Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в ЕФРСБ сведений о проведенной инвентаризации до 02.10.2013; несоблюдении сроков включения в ЕФРСБ сведений о проведенной оценке имущества должника до 06.11.2013; невключении в ЕФРСБ проекта договора купли-продажи и подписанного электронной цифровой подписью организатора торгов договора о задатке; несоблюдении сроков включения в ЕФРСБ сведений о результатах проведенных повторных торгов по реализации имущества до 17.04.2014.

2.1.

Административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение выразившиеся в несоблюдении сроков включения в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 указанного закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 указанного закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок от 05.04.2013 № 178).

Абзацем 3 пункта 3.1 Порядка от 05.04.2013 № 178 предусмотрено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1 Приказа от 05.04.2013 № 178.

Как уже отмечалось, согласно пункту 1 статьи 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, о чем выносит определение.

В пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

В остальных случаях применяются общие правила АПК РФ о дате принятия судебного акта (абзац второй части 2 статьи 176).

Судом апелляционной инстанции установлено, что резолютивная часть решения Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2013 по делу № А33-528/2013 о признании ООО «АЗС-Сервис» банкротом и утверждении конкурсным управляющим должника Ковалевой Т.И. оглашена в судебном заседании 13.08.2013.

Соответственно сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства должны быть включены в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней, то есть до 19.08.2013 (учитывая выходные дни).

Сообщение № 165628 о признании ООО «АСЗ-Сервис» банкротом и введении в отношении него процедуры конкурсного производства включено Ковалевой Т.И. в ЕФРСБ 21.08.2013, то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному нарушению на момент рассмотрения дела (26.09.2014) истек. Таким образом, Ковалева Т.И. не может быть привлечена к административной ответственности за совершение вменного нарушения. Выводы суда первой инстанции являются верными.

2.2., 2.3.

Административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение выразившиеся в несоблюдении сроков включения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов до 01.03.2014, несоблюдение сроков включения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов до 22.03.2014.

Пунктом 4 стати 13 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты») установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты»  положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.

В материалы дела представлено уведомление о собрании кредиторов от 27.02.2014 (т.1, л.д. 56), согласно которого собрание состоится 14.03.2014

Таким образом, сообщение о проведении вышеуказанного собрания должно быть включено в ЕФРСБ в срок до 01.03.2014.

 Вместе с тем, данная информация включена в ЕФРСБ 06.03.2014, что подтверждается сообщением № 234871 (т.1, л.д. 57).

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты») сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты»  положения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 1 января 2014 года.

В сопроводительном письме от 21.03.2014 (т.1, л.д. 59) Ковалевой Т.И. сообщено, что собрание кредиторов должника проведено 14.03.2014.

Соответственно, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся должно было быть включено в ЕФРСБ в срок до 22.03.2014.

При этом по состоянию на 23.06.2014 сообщение о результатах собрания кредиторов должника, назначенного на 14.03.2014, в ЕФРСБ Ковалевой Т.И. не включено.

Нарушение указанных положений закона о банкротстве образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе указывает, что изменения, внесенные в Закон о банкротстве Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступили в силу с 01.07.2014 и не применимы к спорным отношениям. Таким образом, нарушения сроков размещения в ЕФРСБ информации о проведении собрания кредиторов и о результатах его проведения допущено не было.

Суд апелляционной инстанции не принимает указанные доводы.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Как уже отмечалось пунктами 5, 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве  (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 1 января 2014 года; положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.

Таким образом, вышеуказанные положения Закона о банкротстве, устанавливающие обязанность включить в  ЕФРСБ сведения о собрании кредиторов и о результатах его проведения применимы к спорным отношениям. Доводы арбитражного управляющего основаны на неверном толковании законодательства.

2.4.

Административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение, выразившееся в несоблюдении сроков включения в ЕФРСБ сведений о проведенной инвентаризации до 02.10.2013.

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом.

Согласно положениям пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В соответствии с приказом арбитражного управляющего от 26.08.2013 № 1 срок проведения инвентаризации определен с 26.08.2013 по 26.09.2013. В соответствии с данным приказом инвентаризации подлежали «основные средства и товарно-материальные ценности». Составлены следующие инвентаризационные описи:

- инвентаризационная опись от 06.09.2013 № 1;

- инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей от 23.09.2013 № 2;

- акт инвентаризации расчетов по кредиторской задолженности  от 26.09.2013 № 2;

- инвентаризационная опись  от 24.09.2013 № 3;

- инвентаризационная опись  от 25.09.2013 № 4;

- акт инвентаризации наличных денежных средств от 26.09.2013;

- акт инвентаризации имущества от 26.09.2013;

- приказ от 26.09.2013 о включении в конкурсную массу имущества.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что инвентаризация товарно-материальных ценностей и основных средств должника завершена, следовательно, соответствующие результаты инвентаризации подлежали опубликованию в ЕФРСБ в срок до 02.10.2013.

Арбитражный управляющий указывает, что 26.06.2014 инвентаризация окончена не была (сроки продлены в соответствии с дополнением к приказу о проведении инвентаризации), поэтому соответствующая обязанность по публикации результатов инвентаризации на указанную дату не возникла.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами о наличии права руководителя должника (арбитражного управляющего) продлить срок проведения инвентаризации в разумных пределах.

Вместе с тем, в данном случае в материалы дела представлены доказательства завершения инвентаризации товарно-материальных ценностей и основных средств должника (акт инвентаризации имущества от 26.09.2013), имущество включено в конкурсную массу, следовательно, соответствующие результаты инвентаризации подлежали опубликованию в ЕФРСБ в срок до 02.10.2013.

Суд апелляционной инстанции полагает, что последующее выявление активов и обязательств должника (для выявления которых дополнением к приказу №1 продлен срок проведения инвентаризации) также подлежало опубликованию в ЕФРСБ после окончания соответствующей инвентаризации.

Выводы суда первой инстанции являются верными, суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы.

Таким образом, действия (бездействие) арбитражного управляющего по неопубликованию в установленный срок сведений о проведенной инвентаризации не соответствуют требованиям Закона о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13