Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А23-2996/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указано, что в течение 5 дней после подведения результатов торгов и оформления протокола о результатах проведения торгов конкурсный управляющий подписывает с победителем торгов договор купли-продажи имущества.

В нарушение вышеуказанных норм Закона о банкротстве договор купли-продажи выставляемого на продажу имущества должника заключен 30.07.2012 - ранее даты проведения торгов, указанной в объявлении, и ранее даты определенной для рассмотрения заявок на участие в торгах.

В соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве указано, что при продаже имущества должника посредством публичного предложения рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве.

В объявлении № 77030628740, размещенном в газете «КоммерсантЪ» № 203 от 27.10.2012 о продаже имущества должника путем публичного предложения указано, что прием заявок заканчивается 03.12.2012 в 16 часов 00 минут. Таким образом, подведение результатов торгов должно быть не ранее 03.12.2012, и соответственно договор купли-продажи заключен не ранее дня определения победителя торгов. В нарушение указанных требований договор купли-продажи указанного имущества заключен 12.11.2012.

Таким образом, конкурсным управляющим ОАО «Кристалл» нарушен порядок продажи имущества должника.

Относительно заключения договора 30.07.2012 - ранее даты проведения торгов, указанной в объявлении, суд апелляционной инстанции не усматривает по данному эпизоду события административного правонарушения, поскольку протокол о результатах проведения торгов был подписан 30.07.2012 в 14 час. 43 мин., а договор заключен также 30.07.2012, однако, как следует из пояснений представителя ответчика, позднее, после подписания протокола. Обратного заявителем не доказано, и  по указанному эпизоду 30.07.2013 истек срок привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве указано, что при продаже имущества должника посредством публичного предложения рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В объявлении № 77030622870, размещенном в газете «КоммерсантЪ» № 203 от 27.10.2012, определены периоды понижения цены предложения в указанный период поступила заявка, таким образом, с момента поступления заявки и определения победителя прием заявок прекращается, договор заключается с единственным участником, первым подавшим заявку, следовательно, нарушения Закона о банкротстве не усматривается.

В протоколе об административном правонарушении отражено, что согласно п. 1   ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов ОАО «Кристалл» 05.07.2010 избран комитет кредиторов в количестве трех человек, указанным собранием полномочия собрания кредиторов отнесены к компетенции комитета кредиторов, в том числе не исключая полномочия по осуществлению контроля за деятельностью конкурсного управляющего путем ежеквартального предоставления им отчетов о ходе конкурсного производства ОАО «Кристалл».

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Собранием кредиторов ОАО «Кристалл» иная периодичности предоставления отчетов комитету кредиторов не установлена.

В материалы дела о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим ОАО «Кристалл» за период конкурсного производства представлены 6 протоколов заседаний комитетов кредиторов: 20.08.2010, 26.01.2011, 25.07.2011, 19.09.2011 и 15.03.2013. В связи с чем, отчеты о своей деятельности конкурсным управляющим ОАО «Кристалл» не представлены комитету кредиторов в ноябре 2010, апреле 2011, декабре 2011, марте, июне, сентябре и декабре 2012, июне 2013 года.

Таким образом, конкурсный управляющий ОАО «Кристалл» Рябовол Ю.А. не выполнил обязанность по предоставлению отчетов в установленные вышеуказанной нормой сроки комитету кредиторов.

Между тем судом апелляционной инстанции установлено, что на собрании кредиторов от 05.07.2010 избран комитет кредиторов.

Протоколом заседания комитета кредиторов от 09.08.2010 утвержден регламент работы комитета кредиторов, в соответствии с которым периодичность представления комитету кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности - не реже 1 раза в 6 месяцев, но не позднее 10 дней до даты окончания (продления) срока конкурсного производства в отношении ОАО «Кристалл».

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования факт представления отчетов конкурсным управляющим о своей деятельности в соответствии с указанным регламентом по датам не позднее 23.01.2011, 23.07.2011, 23.01.12, 23.07.12, 23.01.13 не проверялся, материалами дела не подтвержден, и кроме того, по указанному эпизоду истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии реестра, бюллетеней для голосования, документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов.

