Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А33-16255/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2015 года

Дело №

 А33-16255/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «16» марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» марта 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Морозовой Н.А.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»): Фетисова В.В., представителя по доверенности от 15.01.2015 № 00/12, Раитиной Г.В., представитель по доверенности от 02.02.2015 № 24/24, от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети Сибири»): Магда А.С., представителя по доверенности от 02.03.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «08» декабря 2014 года по делу № А33-16255/2014, принятое судьёй Чурилиной Е.М.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ОАО «МРСК «Сибири», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, антимонопольный орган) об оспаривании решения и предписания от 11.07.2014 по делу № 117-10-14.

Определением от 11.07.2014 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Электрические сети Сибири» (далее по тексту – ООО «ЭСС», ООО «Электрические сети Сибири»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «08» декабря 2014 года открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в удовлетворении заявления о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11.07.2014 по делу № 117-10-14 отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- в составе заявки, направленной ООО «Электрические сети Сибири» в адрес ОАО «МРСК Сибири» на внесение изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, со стороны ООО «Электрические сети Сибири» представлены акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности и сторон, подписанные филиалом с предыдущими собственниками объектов электросетевого хозяйства. Вместе с тем, из представленных договоров аренды от 24.01.2013 № 26, от 24.01.2013 № 25 (ООО УК «Восход»), от 25.03.2013 № 23/Н-102/13 (ООО «Енисейский ЦБК»), от 28.06.2012 Х»8 (ООО «Квартал»), or 31.03.2013 № 24 (ТОК «Лермонтове»), от 13.09.2013 № 50 (ТСЖ Правобережье»), от 13.08.2013 № 43 (ТСЖ «Хозяин»), от 01.07.2013 № 41 (ООО СК «СибЛидер) следует, что в аренду ООО «Электрические сети Сибири» передано не все электросетевое оборудование. Ввиду указанных обстоятельств, внесение изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии между ОАО «МРСК Сибири» и ООО «Электрические сети Сибири» невозможно, в связи с не урегулированием сторонами ответственности сторон договора за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства;

- правоотношения, возникающие в рамках исполнения условий договора, имеют гражданско-правовой характер и подлежат разрешению в судебном порядке. В рассматриваемой ситуации сетевая организация не совершала действия, которые направлены на ограничения конкуренции и (или) ущемления интересов других лиц, поскольку действовала в рамках исполнения обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 2 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 30.06.2008 № 30 антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 1812/06, антимонопольный орган не вправе вмешиваться в отношения сторон, если они носят гражданско-правовой характер и могут быть разрешены по требованию одной из сторон в судебном порядке;

- в силу незаконности решения комиссии антимонопольного органа по делу № 117-10-14, предписание, вынесенное на основании такого решения, также является незаконным и подлежит отмене.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Электрические сети Сибири» возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе и указывает на то, что ООО «Электрические сети Сибири» был соблюден порядок уведомления сетевой организации (ОАО «МРСК Сибири»), предусмотренный статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в связи со сменой владельца электротехнического оборудования (далее ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»); правовые основания, обязывающие составить новый акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон при наличии актов с собственниками сетей и получить новые технические условия, отсутствуют, так как повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Кроме того, ООО «Электрические сети Сибири» указывает, что заключив договоры аренды электротехнического оборудования, нового технологического присоединения не осуществляло, категория надежности электроснабжения, точки присоединения, схема внешнего электроснабжения, в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств не изменялась, соответственно ООО «Электрически сети Сибири» не должно обращаться в ОАО «МРСК Сибири» с заявкой на получение технических условий для последующего внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Ответчик - Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось и не направило своих представителей, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

ОАО «МРСК «Сибири» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052460054327.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступила жалоба ООО «ЭСС» на уклонение ОАО «МРСК Сибири» от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии в части состава точек присоединения.

Приказом от 29.07.2013 № 561 Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю возбуждено дело № 322-10-13 по признакам нарушения ОАО «МРСК Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ от 26.07.2006 № 135 –ФЗ).

В рамках рассмотрения дела № 322-10-13 установлено следующее.

Между ООО «ЭСС» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии № 016/3-191 от 29.12.2012.

Между ОАО «МРСК Сибири» и ООО «ЭСС» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1.8.2400.558.12 от 01.06.2012.

На основании договора аренды оборудования № 8 от 28.06.2012, заключенного с ООО «Квартал», договора аренды оборудования № 23/Е-102/13 от 25.03.2013, заключенного с ООО «Енисейский ЦБК», договоров аренды оборудования № 25, № 26 от 24.01.2013, заключенных с ООО Управляющая компания «Восход», договора аренды оборудования № 24 от 31.01.2013, заключенного с ТСЖ «Лермонтово», договора аренды № 50 от 13.09.2013, заключенного с ТСЖ «Правобережное», договора аренды №43 от 13.08.2013, заключенного с ТСЖ «Хозяин», договора аренды № 41 от 01.07.2013, дополнительного соглашения № 3 к договору аренды № 16 от 15.09.2012, заключенного с ООО «Строительная компания «Сиб-Лидер» ООО «Электрические сети Сибири» приняло за плату во временное владение и пользование от вышеуказанных собственников оборудование электротехнического назначения электросетевого хозяйства с целью дальнейшего оказания услуг по передаче электрической энергии ОАО «Красноярскэнергосбыт».

