Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А33-22466/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

строительства администрации Красноярского края земельный участок площадью 26 434,46 кв.м, расположенный юго-западнее больницы скорой медицинской помощи в Октябрьском районе, для строительства по утвержденной и согласованной проектно-сметной документации психоневрологического интерната на 300 мест в аренду сроком на 3 года. К распоряжению прилагается ведомость координат поворота точек границ землепользования (т.3, л.д. 81-82).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 08.08.2000 № 592-недв Государственному учреждению «Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Красноярский детский дом-интернат № 4 для умственно отсталых детей» предоставлены земельные участки, расположенные по ул. Сады, 4 в Октябрьском районе г. Красноярска, занимаемые территорией дома-интерната № 4: № 24:50:0100:1164 площадью 25 219,0 кв.м, № 24:50:01000:1171 площадью 4 571,0 кв.м. Признан утратившим силу пункт 2 решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 19.06.2004 № 3030 «О резервировании и отводе земельных участков для проектирования и строительства в г. Красноярске», пункт 16 решения Исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 19.05.1987 № 163 «Об отводе земельных участков для строительства в г. Красноярске», Государственный акт на право пользования землей от 15.06.1987 А-1 № 317572. Изменена площадь земельного участка в пункте 2 постановления администрации г. Красноярска от 28.03.1997 № 363 «О предоставлении УКСу администрации края земельного участка», данная площадь считается равной 25 324,0 кв.м (т.6, л.д. 88).

Согласно данному распоряжению на кадастровый учет поставлены земельные участки № 24:50:0100499:22 площадью 4 372 кв.м с разреженным использованием для размещения интерната и участок № 24:50:0100499:10 площадью 25 219 кв.м с разрешенным использованием занимаемый территорией дома-интерната № 4.

Между администрацией г. Красноярска (арендодатель) и Управлением капитального строительства администрации Красноярского края (арендатор) заключен договор аренды от 15.08.2000 № 3476 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:01000:0833 площадью 26 434,46 кв.м, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска для строительства психоневрологического интерната на 300 мест юго-западнее больницы скорой медицинской помощи. Срок договора с 28.03.2000 по 31.12.2000 (т.1, л.д. 46-49). Срок договора продлевался до 01.01.2003 согласно приказу по управлению от 28.09.2000 № 33.

Институтом «Красноярскгражданпроект» составлен в 2005 году технический отчет по результатам выполненного обследования здания незавершенного строительством «Психоневрологический дом-интернат на 300 мест в г. Красноярске» в Октябрьском районе, в котором отражено техническое состояние незавершенного строительством здания дома-интерната на 2005 год. К отчету прилагаются фотографии здания (т.5, л.д. 185-194).

Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 01.07.2011 № 06-1234к постановлено внести в реестр государственной собственности Красноярского края объект незавершенный строительством – психоневрологический дом-интернат на 300 мест с наружными сетями и благоустройством территории в г. Красноярске (литер Б.Б1), площадь застройки 2 237,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Сады, 6-Г балансовой стоимостью 22 867 700 рублей 80 копеек. Приказ принят ссылкой на постановление администрации г. Красноярска от 23.03.1997 № 363 «О предоставлении УКСу администрации края земельного участка», справку-отчет о фактических затратах по объекту от 12.11.2010 № 5-07524, информационную справку о присвоении адреса Красноярского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 03.06.2011 № 363, на основании проведенной технической инвентаризации (технический паспорт от 27.01.2011) (т.1, л.д. 23).

Согласно справкам-отчетам о фактических затратах по объекту: «Психоневрологический дом-интернат на 300 мест с наружными сетями и благоустройством территории в г. Красноярске», составленным по состоянию на 20.10.2008 и на 01.11.2010, фактические затраты по объекту составляют 22 867 700 рублей 80 копеек (стоимость строительно-монтажных работ с учетом переоценки) (т.1, л.д. 42,43).

Согласно техническому паспорту от 27.01.2011 объекта незавершенного строительства литера Б, Б1 кадастровый номер 24:59:0000000:0:107324 застроенная площадь объекта 2 337, кв.м, степень готовности – 17 %, число этажей – 3 и подвал, год начала строительства – 1990 (т.1, л.д. 84-91).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 21.07.2011, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 6-Г, согласно которому площадь застройки объекта по наружному обмеру составляет 2 237,5 кв.м, процент готовности – 17%; год начала строительства – 2003.

Согласно акту о технической ошибке от 23.04.2011 № 2073, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 60г, допущена техническая ошибка в том, что в пункте III. Описание конструктивных элементов здания, его основных частей и определение износа был неверно указан год начала строительства лит Б.Б1: 2003 (т.2, л.д. 39).

Согласно кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 19.09.2011, расположенному по адресу г. Красноярск, ул. Сады, 6-Г, площадь застройки объекта по наружному обмеру составляет 2 237,5 кв.м, процент готовности – 17%; год начала строительства – 1990 (литер Б, Б1) (т.2, л.д. 41-42).

В соответствии с выпиской из реестра государственной собственности Красноярского края от 07.07.2011 № 5397 объект незавершенный строительством – психоневрологический дом-интернат на 300 мест с наружными сетями и благоустройством территории в г. Красноярске (литер Б.Б1) внесен в данный реестр на основании приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 01.07.2011 № 06-1234п. Балансодержатель – Министерство строительства и архитектуры Красноярского края (т.1, л.д. 22).

Право собственности Красноярского края на незавершенный строительством объект площадью застройки 2 237,5 кв.м степенью готовности 17 %, лит. Б, Б1 по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 6-Г зарегистрировано в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 27.09.2011, что подтверждается свидетельством о регистрации права 24 ЕК № 230159 (т.1, л.д. 27), а также  выпиской из ЕГРП от 31.12.2013 № 01/402/2013-956 (т.3, л.д. 104). Основанием к регистрации права указано Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1.

Приказом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 10.04.2012 № 056-482п постановлено изъять из оперативного управления Министерства строительства и архитектуры Красноярского края как неиспользуемый и передать в хозяйственное ведение государственного предприятия Красноярского края «Земельного кадастра и проектирования» незавершенный строительством объект площадью застройки 2 237,5 кв.м степенью готовности 17 %, лит. Б, Б1 по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 6-Г, балансовой стоимостью 22 867 700 рублей 80 копеек (т.2, л.д. 54).

По акту приема-передачи от 10.05.2012 Министерство строительства и архитектуры Красноярского края передало из оперативного управления в хозяйственное ведение Государственному предприятию Красноярского края «Земельного кадастра и проектирования» во исполнение приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 10.04.2012 № 06-482п незавершенный строительством объект площадью застройки 2 237,5 кв.м степенью готовности 17 %, лит. Б, Б1 по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 6-Г (т.2, л.д. 53).

18.06.2013 Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100499:389 площадью 63 500 кв.м, представив архивную выписку от 15.05.2013 № 4928 с решением Красноярского городского Совета народных депутатов № 163 от 19.05.1987 «Об отводе земельных участков для строительства в г. Красноярске».

Согласно ответу ФГБУ ФКП Росреестра от 16.10.2013 № 1-6/17640 на запрос Управления Росреестра по Красноярскому краю, в результате проверки сведений Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100499:389 была выявлена техническая ошибка в сведениях о местоположении границ и площади, на основании решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 10.10.2013 № Ф24/113-1-11054 сведения о местоположении границ и уточненной площади участка № 24:50:0100499:389 удалены из Государственного кадастра недвижимости. Декларированная площадь данного земельного участка составляет 63 500 кв.м (т.1, л.д. 209).

Право собственности Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100499:389 площадью 63 500 кв.м по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, юго-западнее тысячекоечной больницы зарегистрировано в ЕГРП 01.07.2013 на основании решения Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 19.05.1987 № 163, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 01.07.2013 серия 24ЕК № 985982 (т.1,л.д. 20), выпиской из ЕГРП от 31.12.2013 № 01/402/2013-595  (т.3, л.д. 102).

Государственное предприятие Красноярского края «Земельного кадастра и проектирования» произвело мероприятия по уточнению границ земельного участка № 24:50:0100499:389 с целью внесения изменения в государственный кадастр недвижимости в части площади земельного участка, однако при постановке данного участка на государственный кадастровый учет в связи с указанными изменениями при нанесении на кадастровую карту г. Красноярска установлено, что уточненные границы данного участка пересекают границы земельного участка № 124:50:0100451:4036 площадью 2 750 кв.м. В связи с пересечением границ органом кадастрового учета принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с внесением изменений в описание земельного участка. Для исправления вышеуказанного наложения государственным предприятием Красноярского края «Земельного кадастра и проектирования» были заказаны кадастровые планы территории на кадастровые кварталы 24:50:0100451 и 24:50:0100499. По представленной информации было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:4036 по координатам расположен в границах кадастрового квартала 24:50:0100499, а не в границах кадастрового квартала № 24:50:0100451, фактически в тех же границах, что и объект незавершенного строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 6, принадлежащий государственному предприятию Красноярского края «Земельного кадастра и проектирования» на праве хозяйственного ведения. Адрес налагаемого земельного участка – г. Красноярск, ул. Сады, 8-А, разрешенное использование – строительство индивидуального жилого дома. Указанная информация доведена государственным предприятием Красноярского края «Земельного кадастра и проектирования» до Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края письмом от 26.08.2013 № 117/08-013 (т.1, л.д. 26).

К данному письму государственного предприятия Красноярского края «Земельного кадастра и проектирования» прилагается схема по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100499:389, из которой видно, что земельный участок с кадастровым номером № 24:50:0100451:4036, а также объект незавершенного строительства в его границах, вместе располагаются в границах уточняемого по площади земельного участка № 24:50:0100499:389 и в кадастровом квартале 24:50:0100499 (т.1, л.д. 27).

Решением ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Красноярскому краю от 26.07.2013 № Ф24/13-2-103676 приостановлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100400:389 в связи с пересечением с границами другого земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:4036 (т.1, л.д. 25).

Согласно кадастровой выписке от 21.05.2013 на земельный участок № 24:50:0100451:4036 площадью 2 750 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 8а, данный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.02.2013 с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Площадь и местоположение земельного участка соответствуют материалам межевания. Правообладатель – Быков Александр Сергеевич, вид права – собственность (т.1, л.д. 92).

Согласно кадастровой выписке от 21.06.2013 на земельный участок № 24:50:0100499:389 площадью 63 500 кв.м, данный участок включен в государственный кадастр недвижимости 15.06.1987 с разрешенным использованием для существующего детского дома интерната на 200 мест и для строительства психоневрологического интерната на 300 мест. Правообладатель – Краевой отдел социального обеспечения исполкома Крайсовета РСФСР, вид права – постоянное и бесплатное пользование. В графе особые отметки указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1, л.д. 93).

Составленным Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края актом осмотра объекта незавершённого строительством по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 6-г от 25.11.2013 зафиксировано, что согласно техническому паспорту от 2011 года количество наземных этажей – 3, подземных – 1, визуально объект представляет собой недостроенное четырехэтажное здание, выполненное из железобетонных панелей. На момент проверки осуществляются строительные работы (разбор кирпичной кладки), проверяющим представлены документы о праве собственности ООО «Ренталъ», согласно которым данный объект является 4-этажным жилым домом площадью 8 520,4 кв.м по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 8-А. Однако, жилой дом из 4-х этажей, подходящих под указанное описание, на близлежащей территории не установлен, с одной стороны от проверяемого здания находится гаражный кооператив и жилые пяти и десятиэтажные панельные дома, с другой – частный сектор жилых домов и автомобильная стоянка (т.1, л.д. 34-41).

В заключении кадастрового инженера Барановой А.С. от 13.02.2014 № 20 отражено, что объект незавершенного строительства (здание) по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 6-Г площадью застройки 2 237,5 кв.м и здание (жилой дом) по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, 8А общей площадью 8 520,4 кв.м являются одним и тем же объектом недвижимости (т.4, л.д. 80).

Согласно заключению кадастрового инженера Барановой А.С. от 06.03.2014 № 171 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:4036, находящийся в собственности ООО «Ренталъ», площадью 2 500 кв.м, занимаемый объектом, зарегистрированным как жилой дом общей площадью 8 520,4 кв.м с кадастровым номером 24:50:0100499:387,