наличие 2 редакций протокола заседания Межведомственной рабочей группы по подготовке зоны затопления Богучанской ГЭС от 29.04.2012 обусловлено тем, что первая редакция (на 10 л). разработана и представлена на заседании Правительством Красноярского края по поручению Минрегиона России, вторая редакция (на 1 л.) была разработана и представлена Минрегионом России.

Письмом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.05.2012 исх. № 05-1319 Енисейское БВУ, с учетом рекомендаций «Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада и Северных ГЭС, уровня воды озера Байкал» (протокол от 03.05.2012 № 5-12), и по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов (письмо от 03.05.2012 № АД-02-26/1918) установлены режимы работы Богучанской ГЭС на период с 04 мая по 31 мая 2012 года:

-перекрытие донного строительного отверстия секции № 26 выполнить не позднее 06 мая 2012 года, с обеспечением сбросных расходов не менее 1800 м?/с;

-перекрытие донного строительного отверстия секции № 27 выполнить после наполнения водохранилища до отм. 152,7 м. БС с обеспечением сбросных расходов не ниже 1100 м?/с;

-с 25 мая 2012 года – сбросными расходами гидроузла не ниже 3000 м?/с с обеспечением с 01 июня т.г. судоходных уровней по Нижней Ангаре (водопосты Татарка, Богучаны).

Согласно акту № 01-05 ФГБУ «УЭ Богучанского водохранилища» обследования возможных источников загрязнения, расположенных на Богучанском водохранилище от 17.05.2012, в зоне переменного уровня (зоне затопления Богучанского водохранилища») находится производственная база. В случае начала наполнения водохранилища выше отм. 164 мБС произойдет поступление в акваторию производственных и хозяйственно бытовых отходов, под воду уйдет 2 башенных крана, производственные и бытовые постройки, угроза жизни людей отсутствует, в настоящее время пятен от нефтеподуктов в водохранилище в районе данного объекта не наблюдается.

В материалы дела также представлены протокол оперативного штаба Минэнерго о готовности Богучанской ГЭС к пуску за № МК-64пр от 21.02.2013 и протокол оперативного штаба Минэнерго о готовности Богучанского водохранилища и сроках его наполнения до отметки 208 м. за № МК-116пр от 05.04.2013.

Из пояснений истца следует, что им были предприняты все меры по предотвращению и уменьшению размера убытков.

В ответ на письмо ГУ «ДПВ БоГЭС» от 15.02.2010г. исх. № 15-523 (вх. № 22 от 16.02.2010г.) «О компенсационных выплатах за объекты недвижимости, находящихся в зоне затопления БоГЭС» истец направил в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» комплект запрашиваемых документов, необходимых для включения затрат связанных с компенсационными выплатами за объекты расположенные в зоне затопления БоГЭС (Письмо ООО «Красэнергострой» от 17.02.2010г. исх. № 28 (вх. № 449 от 17.02.2010г.)

Истец в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» направил письмо от 02.07.2010г. исх. № 109 (получено ГУ «ДПВ БоГЭС» 05.07.2010г. с просьбой о включении в смету затрат для определения размера компенсационных выплат движимого и недвижимого имущества;

Письмом от 24.08.2010г. Исх. № 137 в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» (вх. № 2894 от 25.08.2010г.) и Администрации Кежемского района (получено адресатом 25.08.2010г.) истец сообщает о нахождении в зоне затопления БоГЭС принадлежащей ему базы и о нерешенности вопроса в отношении компенсационных выплатах связанных с переносом имущества, находящегося в зоне затопления;

Письмом 19.11.2010г. исх. № 182 истец повторно обратился в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» (получено адресатом 19.11.2010г.) и Администрации города Кодинска (получено адресатом 19.11.2010г.) с просьбой о включении затрат по демонтажу имущества ЛПУ, в размер компенсационных выплат и о решении вопроса по предоставлению земельного участка;

В ответ на письмо ГУ «ДПВ БоГЭС» от 17.02.2011г. исх. № 02-674 «О предоставлении земельного участка» (Приложение №6), содержащим ходатайство перед Администрацией Кежемского района о предоставлении земельного участка, истец повторно направил в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» комплект запрашиваемых документов, поставил вопрос о компенсации стоимости недвижимого имущества, затрат по демонтажу и перемещению оборудования базы ЛПУ, а также затрат связанных с сокращением работников (Письмо ООО «Красэнергострой» от 04.03.2011г. исх. № 38 ((получено адресатом 05.03.2010г.)

Истец Письмом от 11.04.2011г. исх. № 51 обратился с просьбой к ГУ «ДПВ БоГЭС» (вх. № 1302 от 12.04.2011г.) с просьбой о направлении в адрес ООО «Красэнергострой», составленного в соответствии со ст. 281 ГК РФ, соглашения о выкупе земельного участка и компенсации Обществу убытков вызванных изъятием земельного участка;

Письмом от 27.07.2011 г. исх. № 92 истец уведомил ОАО «Богучанская ГЭС» о нерешенности вопроса о компенсационных выплатах за имущество находящееся в зоне затопления (вх. № 2010/151-08 от 28.07.2011г.);

08 июня 2011 года ООО «Красэнергострой» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о понуждении к заключению соглашения о выкупе земельного участка и компенсационных выплатах (Получение иска Ответчиком подтверждается описью вложения в конверт от 30.05.2011 (п. 6 Описи) и уведомлением о вручении искового заявления Ответчику 30.05.2011.

Письмом от 20.01.2012г. исх. № 27 в адрес Правительства РФ, Министерство регионального развития РФ, ГУ «ДПВ БоГЭС», Министерство экономики и регионального развития Красноярского края, Администрацию Кежемского района, и просил принять решение об изъятии земельного участка путем выкупа, а также объектов недвижимости находящихся на земельном участке;

Письмом от 20.03.2012г. исх. № 49 в адрес Министерства регионального развития РФ истец, повторно просил принять решение об изъятии земельного участка путем выкупа, а также объектов недвижимости находящихся на земельном участке;

Письмом от 05.05.2012г. исх. № 55 в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» (вх. № 1446 от 10.05.2012г.), ОАО «Богучанской ГЭС» (вх. № 2187 от 10.05.2012г.), Прокуратуры Кежемского района (получено адресатом 10.05.2012г.), Правительства РФ, Министерство регионального развития РФ, Министерство экономики и регионального развития Красноярского края, Прокуратуры Красноярского края, истец просит решить вопрос о выделении равноценного земельного участка, для переноса и размещения базы ЛПУ, а также решить вопрос по компенсации за имущество, под подающее в зону затопления.

Письмом ООО «Красэнергострой» от 24.08.2010г. исх. № 137 в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» (вх. № 2894 от 25.08.2010г.) истец ставит вопрос о компенсации затрат по демонтажу и перемещению оборудования базы ЛПУ.

ООО «Красэнергострой» письмом от 04.03.2011г. исх. № 38 в адрес ГУ «ДПВ БоГЭС» (получено адресатом 05.03.2011г.) поставило вопрос о компенсации затрат по демонтажу и перемещению оборудования базы ЛПУ, а также затрат связанных с сокращением работников.

Письмом от 11.05.2012 исх. № 08-1935 ГКУ «ДПВ БоГЭС» сообщила истцу, что мероприятия по наполнению ложа водохранилища осуществляет и контролирует непосредственно «Богучанская ГЭС».

15.05.2012 письмом исх. № 16-3327 ОАО «Богучанская ГЭС» обратилось к Первому заместителю Красноярского края, Председателю Правительства Красноярского края, Министру экономики и регионального развития Красноярского края, директору КГУ «ДПВ БОГЭС», Главе Кежемского района, Главе Администрации Кежемского района? в котором предлагает принять срочные временные меры по решению вопроса с ООО «Красэнергострой».

Письмом от 27.06.2012 за № 15923-ЮО105, направленным в адрес истца, Министерство регионального развития РФ сообщило, что 09.05.2012 строящей и эксплуатирующей организацией Богучанской ГЭС (ОАО «Богучанская ГЭС» перекрыто последнее донное отверстие сооружения. Ведется наполнение водохранилища до отметки 185 м.

Полагая, что убытки (ущерб) возникли у истца в результате противоправных действий ответчика, при начале наполнения ложа водохранилища Богучанской ГЭС до отметки 185 метров, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании 43018000 рублей убытков.

Истцом в материалы дела представлен общий расчет суммы убытков, в которые включены: земельный участок с кадастровым номером 24:20:0817001:158, расположенный по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. Магистральная, 1Б стоимостью 10740000 рублей;  подкрановые пути Козлового крана Красноярского края-20-32, инвентарный № 00000018/1 стоимостью 3690000 рублей;  подкрановые пути Башенного крана С-981А, инвентарный№ 00000020 стоимостью 5253000 рублей;  эстакада брусовая (деревянная), инвентарный №00000051 стоимостью 3562000 рублей;  эстакада металлическая, инвентарный № 00000050 стоимостью 1302000 рублей;  бетонная площадка 5550 кв.м., инвентарный № 00000021 стоимостью 16992000 рублей;  ограждение (забор деревянный) 462 кв.м., инвентарный № 00000022 стоимостью 1479000 рублей.

В подтверждение стоимости утраченных объектов движимого и недвижимого имущества истцом в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости