Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидий по софинансированию мероприятий по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС – 81 028396 рублей; в 2010 году - 298 971 604 рубля, в том числе за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидий по софинансированию мероприятий по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС – 291 589 604 рубля.

В соответствии с пунктом 4.3. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008)            цена контракта является твердой и может быть изменена только по основанию, предусмотренному пунктом 4.4. контракта, путем подписания дополнительного соглашения к контракту.

Согласно    пункту    4.5.    контракта    (в    редакции     дополнительного    соглашения     №    3    от 20.04.2009)            дальнейший расчет по контракту будет производиться ежемесячно за фактически выполненные агентом услуги в течение 20 дней на основании подписанного акта приемки услуг, счетов-фактур, выставленных агентом  в  адрес  заказчика-застройщика. Услуги  выполняются агентом поэтапно в соответствии с графиком освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг, оплата за оказанные услуги производится согласно норматива 1,8% от объема капитальных вложений по подрядным государственным контрактам, заключенных на объекты строительства, указанных в пункте 1.1. контракта, подтвержденных агентом к приемке заказчиком, за вычетом относящейся к этапу оказанных услуг соответствующей части суммы авансового платежа. Днем оплаты считается день получения денежных средств на лицевой счет агента.

В соответствии с пунктом 4.6. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008) заказчик-застройщик перечисляет денежные средства агенту только по платежным реквизитам, указанным в разделе 12 контракта и предоставляет копию платѐжного поручения. При изменении платежных реквизитов агент в письменном виде уведомляет о данном факте заказчика-застройщика не позднее, чем за 7 дней до предстоящего платежа.

Согласно пункту 5.1. контракта агент ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляет в двух экземплярах отчет об исполненных услугах, подписывает их с приложением печати агента и направляет заказчику-застройщику два экземпляра отчета. Отчет должен содержать следующие данные: номер и дату отчета со ссылкой на номер и дату контракта; наименование объекта проектирования, строительства или расширения; описание выполненных услуг (реестр); цена в руб. за каждую исполненную услуг и общую сумму услуг с выделением сумм НДС.

Пунктом 5.3 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.08) предусмотрено, что отчет предоставляется в четырех экземплярах, оформленных уполномоченным лицом агента с приложением печати агента и должен включать в себя информацию, предусмотренную п. 5.1 в течение всего срока реализации инвестиционного проекта по объектам, указанным в главе 1 контракта.

Пунктом 5.4 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.08) стороны предусмотрели, что заказчик-застройщик после получения от агента отчета обязан расписаться в его получении, в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета обязан проверить содержащиеся в нем сведения, утвердить его и два экземпляра возвратить агенту.

В соответствии с пунктом 9.1. контракта сроки начала выполнения услуг в отношении объектов, указанных в главе 1 контракта, определяются в соответствии с планом-графиком оказания услуг агентом (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта. План-график оказания услуг агентом должен учитывать лимит финансирования денежных средств из федерального бюджета, даты выдачи утвержденной проектно-сметной документации, авансировании услуг агента.

В пункте 3 дополнительного соглашения № 3 от 20.04.2009 стороны установили, что приложение к государственному контракту «План график оказания услуг агентом» читать в редакции Приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению «График освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг».

К дополнительному соглашению № 4 от 19.08.20089 сторонами согласован график освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг на общую сумму 380000000 рублей.

Согласно пункту 9.2. контракта срок окончания выполнения обязательств сторон по контракту – 31.12.2010.

Сторонами согласован график освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг (приложение № 1 к контракту в редакции дополнительного соглашения № 4 от 19.08.2009).

19.08.2009 между Краевым государственным учреждением «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» - правопреемником государственного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик) и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (агент) подписано дополнительное соглашение № 4 к государственному    контракту    №    03-04/08    от    14.02.2008,    согласно    пункту   1.1.    которого считать КГУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» заказчиком-застройщиком по государственному контракту № 03-04/08 от 14.02.2008.

Сторонами согласован и утвержден отчет № 1 о ходе проектирования и строительства по государственному контракту от 14.02.2008 № 03-04/08 за отчетный период с 01.02.2009 по 31.08.2009, согласно которому услуги выполнены на сумму 17 769 939 рублей 91 копейка.

Факт оказания истцом ответчику во исполнение условий контракта агентских услуг на сумму 17769 939 рублей 91 копейка подтверждается подписанным сторонами актом № 1 от 31.08.2009. Как указано в акте, с учетом аванса (10% в счет выполненных работ) следует к перечислению 15992 945 рублей 91 копейка. Для оплаты истцом ответчику оформлен счет № 26 от 10.09.09.