В соответствии с п. 11 Общих правил проведения собраний кредиторов протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

За весь период конкурсного производства в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Кристалл» к протоколам комитета кредиторов не представлены: бюллетени голосования, полномочия участников комитета кредиторов; сведения об их уведомлении о предстоящих заседаниях комитета кредиторов, регламент работы комитета.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 00092913 от 11.07.2013. Доказательств предоставления в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Кристалл» вышеперечисленных документов ответчиком в материалы дела не представлено.

Также, в нарушение п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протоколы заседания комитета кредиторов от 20.08.2010, 19.09.2011 представлены в суд только 17 июня 2013 года, таким образом, о состоявшихся заседаниях кредиторов, лица участвующие в деле о несостоятельности (банкротстве) узнали спустя более двух лет.

Вместе с тем по указанному эпизоду истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении от 11.07.2013 арбитражному управляющему Рябоволу Ю.А. также вменяется нарушение ст. 12 Закона о банкротстве, выразившееся в делегировании полномочий арбитражного управляющего по ведению заседаний комитета кредиторов ОАО «Кристалл» Иванову О.В.

Однако судом апелляционной инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что 09.08.2010 на заседании комитета кредиторов председателем комитета кредиторов избран Иванов О.В., на которого возложена обязанность по ведению заседания комитета кредиторов в соответствии с регламентом работы комитета кредиторов ОАО «Кристалл». На основании изложенного в действиях арбитражного управляющего Рябовола Ю.А. не усматривается нарушения       ст. 12 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 129 с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 134 закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, конкурсный производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Согласно отчетам конкурсного управляющего ОАО «Кристалл» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.07.2013 и от 15.03.2013, а также отчета о движении денежных средств должника, выписки по счету должника, в ходе конкурсного производства продолжали осуществлять трудовую деятельность ряд сотрудников, а также осуществляли трудовую деятельность сотрудники, принятые в ходе конкурсного производства, и которым была выплачена заработная плата в размере более 46 миллионов рублей. Вместе с тем, начислений и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию, а также на выплаты страховой и накопительной части трудовой пенсии и страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования с момента введения конкурсного производства Рябовол Ю.А. не производил. Также конкурсный управляющий ОАО «Кристалл» Рябовол Ю.А. не предоставлял сведения о доходах физических лиц и не начислял налоги на доходы физических лиц, продолжающих осуществлять трудовую деятельность в ходе конкурсного производства ОАО «Кристалл».

Как следует из справки филиала АКБ «Фора-Банк» (ЗАО) в г. Калуга от 28.06.2013 и копии платежных поручений, конкурсный управляющий Рябовол Ю.А. п. 5 ст. 131 Закона о банкротстве полностью исполнил, платежные поручения по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию и страховые взносы в ФОМС, НДФЛ направлялись в банк.

Данный факт не оспаривается заявителем, также как и то обстоятельство, что в действиях арбитражного управляющего Рябовола Ю.А. не усматривается нарушения           ст. 134 п. 5 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В силу п. 2 ст. 29 Закона о банкротстве Правительство Российской Федерации утверждает правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.

Согласно п. 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

В нарушении указанной нормы в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ОАО «Кристалл» Рябовола Ю.А. от 18.07.2012 и от 15.03.2013 содержатся неполные и недостоверные сведения о ходе конкурсного производства, а именно: в отчете от 18.07.2012 указаны лица, продолжающие трудовую деятельность в ходе конкурсного производства и лица, привлеченные конкурсным управляющим ОАО «Кристалл» для обеспечения своей деятельности. Однако сведения о том, что по договору подряда получил вознаграждения Леонов Андрей Иванович в размере 473 454 рублей в отчетах от 18.07.2012 и 15.03.2013 до кредиторов не доведены. Кроме того согласно лицевым счетам Рябовол Наталья Сергеевна принята руководителем должника 28.07.2010 на должность исполнительного директора с окладом 47 000 рублей, а также 04.08.2010 на должность помощника конкурсного управляющего с окладом 55 000 рублей, указанных сведений в отчете не содержится, до сведения комитета кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Кристалл» не доведены. Кроме того ни в одном отчете не указано сумма по договорам с привлеченными лицами, в том числе ОАО «Триглав» и ОАО «Кредо консультант».

Факт совершения арбитражным управляющим Рябоволом Ю.А. вышеуказанных нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом