Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставок оборудования и других, материально-технических ресурсов по объектам. Осуществлять разработку технических экспертных заключений в рамках проводимых заказчиком-застройщиком или уполномоченным органом государственной власти Красноярского края торгов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставок оборудования и других материально-технических ресурсов по объектам, указанным в главе 1 контракта;

-   разрабатывать проекты государственных контрактов на выполнение работ, услуг, поставок оборудования и других материально-технических ресурсов и согласовывать их перед подписанием с заказчиком-застройщиком по объектам, перечисленным в главе 1 контракта, проверять обоснованность цен конкурсных предложений в соответствии с методикой, принятой в ОАО «ФСК ЕЭС», а также сведения, содержащиеся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями, при проведении аукциона/конкурса;

-  осуществлять в установленном порядке технический надзор на объектах, строительства, указанных в главе 1 контракта, в том числе: осуществлять контроль соответствия исполнительной документации утвержденной проектно-сметной документации (рабочей документации); осуществлять контроль и технический надзор за ходом выполнения, качеством строительно-монтажных и пуско-наладочных работ; осуществлять контроль за соответствием объёмов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно- монтажных работ исполнительной (рабочей) документации с целью недопущения необоснованного удорожания строительства; оказывать содействие в обеспечении контроля за выполнением подрядчиками на территории реализации проекта необходимых противопожарных мероприятий, мероприятий по технике безопасности и охране окружающей среды; осуществлять контроль качества поставок, проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, материалов и оборудования (технических                         паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.); совместно с заказчиком-застройщиком принимать участие в проверках, проводимых органами государственного строительного надзора, при наличии поручения заказчика-застройщика представлять интересы заказчика-застройщика при проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля (инспекторских проверках в области охраны окружающей среды, правил техники безопасности и охраны труда, пожарной охраны);

-    согласовывать документы по приемке и оплате за выполненные подрядными организациями работы, поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

-  по поручению заказчика-застройщика организовывать получение документов для ввода объектов в эксплуатацию, в том числе: разрешение на ввод; форма KС-14; проект приказа, утверждаемого заказчиком-застройщиком, о назначении приемочной комиссии;

по поручению заказчика-застройщика, организовывать работу приемочных комиссий по приемке законченных строительством и подготовленным к эксплуатации объектов, указанных в главе 1 контракта;

-   участвовать в работе приемочных комиссий по приемке законченных строительством и. подготовленных к эксплуатации объектов, указанных в главе 1 контракта;

-  оказывать содействие заказчику-застройщику в технической приемке оборудования и материалов, поставка, монтаж которых осуществляется по заключенным, государственным контрактам, контролю качества материалов, и оборудования, поставляемых на территорию реализации проекта, по поручению заказчика-застройщика.

Согласно статье 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, вытекающим      из      агентского     договора,      соответственно      применяются      правила,

предусмотренные главой 49 или главой 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора.

В соответствии со статьей 1008 Гражданского кодекса Российской Федерации в ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо п о окончании действия договора. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала. Принципал, имеющий возражения по отчету агента, должен сообщить о них агенту в течение тридцати дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым принципалом.

Согласно пункту 5.1. контракта агент ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляет в двух экземплярах отчет об исполненных услугах, подписывает их с приложением печати агента и направляет заказчику-застройщику два экземпляра отчета. Отчет должен содержать следующие данные: номер и дату отчета со ссылкой на номер и дату контракта; наименование объекта проектирования, строительства или расширения; описание выполненных услуг (реестр); цена в руб. за каждую исполненную услугу и общую сумму услуг с выделением сумм НДС.

Пунктом 5.3 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.08) предусмотрено, что отчет предоставляется в четырех экземплярах, оформленных уполномоченным лицом агента с приложением печати агента и должен включать в себя информацию, предусмотренную п. 5.1 в течение всего срока реализации инвестиционного проекта по объектам, указанным в главе 1 контракта.

Пунктом 5.4 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.08) стороны предусмотрели, что заказчик-застройщик после получения от агента отчета обязан расписаться в его получении, в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета обязан проверить содержащиеся в нем сведения, утвердить его и два экземпляра возвратить агенту.

Сторонами согласован и утвержден отчет № 1 о ходе проектирования и строительства по государственному контракту от 14.02.2008 № 03-04/08 за отчетный период с 01.02.2009 по 31.08.2009, согласно которому услуги выполнены на сумму 17 769 939 рублей 91 копейка.

К отчету приложены:

-  по государственному контракту № ИЦ-01-08-439/03-33/08 от 29.08.2008: справки о стоимости выполненных работ № 1 от 10.04.2009, № 2 от 29.05.2009, № 3 от 25.06.2009, № 4 от 25.07.2009, № 5 от 25.08.2009 и акты сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 10.04.2009, № 2 от 25.04.2009;

-     по государственному контракту № 03-31/10 от 27.08.2008: справка о стоимости выполненных работ № 1 от 25.05.2009;

-     по государственному контракту № 03-30/01/08 от 14.08.2008: справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 29.06.2009, № 2 от 21.07.2009, № 3 от 21.08.2009;

- по государственному контракту № 03-31/08 от 27.08.2008: справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 25.06.2009, № 3 от 25.07.2009, № 4 от 25.08.2009.