В нарушение условий договора ответчик оплату не произвел, в результате задолженность ответчика перед истцом составила 15 992 945 рублей 91 копейка, что подтверждается актом сверки расчетов за период с 19.08.2009 по 31.12.2009.

Претензией № М2/1/1/806 от 04.12.2009 истец обратился к ответчику с просьбой оплатить сумму задолженности и проценты за пользование чужими денежными средствами.

В письме № 1090/1 от 07.12.2009 ответчик уведомил истца о том, что причиной отказа в оплате аванса в полном объеме является превышение государственным контрактом лимита финансирования, установленного постановлением Совета администрации края от 14.07.2008 № 317-п «Об утверждении срока инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края, не включенные в долгосрочные целевые программы».

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8% годовых за период с 06.10.2009 по 18.08.2010 (313 дней) в сумме 1 112 398 руб. 24 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющим в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Заключенный на основании части 6 статьи 36 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 23.01.2008 № 1 между государственным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик-застройщик) и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (агент) государственный контракт на выполнение агентских услуг № 03-04/08 от 14.02.2008 в редакции дополнительных соглашений № 1 от 14.03.2008, № 2 от 02.04.2009, № 3 от 20.04.2009, № 4 от 19.08.2009 по своей правой природе является агентским договором, следовательно, спорные правоотношения регулируются главой 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Порядок  заключения,  требования        к           форме    и       положениям государственных, муниципальных   контрактов   заключенных   посредством   размещения   заказа   содержатся      в федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития        добросовестной         конкуренции,   совершенствования        деятельности    органов

государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Предметом контракта является выполнение агентом от своего имени, но за счет средств заказчика-застройщика услуг, предусмотренных главой 2 контракта, связанных со строительством      и     проектированием     при      реализации     инвестиционного    проекта

«Строительство 2 воздушных линий электропередачи (500 кВ) – от строящейся Богучанской ГЭС до подстанции «Ангара», подстанции «Ангара» (500/220 кВ), воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1», воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции Тайшет 2 (Озерная), расширение     подстанции     «Камала-1»        в       части     подключения     воздушной     линии

электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1», расширение подстанции «Тайшет -2» (Озерная) в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2» (Озерная), проектирование и строительство открытого пункта перехода (500 кВ) на строящейся Богучанской ГЭС с токопроводами связи (500 кВ) - от комплектного распределительного устройства элегазового (500 кВ) до открытого пункта перехода (500 кВ)» в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» по следующим объектам схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС: строительство ВЛ 500 кВ ПС «БоГЭС» - ПС «Ангара» (2 линии); строительство ВЛ 500 кВ ПС «Ангара» - ПС «Камала» (1 линия); строительство ВЛ 500 кВ «Ангара»; выполнение работ по расширению ПС 500 кВ «Камала»; выполнение работ по проектированию и строительству воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет 2» (Озерная) в объеме работ, фактически выполненных до 31.12.2010; выполнение работ по проектированию второй линии ВЛ – 500 кВ ПС «БоГЭС» - ПС «Ангара» (без проведения работ по выбору трассы и изысканий на трассе линии); выполнение работ по проектированию и расширение подстанции «Тайшет-2» (Озерная) в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) - от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет 2» (Озерная) в объеме работ, фактически выполненных до 31.12.2010 (пункт 1.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008).

Пунктом 2.2. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008) предусмотрены следующие обязанности агента:

- согласовывать перед утверждением заказчиком-застройщиком проектно-сметную документацию на объекты, указанные в главе 1 контракта, а также: формировать и согласовывать технические задания на разработку проектно-сметной документации по строительству объектов, осуществлять расчеты начальной (максимальной) цены государственных контрактов; осуществлять мониторинг этапов и сроков разработки проектно-сметной документации, контроль за соблюдением требуемого уровня качества проектно-сметной        документации;        рассматривать        и        анализировать        технические        и технологические решения разработанной проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий на их соответствие требованиям технического задания, а также проводить анализ обоснованности технических и технологических решений, влекущих удорожание стоимости строительства объекта за счет замены вида и качества применяемых материалов или иных причин; координировать работу проектных и проектно-изыскательских организаций в ходе авторского надзора при реализации проектов;

-  оказывать содействие заказчику-застройщику в пределах переданных полномочий по организации конкурсных и иных процедур на право заключения государственных контрактов по выполнению работ, услуг, поставок оборудования и других материально- технических ресурсов по объектам, указанным в главе 1 контракта, в том числе при разработке комплекта технической части документации для проведения         торгов в форме аукциона (иных применимых форм размещения государственного заказа) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по разработке проектно-сметной документации на объекты, на право заключения государственных