Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А33-10257/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2015 года

Дело №

 А33-10257/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен         15 апреля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Ишутиной О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ТРАЯН»: Волковой С.В. - представителя по доверенности от 21.07.2014,

от департамента градостроительства администрации города Красноярска: Стариковой Е.Г. - представителя по доверенности от 04.03.2015 № 04/1135-ДГ,

от муниципального образования «город Красноярск» в лице Администрации города Красноярска: Васильевой Е.Ю. – представителя по доверенности от 22.12.2014 № 01-8720, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Красноярск в лице Администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 декабря 2014 года по делу № А33-10257/2014, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАЯН» (ИНН 2463240780, ОГРН 1122468055775, далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476), департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) о расторжении договора аренды земельного участка от 26.12.2013 № 3630, заключенного между ООО «ТРАЯН» и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в связи с обнаружением недостатков арендованного имущества, полностью препятствующих пользованию им; о взыскании с департамента муниципального имущества и земельных отношений, а в случае недостаточности средств, в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска в пользу ООО «ТРАЯН» суммы, уплаченной по договору аренды земельного участка от 26.12.2013 № 3630 в размере 740 рублей 65 копеек; о расторжении договора от 25.11.2013 № 79 на размещение временного сооружения, заключенный между ООО «ТРАЯН» и Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска; о взыскани с Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, в случае недостаточности средств, в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска в пользу ООО «ТРАЯН» суммы уплаченной по договору № 79 от 25.11.2013 в размере 36416 рублей 06 копеек, убытков в размере 383 028 рублей 75 копеек, состоящих из: 42 000 рублей (расходы по доставке и установке временного сооружения), 82 558 рублей 75 рублей (неустойка за простой товара на базе изготовителя временного сооружения), 258 470 рублей (разница между покупной и продажной ценой временного сооружения); о взыскании с департамента муниципального имущества и земельных отношений и Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, в случае недостаточности средств, в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска, в пользу ООО «ТРАЯН» расходов по оплате госпошлины в размере 12 483 рублей 70 копеек; о взыскании с департамента муниципального имущества и земельных отношений и Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, в случае недостаточности средств, в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска, в пользу ООО «ТРАЯН» судебных издержек в размере 12 000 рублей  расходов по оплате геодезических работ, 80 000 рублей расходов по оплате услуг представителей; о возврате излишне уплаченной госпошлины.

Определением от 04.06.2014 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Красноярска.

Определением от 28.07.2014 предварительное судебное заседание отложено до 27.08.2014, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, департамент транспорта администрации города Красноярска.

Определением от 27.08.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Красноярска (далее ответчик).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.12.2014 года по делу № А33-10257/2014 исковые требования заявленные к департаменту градостроительства администрации г.Красноярска удовлетворены в полном объеме. С департамента градостроительства администрации г.Красноярска, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования г.Красноярск в лице администрации г.Красноярска за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Траян» г.Красноярск взыскано 552 633 рублей 10 копеек, состоящих из 419 444 рублей 81 копейки убытков, 4000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины за требование о расторжении договора, 11 388 рублей 89 копеек государственной пошлины за требование о взыскании убытков, 117 799 рублей 40 копеек судебных расходов по оплате услуг представителей и геодезических работ. Расторгнут договор от 25.11.2013 № 79 на размещение временного сооружения, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Траян» и департаментом градостроительства администрации г. Красноярска. Исковые требования заявленные к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворены частично. С департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, за счет казны муниципального образования, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Траян» г. Красноярск 2 035 рублей 70 копеек: 740 рублей 65 копеек неосновательного обогащения, 1 094 рублей 89 копеек судебных расходов по оплате государственной пошлины, 200 рублей 16 копеек судебных расходов по оплате услуг представителей и проведению геодезических работ.

Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворения требований о взыскании в случае недостаточности денежных в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Красноярск в лице администрации г. Красноярска заявленных требований, муниципальное образование город Красноярск обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с выводами суда об обоснованности исковых требований к муниципальному образованию город Красноярск в лице Администрации города Красноярска. Податель жалобы полагает, что по искам о взыскании убытков муниципальное образование должен представлять департамент финансов администрации города Красноярска. Кроме того, заявитель указал, что поскольку департамент градостроительства администрации города Красноярска и департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска являются прямыми получателями бюджетных средств, имеют права юридического лица и самостоятельно отвечают по своим обязательствам не только денежным, но и имущественным. По мнению, заявителя с департамента градостроительства Администрации города Красноярска убытки взысканы необоснованно.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11.03.2015. Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска, департаменту транспорта администрации города Красноярска, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), дата публикации 12.02.2015.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает указанных лиц, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил суду, что не согласен с решением только в части взыскания в случае недостаточности денежных в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Заявил ходатайство о распределении судебных расходов за ведение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 25 000 рублей. В обоснование понесенных судебных расходов представил суду апелляционной инстанции следующие документы: договор от 09.02.2015, акт выполненных работ на сумму 25 000 рублей, платежное поручение от 17.02.2015 № 4 на сумму 25 000 рублей.

Представитель департамента градостроительства администрации города Красноярска выразил согласие с доводами апелляционной жалобы.

Согласно письменному отзыву департамента транспорта администрации города Красноярска поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступили соответствующие возражения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения администрации г.Красноярска от 25.09.2013 №2334-арх «О проведении торгов в целях заключения договоров на размещение временных сооружения» департаментом градостроительства администрации г.Красноярска размещено извещение о проведении аукционов в электронной форме на право заключения договоров на размещение временных сооружений. В числе адресов, по которым предполагалось разместить временные сооружения в извещении был указан и адрес: - павильон площадью 50 кв.м., о адресу: г.Красноярск, совхоз «Удачный», конечная. Дата проведения аукциона по данному месту определена, согласно извещения, 07.11.2013, размер задатка составил 1430 рублей 42 копеек, срок размещения временного сооружения определен до 31.12.2015.

Согласно документации об аукционе в электронной форме на право заключения договора на размещение временного сооружения - павильона площадью 50,00 кв. м по адресу: г. Красноярск, совхоз «Удачный», предметом торгов является: право на заключение договора на размещение временного сооружения - павильона площадью 50,00 кв. м по адресу: г. Красноярск, совхоз «Удачный» (конечная). Проект договора на размещение временного сооружения (далее - договор) - приведен в приложении № 2 к настоящей документации об аукционе. Начальная цена лота – 14304 рублей 15 копеек. Шаг аукциона- 1430 рублей 42 копеек. Размер задатка – 14304 рублей 15 копеек. Сведения о месте размещения временного сооружения, сведения, подтверждающие соответствие места размещения временного сооружения санитарным правилам, копия топографического плана местности с точным указанием места размещения временного сооружения (масштаб 1:500) приведены в приложении № 1 к настоящей документации об аукционе. Как определено документации: место размещения временного сооружения соответствует нормам пожарной безопасности (НПБ 103-95 «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Размещение временного сооружения предполагается с соблюдением противопожарных разрывов (не менее 6 метров от зданий и сооружений при наличии оконных и дверных проемов с учетом степени огнестойкости здания и класса конструктивной пожарной опасности). Проект договора аренды земельного участка приведен в приложении № 3 к настоящей документации об аукционе.

К документации приложено экспертное заключение Красноярского Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» №586 от 29.08.2013, о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка, расположенного в совхозе «Удачный», под размещение объекта – временного торгового павильона, по реализации продовольственных товаров, согласно которому окружающие испрашиваемый земельный участок объекты расположены следующим образом: с севера проходит проезжая часть автодороги ул.Лесная; с юга проходит межквартальный проезд ул.Лесная; с востока находится конечная остановка общественного транспорта №12; с запада расположен магазин продуктов, ул.Лесная, 27.

Как следует из представленных документов по оформлению прав на земельный участок (временное сооружение (павильон) г.Красноярск, совхоз «Удачный» (конечная) , землепользователь: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, кадастровый номер 24:50:0100451:1777, выполнение геодезических, картографических и кадастровых работ было