Каких-либо возражений по указанному отчету ответчиком в установленный в контракте срок не представлено, отчет соответствует требованиям, указанным в пункте 5.1 контракта.

Таким образом, истцом оказаны ответчику и последним приняты агентские услуги на сумму 17769939 рублей 91 копейка, что также подтверждается подписанным сторонами актом № 1 от 31.08.2009.

Как указано в акте, с учетом аванса (10% в счет выполненных работ) следует к перечислению 15 992 945 руб. 91 коп. Для оплаты истцом ответчику оформлен счет № 26 от 10.09.09.

В соответствии со статьей 1006 Гражданского кодекса Российской Федерации принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре. Если в агентском договоре размер агентского вознаграждения не предусмотрен и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение подлежит уплате в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4.5. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 20.04.2009) дальнейший расчет по контракту будет производиться ежемесячно за фактически выполненные агентом услуги в течение 20 дней на основании подписанного акта приемки услуг, счетов-фактур, выставленных агентом в адрес заказчика-застройщика. Услуги выполняются агентом поэтапно в соответствии с графиком освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг, оплата за оказанные услуги производится согласно норматива 1,8% от объема капитальных вложений по подрядным государственным контрактам, заключенных на объекты строительства, указанных в пункте 1.1. контракта, подтвержденных агентом к приемке заказчиком, за вычетом относящейся к этапу оказанных услуг соответствующей части суммы авансового платежа. Днем оплаты считается день получения денежных средств на лицевой счет агента.

В нарушение условий договора ответчик оплату не произвел, в результате задолженность ответчика перед истцом составила 15 992 945 руб. 91 коп., что также подтверждается составленным сторонами актом сверки расчетов за период с 19.08.2009 по 31.12.2009.

Доводы ответчика о непредставлении истцом плана-графика оказания услуг, предусмотрено пунктом 4.3 контракта, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в дополнительном соглашении от 14.03.2008 № 1 указанный пункт договора изложен в другой редакции. В пункте    3    дополнительного    соглашения    №    3    от    20.04.2009 стороны установили, что приложение к государственному контракту «План график оказания услуг агентом» читать в редакции Приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению «График освоения и финансирования капитальных  вложений на выполнение агентских                                                                       услуг».

Дополнительным соглашением № 4 от 19.08.09 «График освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг» изложен в новой редакции.

Доводы ответчика о неопределенности источника финансирования государственного контракта обоснованно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Пунктом     8.1.1     документации     об     аукционе     определен            заказчик-застройщик    –     ГУ

«Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (в настоящее время - ответчик), в пункте 8.1.8 документации об аукционе определен источник финансирования     -   Федеральный бюджет (Инвестиционный фонд) 04.12.2008 между Министерством энергетики Российской Федерации (министерство), являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета, ответственным исполнителем проекта и Правительством Красноярского края (государственный заказчик), являющимся государственным координатором инвестиционного проекта, государственным заказчиком строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации подписано соглашение о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации комплексного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» № 08/1102.1100100.329/06/100.

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения Министерство обязуется предоставить государственному     заказчику      субсидию      на      софинансирование     мероприятий     по

проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС – «проектирование и строительство 2-х воздушных линий электропередачи (500 кВ) – от строящейся Богучанской ГЭС до подстанции «Ангара», подстанции «Ангара» (500/220 кВ), воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Анагара» подстанции «Камала-1», воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2 (Озерная)», расширение подстанции «Камала-1» в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1», расширение подстанции «Тайшет-2 (Озерная)» в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2 (Озерная)», проектирование и строительство открытого перехода (500 кВ) на строящейся Богучанской ГЭС с токопроводами связи (500 кВ) – от комплектного распределительного устройства элегазового (500 кВ) до открытого пункта перехода (500 кВ)», в целях реализации проекта, в размере 20 701 000 тыс. руб., а государственный заказчик обязуется принять указанную субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному соглашением и паспортом проекта, а также обеспечить выполнение условий соглашения.

Согласно пункту 2.7. соглашения перечисление субсидии осуществляется из федерального бюджета на счет управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Красноярского края.

Как следует из письменных пояснений истца, в связи со вступлением в силу с 01.01.2009 Закона Красноярского края от 04.12.08 № 7-2558 «О краевом бюджете на 2009 год» (в редакции от 19.12.08) подпунктом «б» части 2 статьи 67 которого предусмотрено, что в 2009 году средства краевого бюджета, предусмотренные главным распорядителям средств краевого бюджета по прочим мероприятиям, направляются на оплату расходов, связанных с осуществлением строительного контроля при реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья", в размере до 1,8 процента от общего объема финансирования      инвестиционного     проекта      за      счет      бюджетных      ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в дополнительных соглашениях № 2 и № 3 сторонами снижена цена контракта до 372 618 000 рублей, что составляет 1,8 процента от общего объема финансирования инвестиционного проекта (20 701 000 000 руб.). В дополнительном    соглашении     №    4            стороны     также    подтвердили,    что    цена    контракта

составляет 372 618 000 рублей и подлежит оплате за счет средств инвестиционного фонда, в том числе в 2009 году в сумме 81 028 396 рублей и в 2010 году в сумме 291 589 604 рубля Указанное снижение цены контракта выполнено сторонами с целью приведения условий контракта