Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А33-21839/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан либо представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо в письменной форме объяснить причины, по которым они не могут быть представлены. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. В случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. При этом может быть использована необходимая информация, полученная также у лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств.

На основании статьи 69 Таможенного кодекса и Порядка контроля ТС № 376 в отношении спорных таможенных деклараций таможенным органом приняты решения о проведении дополнительной проверки от 21.09.2011, 04.10.2011, 20.03.2012, 18.05.2011, 08.08.2011 (т. 2 л.д. 98-99, 117-118, 169-170, т. 3 л.д. 6-7). В данных решениях указано, что таможенным органом в ходе проверки деклараций на товары обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: в подтверждение таможенной стоимости товаров не представлен полный пакет документов. Таможенным органом установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами. Отсутствуют декларации страны ввоза и ее перевод. В инвойсе отсутствуют условия оплаты и банковские реквизиты сторон, отсутствует информация о перечне ввезенных товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о моделях, марках, технических характеристик. В контракте и инвойсах отсутствуют требования к качеству товаров, что является существенным при определении цены товара.

В связи с изложенным таможенным органом у общества запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров по спорным декларациям, указаны перечни сведений по таможенной стоимости, требующих подтверждения/уточнения; виды запрашиваемых документов, сведений, в том числе уточнение заявленной таможенной стоимости (калькуляция себестоимости с подтверждающими документами), сведения, необходимые для сравнительного анализа (документы по реализации оцениваемого товара не единой таможенной территории ТС, оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров), другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости и другое.

Запрос документов и сведений осуществлен таможенным органом в соответствии с Перечнем дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, который определен в Приложении № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Таким образом, действия таможенного органа по осуществлению контроля таможенной стоимости товаров, продекларированных по спорным декларациям проведены в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

Довод общества об отсутствии в решениях о проведении дополнительных проверок и требованиях о предоставлении дополнительных документов, обоснования и указания на наличие ограничения в применении метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть наличие условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, отклоняется суд апелляционной инстанции в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза предусмотрены условия, при несоблюдении которых метод таможенной стоимости по сделке с ввозимыми товарами (метод 1) не применяется, в том числе условие, если продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При этом, положения вышеназванной нормы не связывают наличие условий оказывающих влияние на стоимость сделки с признаками недостоверности заявленных сведений.

Согласно пункту 13 Порядка контроля ТС № 376 при принятии решения о проведении дополнительной проверки должностное лицо в установленном порядке оформляет решение о проведении дополнительной проверки по форме согласно приложению № 2 к Порядку. Данной формой предусмотрено указание признаков указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а также перечень запрашиваемых документов с установленным сроком их предоставления.

Указание ограничений в применении заявленного декларантом метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами, как считает общество, данной формой не предусмотрено.

Основания непринятия заявленного метода, в том числе ограничения в применении метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами, отражаются в форме решения о корректировке таможенной стоимости, предусмотренной Приложением № 1 к Порядку контроля таможенной стоимости №376.

Таким образом, решения таможенного органа о проведении дополнительной проверки соответствуют статье 69 Таможенного кодекса, Порядку контроля ТС № 376, содержат необходимую информацию, позволяющую обществу представить недостающие документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров по спорным декларациям.

Довод общества о том, что таможенный орган ни в решении о дополнительной проверке, ни в требовании о предоставлении дополнительных документов не указал, что письменных пояснений общества недостаточно и указанная в них информация должным образом не подтверждена, тем самым лишил общество возможности представить дополнительную информацию и подтвердить указанные сведения иными документами, не может быть принят судом апелляционной инстанции как обоснованный, поскольку в решениях о проведении дополнительной проверки указаны основания для такой проверки и примерный перечень документов, которые обществу необходимо представить для подтверждения заявленной таможенной стоимости. При этом, конкретный перечень документов определяется декларантом в каждом конкретном случае декларантом самостоятельно с учетом предмета сделки, его особенностей и т.п., исходя из цели представления таких документов – подтвердить заявленную таможенную стоимость задекларированных товаров.

Ссылка общества на то, что таможенный орган не предпринял никаких мер для проверки предоставленных сведений, в частности не запросил производителя товара или поставщика о технических характеристиках товара, не провел экспертизу, учитывая, что в каждом приложении к контракту имеется указание на наименование товара, конкретную модель товара, артикул, комплектность, а также указан производитель товара, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку в силу изложенных норм права в случае, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров. Способы проведения такой проверки предусмотрены Порядком контроля ТС № 376, в частности таможенным органом производится запрос необходимых документов у декларанта. Представление необходимых документов для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости, является обязанностью декларанта (общества). При этом, непредставление запрошенных таможенным органом документов является основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара.

Кроме того, как указано в пункте 9  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза», имея в виду, что в силу статьи 69 ТК ТС таможенный орган, осуществляя контроль таможенной стоимости товаров, вправе истребовать дополнительные документы и при наличии оснований корректировать таможенную стоимость, а декларант вправе доказывать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости путем представления, помимо запрашиваемых, иных документов и сведений, судам необходимо исходить из того, что по общему правилу сбор и раскрытие доказательств осуществляются как таможенным органом, так и декларантом на стадии таможенного контроля до принятия соответствующего решения.

При заявлении светильников к таможенному декларированию по спорным декларациям, в том числе дополнительно на основании решений таможенного органа о проведении дополнительной проверки (т. 1 л.д. 142-148, 154-156) обществом в таможенный орган представлены следующие документы и пояснения: контракты на поставку товаров, дополнительные соглашения к ним, инвойсы, отгрузочные спецификации к контейнеру, упаковочные листы, прайс-листы изготовителя товара, экспортную декларацию страны ввоза товара, информационное письмо продавца, пояснения покупателя о технических характеристиках товара.

Оценив представленные обществом документы, таможенный орган обоснованно принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.10.2011, от 16.12.2011, от 02.12.2011, от 18.05.2011, от 28.03.2012 в связи с тем, что заявителем документально не подтверждена информация о физических, технических характеристиках товара (светильников), что не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть имеются условия, влияние которых на стоимость товаров не может быть определено количественно, при наличии которых метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» разъяснено, что при использовании в качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть количественно определено, под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Как следует из пунктов 2.1, 3.3 контракта от 28.05.2010 № XYCG и пунктов 2.1, 3.2 контракта от 14.07.2011 № HNG-CG/2001, поставка товара производится партиями в количестве и в сроки, установленные Приложениями. Каждая партия оформляется отдельным Приложением, подписанным обеими сторонами, где указываются наименование, технические характеристики, стоимость и количество товара.

Условиями названных контрактов, также предусмотрено выставление покупателем продавцу рекламаций в случае выявления несоответствий количества товара, его размеров и технических характеристик условиям контракта (пункт 7.1).

В рассматриваемом случае, таможенной стоимостью товаров, оформленных обществом, являлась цена, подлежащая уплате за товар.

Основанием для определения этой цены являлись условия контрактов (договоров), заключенных в письменной форме.

Пунктом 2 статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации (положения действовали в период спорных правоотношений) установлено, что форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву.

Положениями пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу изложенного, выраженное в договоре обеими сторонами их волеизъявление о поставке товаров, которые должны соответствовать техническим требованиям, изложенным в Приложениях, и каждая партия товаров оформляется отдельным Приложением, подписанным обеими сторонами, где указывается наименование, в том числе технические характеристики, является обязательным, и имеет соответствующие правовые последствия.

Однако в представленных обществом дополнительных соглашениях № 5 от 05.04.2011,                № 13 от 04.07.2011 к контракту № XYCG-10/05 от 28.05.2010; дополнительных соглашениях № 5 от 15.08.2011, № 6 от 24.08.2011, № 8 от 24.02.2012 к контракту № HNG-CG/2011 от 14.07.2011, в соответствии с которыми произведены поставки рассматриваемых партий товара; коммерческих инвойсах № XYCG11/07-02 от 12.07.2011, № XYCG11/04-01 от 07.04.2011; №HNC-CG(08-02) от 15.08.2011, № HNC-CG(08-03) от 24.08.2011, № HNC-CG(02-02) от 24.02.2012, технические (физические) характеристики товара (материал, из которого изготовлены корпус и отражатель светильников, толщина стали, из которой изготовлен корпус, размеры светильников, количество и мощность ламп, размер посадочной ячейки, тип цоколя, комплектация светильников и другие характеристики, присущие данному товару) не указаны. Также, данная информация отсутствует и в отгрузочных спецификациях, инвойсах, упаковочных листах.

Таким образом, как в самих контрактах и приложениях к ним, так и в представленных обществом документах (счета-фактуры, упаковочные листы, отгрузочные спецификации)   отсутствует информация о технических (физических) характеристиках товара.

Согласно параграфу 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Пекин, 13.03.1990) (далее - ОУП СССР-КНР), Протокол о введении в действие которых подписан компетентными