ООО «ЭСС» 27.09.2013 письмом № 211 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлена заявка о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012.

ОАО «МРСК Сибири» направило ООО «ЭСС» ответ (№ 1.3/03/16380-исх от 29.10.2013) о том, что заявителем не представлены все необходимые документы, а именно, сведения об имеющихся приборах учета электроэнергии и копии решений общего собрания жильцов о заключении договора аренды между ООО «ЭСС» и ТСЖ «Правобережное».

ООО «ЭСС» 18.11.2013 письмом № 251 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлены дополнительные соглашения о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии в части включения новых точек поставки.

В указанном письме ООО «ЭСС» указало, что в соответствии с пунктом 2.3 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012, заключенного между ООО «ЭСС» и ОАО «МРСК Сибири», в случае, если после заключения настоящего договора произойдет изменение состава точек присоединения и существенных условий, указанных в пункте 2.2, то указанные изменения производятся в соответствующих приложениях к настоящему договору путем оформления дополнительных соглашений к настоящему договору в срок 5 (пять) рабочих дней.

В связи с принятием в аренду электросетевого оборудования по вышеуказанным договорам, ООО «ЭСС» просило ОАО «МРСК Сибири» внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012 в части состава точек присоединения.

С целью внесения изменений в договор ООО «ЭСС» в адрес ОАО «МРСК Сибири» 18.11.2013 направлены для подписания дополнительные соглашения от 14.11.2013 №  18.2400.558.12ДС4, № 18.2400.558.12ДС5, № 18.2400.558.12ДС6, № 18.2400.558.12ДС8 и иные документы согласно приложению (копии указанных договоров аренды, актов приема-передачи арендованного оборудования, актов разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (ОАО «МРСК Сибири» и собственниками арендованных сетей) и технических условий).

ОАО «МРСК Сибири» направило в адрес ООО «ЭСС» ответ (№ 1.3/03/18641-исх от 06.12.2013) о том, что в предоставленных заявителем правоустанавливающих документах отсутствует подтверждение права собственности ООО СК «СибЛидер», ООО УК «Восход», ООО «Енисейская ЦБК», ООО «Квартал» на объекты электросетевого хозяйства, переданные ООО «ЭСС» во временное владение и пользование по договорам аренды.

ОАО «МРСК Сибири» для внесения изменений в указанный договор затребовало у заявителя заверенные копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и справку о балансовой принадлежности на движимое имущество ООО СК «СибЛидер», ООО «Енисейский ЦБК», ООО «Квартал», договор и акт приема-передачи имущества ООО УК «Восход», а также копии решений общего собрания жильцов, подтверждающих согласие собственников помещений многоквартирных домов о предоставлении ТСЖ «Лермонтово», ТСЖ «Правобережное», ТСЖ «Хозяин» во временное владение и пользование ООО «ЭСС» оборудования электротехнического назначения по договорам аренды от 31.01.2013 № 24, от 13.09.2013 № 50, от 13.08.2013 № 43.

ООО «ЭСС» на указанное письмо ОАО «МРСК Сибири» направило ответ (№ 287 от 12.12.2013), к которому приложило свидетельства о праве собственности на трансформаторные подстанции, справки о балансовой принадлежности имущества, копии решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов (согласно приложению).

В письме ООО «ЭСС» указало на неправомерность действий ОАО «МРСК Сибири» в части требования указанных документов, так как заключенные заявителем договоры аренды являются действующими, не были оспорены в суде, не были признаны ничтожными.

ОАО «МРСК Сибири» направило в адрес ООО «ЭСС» ответ (№ 1.3/03/19720-исх от 25.12.2013) о том, что вышеуказанные дополнительные соглашения возвращены без подписания в связи с тем, что между ООО «ЭСС» и ОАО «МРСК Сибири» не урегулированы отношения по определению границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства.

Установив в действиях ОАО «МРСК Сибири», выразившихся в неправомерном уклонении от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 (письма ОАО «МРСК Сибири» (№ 1.3/03/16380-исх от 29.10.2013) (№ 1.3/03/18641-исх от 06.12.2013) (№ 1.3/03/19720-исх от 25.12.2013)), повлекших ущемление интересов ООО «ЭСС», признаки нарушения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3, антимонопольным органом на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 заявителю выдано предупреждение о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3, в связи с чем ОАО «МРСК Сибири»