Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А33-7858/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

инстанции не установлено существенных нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, которые бы могли служить основанием для отказа в удовлетворении заявления административного органа о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что административным органом доказано наличие в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП (в редакции Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.04.2014, арбитражному управляющему вменяется нарушение требований Федерального закона 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившееся в непринятие мер к регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество должника к образованному в порядке замещения активов ОАО «АчинскДорСтрой», а также по снятию с регистрационного учета транспортных средств и самоходной техники должника и ее переоформление на ОАО «АчинскДорСтрой» (за исключением 4 единиц автотранспортных средств, снятых с учета, и 1 постановленной на учет и 4 единиц техники, снятой с учета в июне 2013).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закон о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника (пункт 1). Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего. Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должника. При замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается                      (пункт 2).

Из изложенного следует, что при осуществлении замещения активов должник добровольно отказывается от части имущества в пользу вновь образуемого акционерного общества и приобретает в собственность акции данного акционерного общества, эквивалентно стоимости переданного имущества.

Акции созданных на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должника и подлежат продаже на открытых торгах в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 141 Закона о банкротстве).

На собрании кредиторов 12.12.2011 кредиторами принято решение о замещении активов ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ» в соответствии со статьей 141 Закона о банкротстве. В результате замещения активов создано ОАО «АчинскДорСтрой».

По акту приема-передачи от 30.12.2011 ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ» в лице исполняющего обязанности конкурсного управляющего должника Комарницкого И.С. передало ОАО «АчинскДорСтрой» имущество (недвижимое имущество, транспортные средства, самоходную технику, права требования) на общую сумму 84 710 000 рублей.

Определением арбитражного суда от 04.04.2012 конкурсным управляющим должника -ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ» утвержден Кульчицкий Павел Николаевич.

По смыслу Закона о банкротстве основной обязанностью конкурсного управляющего является аккумулирование имущества должника и формирование конкурсной массы в целях продажи имущества и наиболее полного удовлетворения требований кредиторов и уполномоченных органов, причем при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Таким образом, Кульчицкий П.Н. обязан был принять меры, направленные на обеспечение максимальной ликвидности акций вновь созданного акционерного общества.

Пунктом 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал после государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица возникает с момента передачи ему имущества, если иное не предусмотрено законом или участниками юридического лица.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2  Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно сведениям Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края от 05.12.2013 за ОАО «АчинскДорСтрой» техника не зарегистрирована.

В соответствии с письмом Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ «Красноярское» от 04.12.2013 за ОАО «АчинскДорСтрой» зарегистрирован автомобиль Ford Explorer XLT АТ638С/24.

Согласно сведениям Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 04.12.2013 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ОАО «АчинскДорСтрой».

Согласно пояснениям конкурсного управляющего Павлюка А.Л. от 05.12.2013 на момент его утверждения конкурсным управляющим сведения о регистрации недвижимости и автотранспорта за ОАО «АчинскДорСтрой» у него отсутствовали.

Замещение имущества должника на акции вновь созданного акционерного общества реализуется путем проведения аукциона в целях получения денежных средств, направляемых в погашение требований кредиторов в рамках процедуры банкротства.

15.12.2012 в газете «Коммерсантъ» опубликовано объявление о проведении электронных торгов в форме аукциона по продаже обыкновенных именных акций ОАО «АчинскДорСтрой». Торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Повторные торги по продаже обыкновенных именных акций ОАО «АчинскДорСтрой» признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

16.03.2013 в газете «Коммерсантъ» опубликовано объявление о реализации имущества должника посредством публичного предложения. В срок приема заявок с 18.03.2013 по 28.04.2013 заявки не поступили.

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.

В силу статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Компетенция общего собрания акционеров определена статьей 48 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве или заключения мирового соглашения или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 141 Закона о банкротстве при замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, конкурсных кредиторов. Замещение активов должника представляет собой отчуждение имущества должника. В связи с этим все его этапы должны проходить прежде всего под контролем конкурсного управляющего должника.

Таким образом, Кульчицкий П.Н., имея объективную возможность провести регистрационные действия с переданным ОАО «АчинскДорСтрой» имуществом, не принял мер к регистрации перехода права собственности на движимое имущество должника к образованному в порядке замещения активов ОАО «АчинскДорСтрой», а также мер по снятию с регистрационного учета транспортных средств и самоходной техники должника и ее переоформление на ОАО «АчинскДорСтрой» (за исключением 4 единиц автотранспортных средств, снятых с учета, и 1 постановленной на учет и 4 единиц техники, снятой с учета в июне 2013).

Обстоятельств свидетельствующих о том, что Кульчицкий П.Н., являясь органом управления должника и единственным учредителем вновь созданного ОАО «АчинскДорСтрой», принимал какие-либо меры, направленные на исполнение ОАО «АчинскДорСтрой» обязанностей по регистрации транспортных средств и недвижимого имущества, а также мер по истребованию с Комарницкого И.С. необходимых документов на имущество в целях регистрации права собственности, а равно принятия мер к восстановлению такой документации, административным органом и судом не установлено, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено. Тем самым, стоимость акций вновь созданного                                  ОАО «АчинскДорСтрой» была не обеспечена наличием имущества (реальными активами). Отсутствие регистрации права собственности ОАО «АчинскДорСтрой» на переданное в уставный капитал имущество не может не вызывать у добросовестного и разумного конкурсного управляющего справедливых опасений относительно сохранности конкурсной массы, поскольку такие операции могут оказать существенное влияние на стоимость активов акционерного общества и, как следствие, на рыночную стоимость акций. Поскольку выпуск акций должника ничем не обеспечен, отсутствует и покупательская способность на них, о чем свидетельствуют результаты проведенных торгов по продаже обыкновенных именных акций                                              ОАО «АчинскДорСтрой». Как следует из материалов дела, торги, повторные торги, торги посредством публичного предложения по продаже обыкновенных именных акций                                 ОАО «АчинскДорСтрой» признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Доводы Кульчицкого П.Н. о том, что у должника не имелось денежных средств на регистрацию перехода права собственности, обоснованно не приняты судом, поскольку решение о замещении активов было принято на собрании кредиторов 12.12.2011, конкурсный управляющий, действуя разумно и добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества имел возможность поставить данный вопрос на собрании кредиторов, кроме того доказательств, того, что именно по этому основанию ему было отказано в регистрации перехода права собственности, Кульчицким П.Н. не представлено.

Доводы о том, что арбитражным управляющим направлялись заявления об освобождении от обязанностей конкурсного управляющего в связи с болезнью, которое в течение длительного времени неправомерно не рассматривалось судом, не могут быть приняты судом.

В силу статьи 144 Закона о банкротстве