Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А33-20478/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

производства № 58267/13/02/24СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.10.2014 окончено исполнительное производство № 94730/14/02/24, возбужденное на основании исполнительного листа от 25.03.2014 серии ВС № 046324656, выданного судебным участком № 148 в Кежемском районе Красноярского края, взыскатель – Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Красноярскому краю.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены мероприятия по розыску счетов должника, открытых в банках и иных кредитных организациях.

Постановление от 28.10.2013 об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в ОАО «Сбербанк России», возвращено без исполнения по причине закрытия должником расчетных счетов.

Постановление от 25.11.2013 об обращении взыскания возвращено без исполнения ЗАО КБ «Кедр» в связи с закрытием счета.

Азиатско-тихоокеанский банк возвратил постановление от 31.10.2013 по причине закрытия счета.

Постановлением от 12.02.2014 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете в банке «Номос-Банк». Постановление возвращено без исполнения в связи с закрытием счета.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Красноярскому краю письмом от 26.09.2014 № 25-08/13139 довела до сведения службы судебных приставов информацию о том, что в связи с окончанием камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость на расчетный счет ООО ПКФ «Альянс ЕД», открытый в ОАО «Нижневолжский коммерческий банк», в течение недели будут направлены суммы признанного возмещенного НДС в размере 37 000 000 рублей.

02.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке ОАО «Нижневолжский коммерческий банк», на общую сумму 67 466 964 рублей 01 копейку.

Письмом от 03.10.2014 № 12/2-4-03704-6 ОАО «Нижневолжский коммерческий банк» возвратил постановление без исполнения в связи с закрытием должником расчетного счета.

03.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на право требования должника ООО ПКФ «Альянс ЕД» (денежные средства в счет признанного возмещения НДС в размере 37 000 000 рублей), находящиеся либо поступившие на депозитный счет Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.

Судебным приставом-исполнителем 07.10.2014 получено согласие взыскателя ООО «Сиблес» на обращение взыскания на имущественное право должника ООО ПКФ «Альянс ЕД» - денежные средства в счет признанного возмещения НДС в размере 37 000 000 рублей, путем перечисления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

07.10.2014 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № 58267/13/02/24СД вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника, согласно которому судебный пристав-исполнитель постановил:

1. Снять арест с имущественного права должника ООО ПКФ «Альянс ЕД» (денежные средства в счет признанного возмещения НДС в размере 37 000 000 рублей), находящиеся либо поступившие (подлежащие возврату) главному администратору доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - МИФНС России № 18 по Красноярскому краю согласно постановлению от 03.10.2014 с целью последующего обращения взыскания на имущественное право должника.

2. Обратить взыскание на имущественное право должника ООО ПКФ «Альянс ЕД» (денежные средства в счет признанного возмещения НДС в размере 37 000 000 рублей), находящиеся либо поступившие (подлежащие возврату) администратору доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - МИФНС России № 18 по Красноярскому краю путем перечисления на депозитный счет межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых ис-полнительных производств УФССП по Красноярскому краю.

3. Обязать МИФНС России № 18 по Красноярскому краю подготовить распоряжение, иные необходимые документы для перечисления денежных средств согласно постановлению по следующим реквизитам: получатель: Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск, р/с 40302810100001000018; ИНН 2466124527; КПП 246032003; БИК 040407001; л/с 05191836690.

4. МИФНС России № 18 по Красноярскому краю незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении данного постановления посредством электронной почты с последующим подтверждением на бумажном носителе. Предупредить начальника МИФНС России № 18 по Красноярскому краю, что в соответствии со статьей 6. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации Предупредить начальника инспекции, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. Запретить должнику ООО ПКФ «Альянс ЕД», МИФНС России № 18 по Красноярскому краю, изменять правоотношения, на основании которых возникло имущественное право должника по возмещению НДС в размере 37 000 000 рублей, в том числе путем зачисления в счет будущих налоговых платежей, а так же путем переуступки прав третьим лицам. Предупредить руководителя ООО ПКФ «Альянс ЕД», что в соответствии со статьей 6, 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Предупредить руководителя должника - организации ООО ПКФ «Альянс ЕД», что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 17.10.2014 в пункт 3 постановочной части вышеуказанного постановления внесены изменения, данный пункт изложен в следующей редакции: «Обязать МИФНС № 18 по Красноярскому краю исполнить обязательства перед должником ООО «Производственно-коммерческой фирмой Альянс-ЕД» путем перечисления денежных средств по возмещению НДС в размере 37 000 000 рублей на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю».

В связи с полученной информацией, предоставленной Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю, о том, что сумма по возмещению НДС в соответствии с «заявкой на возврат» №2420ZV000002916 составила 34 684 886 рублей 76 копеек, судебным приставом-исполнителем 11.11.2014 вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право должника от 07.10.2014.

Данным постановлением от 11.11.2014 внесены следующие изменения в постановочную часть постановления от 07.10.2014:

1. Читать сумму признанного возмещения НДС ООО «Производственно-коммерческой фирмой Альянс-ЕД» в следующей редакции: 34 684 886 рублей 76 копеек.

2. Читать пункт 3 в следующей редакции: Обязать МИФНС России № 18 по Красноярскому краю исполнить обязательства перед ООО «Производственно-коммерческой фирмой Альянс-ЕД» по возмещению НДС путем перечисления денежных средств по возмещению НДС в размере 34 684 886 рублей 76 копеек на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск, р/с 40302810100001000018; ИНН 2466124527; КПП 246032003; БИК 040407001; л/с 05191836690.

3. Читать пункт 5 в следующей редакции: Запретить должнику ООО ПКФ «Альянс ЕД», МИФНС России № 18 по Красноярскому краю, изменять правоотношения, на основании которых возникло имущественное право должника по возмещению НДС в размере 34 684 886 рублей 76 копеек, в том числе путем зачисления в счет будущих налоговых платежей, а также путем переуступки прав третьим лицам. Предупредить руководителя ООО ПКФ «Альянс ЕД», что в соответствии со статьей 6, 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Предупредить руководителя должника - организации ООО ПКФ «Альянс ЕД», что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Считая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Зазява А.Н. от 07.10.2014 об обращении взыскания на имущественное право должника (в редакции постановления от 11.11.2014 о внесении изменений в постановление от 07.10.2014), вынесенное в рамках сводного исполнительного производства № 58267/14СД, в части пункта 2, пункта 3 и пункта 3, следующего за пунктом 4 постановочной части постановления, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в соответствии с частью 1 статьи 329 Кодекса решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Дело обоснованно рассмотрено судом первой инстанции в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, оспариваемое постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства № 58267/13/02/24СД, в составе которого на момент вынесения постановления находились на исполнении исполнительные документы, выданные Арбитражным судом Красноярского края, исполнительные документы Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и Управления Пенсионного фонда в Кежемском районе Красноярского края, а также исполнительный лист от 25.03.2014 серии ВС № 046324656, выданный судебным участком № 148 в Кежемском районе Красноярского края (взыскатель – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Красноярскому краю).

Как указал суд первой инстанции, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство по исполнению указанного исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.10.2014 в связи с фактическим исполнением, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде. В ином случае заявитель лишается права на судебную защиту в связи с невозможностью обжалования данного постановления в суде общей юрисдикции.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых