Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А68-1171/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отделом антимонопольного  контроля и рекламы в соответствии с   Положением об отделе, утвержденным  приказом  от 19.09.2013.

Согласно пунктам 2.17, 3.21 данного регламента  срок исполнения  государственной функции (решения об установлении или отсутствии доминирующего положения хозяйствующего субъекта, принимаемые при рассмотрении дел о нарушении  антимонопольного законодательства) не может превышать  9 месяцев. Срок проведения анализа состояния  конкуренции устанавливается председателем  комиссии  и не может превышать срок  рассмотрения дела о нарушении антимонопольного  законодательства.  Если комиссия  продлевает  или приостанавливает срок  рассмотрения дела о нарушении антимонопольного  законодательства в  случаях, установленных Законом № 135-ФЗ, то проведение анализа состояния конкуренции может быть   продлено председателем  комиссии на этот  срок.

Следовательно,  анализ  состояния конкуренции и соответственно аналитический отчет должны быть проведены (составлены) в период рассмотрения  антимонопольного дела.

Как установлено судом,   названные сроки управлением не нарушены. Доказательств обратного  обществом в материалы дела не представлено.

  Информирование    хозяйствующего субъекта о принятом комиссией решении об установлении его доминирующего положения осуществляется при оглашении резолютивной части решения,  путем направления или вручения копии решения по делу лицам, участвующим  в деле, незамедлительно с момента его изготовления в полном объеме, а также  размещения его на официальном  сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «интернет»  (пункт 3.30 Административного регламента).  

Как усматривается из материалов дела,  резолютивная часть  оспариваемого решения управления  объявлена 24.12.2013, в полном объеме изготовлено  – 15.01.2014, направлено лицам, участвующим  в деле, и  размещено на официальном сайте  управления.

Довод общества о том, что ему вменены действия (бездействие), которые прямо не перечислены в части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ  отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» установлено право антимонопольного органа признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

Доводы общества о том, что выводы антимонопольного органа о бездействие    ЗАО «Тулагоргаз» в части заключения договоров на установку (монтаж) индивидуальных приборов учета газа (счетчиков) препятствует гражданам в установке приборов учета газа либо приводит к отказу в оказании данных услуг гражданам или иным образом ограничивает права граждан в реализации права на установку счетчиков газа не подтверждены надлежащими доказательствами, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, так как в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, апелляционная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения  суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 23.06.2014 по делу № А68-1171/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                               Н.В. Еремичева

                                                                                                                          Н.В. Заикина