Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу n А54-3843/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

работы начать после снятия возражений по границам дорог, после установить сроки окончания этих работ.

           Сторонами договора от 17.06.2010 был подписан акт от 01.10.2010, согласно которому товариществу были оказаны услуги на сумму 1 175 000 рублей.

           Помимо этого сторонами договора от 01.02.2010 был подписан акт от 15.07.2011, согласно которому товариществу были оказаны услуги на сумму 47 700 рублей с учетом скидки 85 % в связи с передачей в собственность общества 5 % от площади участка с кадастровым номером 62:15:060535:479 после решения общего собрания товарищества.                   

           Товариществом в счет оплаты работ, выполненных обществом, было оплачено                  884 тыс. рублей, что подтверждается приходными кассовыми ордерами, представленными в материалы дела. Из них по договору от 17.06.2010 было оплачено 689 тыс. рублей, по договору от 24.11.2008 оплачено 195 тыс. рублей, что подтверждается соглашением о фактических обстоятельствах, заключенных сторонами в судебном заседании 25.03.2013. По договору от 01.02.2010 оплаты не производились.

           Полагая, что работы по договору от 01.02.2010 и по договору от 17.06.2010 были выполнены, общество обратилось к товариществу с претензией о выплате задолженности.

           Неисполнение товариществом обязательств, предусмотренных договорами, по оплате работ в полном объеме, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

           В свою очередь товарищество, ссылаясь на недействительность договора от 01.02.2010 и пункта 3.1 договора от 17.06.2010, обратилось со встречными исковыми требованиями.

            Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении первоначального иска в обжалуемой части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

           В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  –                     ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

           В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

           В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из договора от 17.06.2010 на выполнение работ (услуг) по землеустройству, который по своей правовой природе является смешанным договором и включает в себя элементы договора подряда и возмездного оказания услуг.

           В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

           В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

           Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

           В силу статьи 11 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее – Закон № 93-ФЗ) на период до 01.03.2015 субъектами Российской Федерации могут устанавливаться предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 01.03.2015.

           При этом установленные в соответствии со статьей 11 Закона № 93-ФЗ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, признаются установленными в соответствии с настоящей частью предельными максимальными ценами (тарифами, расценками, ставками и тому подобное) кадастровых работ в отношении указанных земельных участков.

           Положениями статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ                                     «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) определены понятия дачных участков, а также имущества общего пользования, которое включает в себя в т.ч. земельные участки (под дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

           Нормами Земельного кодекса Российской Федерации различаются понятия «земельного участка, предоставленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан» (подпункт 1 пункта 1 статьи 11.3) и «земельного участка, предназначенного для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного строительства» (пункт 4 статьи 11.4).

          При этом в первом случае законодатель предусматривает образование земельного участка, предоставленного органом исполнительной власти садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу, как юридическому лицу (некоммерческой организации), во втором случае – образование земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу, который предназначен непосредственно для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного строительства.

           Согласно положениям статьи 1 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 142-ОЗ «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства» (в ред. Закона Рязанской области от 19.02.2008 № 10-ОЗ) (далее – Закон № 142-ОЗ) предельная максимальная цена работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на территории Рязанской области, составляет не более 750 рублей за земельный участок площадью 2500 квадратных метров и не более 150 рублей за каждые дополнительные 100 квадратных метров свыше                              2500 квадратных метров.

           Из буквального толкования данной правовой нормы следует, что предметом ее регулирования является цена работ по произведению территориального землеустройства, в отношении земельных участков, предназначенных для ведения, в том числе дачного хозяйства, огородничества.

          Воля законодателя направлена на упрощение оформления прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, личного жилищного строительства, дачного хозяйства, огородничества и садоводства, индивидуального гаражного строительства.

          Таким образом, предельные максимальные цены на работы по проведению территориального землеустройства установлены в отношении одного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства.

          Согласно условиям заключенного сторонами договора от 17.06.2010 (в редакции дополнительного соглашения от 10.07.2010) цена договора в размере 4000 рублей определена за каждый вновь образуемый земельный участок путем раздела и комплекта документов для регистрации.

          В подтверждение выполнения работ по договору от 17.06.2010 истцом в материалы дела представлен подписанный сторонами акт от 01.10.2010.

          Товарищество ссылается на недействительность акта от 01.10.2010, поскольку со стороны заказчика он подписан Ульяновым В.И., срок полномочий которого в должности председателя правления товарищества на момент его подписания истек.

          Из решения общего собрания товарищества от 19.08.2008 следует, что полномочия председателя правления были продлены на два года, то есть до 19.08.2010, таким образом, на 01.10.2010 Ульянов В.И. не был уполномочен подписывать акт принятия выполненных работ.

          Однако из материалов дела усматривается, что работы по пункту 1.1 и пункту 1.3 договора от 17.06.2010 были выполнены обществом в полном объеме.

          Так, земельный участок с кадастровым номером 62:15:060535:477 был разделен на 235 земельных участков, из которых 221 предназначаются непосредственно для ведения садоводства членами товарищества, а 14 земельных участков предназначаются для размещения на них имущества общего пользования товарищества и не предназначенных для передачи в собственность членам товарищества. Были проведены работы по подготовке межевых планов на каждый из 235 земельный участок и подготовлены пакеты документов для регистрации прав собственности членов товарищества в управление Росреестра Рязанской области.

           В соответствии с пунктом 16 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412, (далее – Требования), межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ – для передачи заказчику кадастровых работ.

          Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера. На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ). Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов (пункт 17 Требований).

           Обществом в материалы дела представлены копии межевых планов, сформированных в связи с образованием общего земельного участка и в связи с его разделом на 235 земельных участков.

            На титульных листах указанных документов имеются отметки согласования межевых планов с заказчиком работ (товариществом) – заверенные оттиском печати                  подписи председателя Ульянова В.И. и проставленные вручную даты.

           Кроме того, на титульных листах указанных документов имеются регистрационные отметки органа кадастрового учета об их поступлении.

          Межевание объектов землеустройства согласно пункту 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства                                             (утверждены Росземкадастром 17.02.2003) представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

          Пунктом 6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства установлено, что межевание включает в себя следующие работы:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

           Следовательно, процесс межевания земель заканчивается утверждением землеустроительного дела, уполномоченным органом кадастрового учета.

           В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

           Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

           В случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета орган кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости) (подпункт 1 пункта 1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ).

           Истцом в материалы дела представлены копии кадастровых выписок о земельных участках.

           С целью определения объема и стоимости выполненных работ по ходатайству сторон судом были назначены судебная экспертиза, повторная судебная экспертиза и дополнительная судебная экспертиза.

           В соответствии с заключениями экспертов от 08.06.2010 № 01/12, от 10.06.2012 и                       № 98/13/1-С (с учетом последних дополнений к нему) работы по пунктам 1.1 и 1.3 договора от 17.06.2010 были выполнены в полном объеме.

          Поскольку максимальные цены кадастровых работ применяются только к