Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по делу n А09-8537/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статуса управляющей рынком организации относительно спорных объектов.

ООО «Фрегат-Центр» не согласно с выводом суда первой инстанции о наличии схемы размещения торговых мест на рынке Советского района города Брянска по состоянию на 24.05.2007, поскольку данный вывод, по его мнению, основан на недопустимом доказательстве.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что генеральный план города Брянска 1994 года действует в настоящее время, территория рынка на нем обозначена с изъятиями зон специального назначения, что исключает отнесение объектов недвижимости, являющихся предметом оспариваемых сделок к территории рынка.

Заявитель считает, что указанное обстоятельство не опровергается градостроительным планом земельного участка, составленным в 2010 году, то есть позднее оспариваемых сделок 2007-2008 годов.

ООО «Фрегат-Центр» обратило внимание суда апелляционной инстанции на то обстоятельство, что в градостроительном плане земельного участка 2010 года здания казарм отнесены к объектам (памятникам) культурного наследия.

От МУП «Комплекс» в суд апелляционной инстанции поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил решение Арбитражного суда Брянской области от 27 апреля 2011 года по делу № А09-8537/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Фрегат-Центр» – без удовлетворения (том 18, л.д. 16-18).

В отзыве ответчик указал, что в силу приобретения специальной правоспособности МУП «Комплекс» как управляющая рынком компания в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 31.12.2006                № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Ответчик пояснил, что, получив статус управляющей рынком компании, МУП «Комплекс» утвердило и согласовало схему размещения торговых мест по состоянию на 24.05.2007, на которой обозначены здания бывших казарм № 1, № 2, № 3, а спорные земельные участки разделены на торговые места.

МУП «Комплекс» считает, что проведенная по делу экспертиза при рассмотрении дела в суде первой инстанции не установила факт подделки подписи генерального директора Исаева А.И.

МУП «Комплекс» признает, что в нарушение порядка, предусмотренного Федеральным законом от 31.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», заключило с ООО «Фрегат-Центр» и ООО «Русская тройка» договоры аренды административно-производственных помещений и субаренды земельных участков.

Указало, что в результате передачи в долговременную аренду зданий бывших казарм № 1, № 2, № 3 и спорных земельных участков МУП «Комплекс» лишилось возможности осуществлять возложенные на него функции по организации розничного рынка и торговли на нем, тем более что ООО «Фрегат-Центр» и ООО «Русская тройка», не имея полномочий на организацию рынка, от своего имени предоставляют торговые места, фактически переложив на себя функции управляющей рынком компании.

Пояснило, что градостроительным планом земельного участка                         № RU32301000-0300000000001898, расположенного по адресу: г. Брянск,                  ул. Красноармейская, 76, кадастровый номер 32:28:031526:64, в информации о градостроительном регламенте земельного участка определен вид его разрешенного использования ОД-7 – зона рынков и торговых комплексов; данный план содержит чертеж градостроительного плана, на котором отражены границы земельного участка, а также капитальные строения на нем расположенные, в том числе казармы № 1, № 2, № 3 и части земельных участков по оспариваемым сделкам.

С учетом изложенного, МУП «Комплекс» считает несостоятельным довод заявителя апелляционной жалобы о том, что объекты аренды по оспариваемым сделкам не относятся к земельному участку с кадастровым номером 32:28:031526:64.

От Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области в суд апелляционной инстанции также поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу (том 18, л.д. 19).

В отзыве третье лицо пояснило, что рынок не может быть организован юридическим лицом, которому принадлежат объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления муниципального образования. При этом, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в предоставлении разрешения заявителю может быть отказано при отсутствии права на объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок, при несоответствии места расположения этих объектов и типа рынка утвержденному плану, а также в случае подачи документов, содержащих недостоверные сведения либо поданных с нарушением установленных требований.

Третье лицо также пояснило, что при подготовке проектов постановлений Администрации Брянской области «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Брянской области» от 10.05.2007 № 323 и от 28.10.2008 № 1000 Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области использовало информацию, предоставленную Брянской городской администрацией от 23.04.2007 № 6/17-1821.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации и Брянской городской администрации возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение Арбитражного суда Брянской области от 27 апреля 2011 года по делу № А09-8537/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Фрегат-Центр» – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.

От Управления Росреестра по Брянской области и Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области в суд апелляционной инстанции поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителей, которые были удовлетворены судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнений представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в суд апелляционной инстанции, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения, изложенные в письменных отзывах МУП «Комплекс» и Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области на жалобу, заслушав в заседании суда представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения Арбитражного суда Брянской области от 27 апреля 2011 года по делу № А09-8537/2009 в силу следующего.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости: здание бывшей казармы № 1 общей площадью 902,8 кв.м, здание бывшей казармы № 2 общей площадью 869,2 кв.м, здание бывшей казармы № 3 общей площадью 871,3 кв.м, расположенные по адресу: Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 76, находятся в собственности города Брянска.

На основании договора о порядке использования муниципального имущества от 10.08.1999 № 19С/99, дополнительного соглашения к нему от 20.11.2007 № 44С/200, постановления администрации города Брянска от 14.01.2000 № 52 и приложения к нему указанные объекты недвижимости были закреплены за МУП «Комплекс» Советского района города Брянска на праве хозяйственного ведения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.10.2001 сделаны соответствующие записи регистрации № 32-1/28-44/2001-382,                            № 32-1/28-44/2001-381, № 32-1/28-44/2001-380.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2009 № 01/031/2009-371, от 20.09.2010 № 01/030/2010-067.

01.01.2008 между МУП «Комплекс» (Арендодателем) и ООО «Фрегат-Центр» (Арендатором) был заключен договор аренды административно-производственных помещений № 1 сроком с 01.01.2008 по 31.12.2022 (пункт 1.2 договора), по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование на правах аренды нежилое помещение общей площадью 618,4 кв.м, расположенное в здании бывшей казармы № 1 по адресу: Брянская область, г. Брянск, Советский район,                                   ул. Красноармейская, д. 76, для использования под розничную торговлю (пункт 1.1 договора).

Во исполнение условий договора аренды № 1 от 01.01.2008 указанное нежилое помещение было передано Арендатору по акту приема-передачи от 01.01.2008.

15.04.2008 договор аренды административно-производственных помещений № 1 от 01.01.2008 прошел государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации права аренды за № 32-32-01/011/2008-100.

01.01.2008 между МУП «Комплекс» (Арендодателем) и ООО «Фрегат-Центр» (Арендатором) также был заключен договор аренды административно-производственных помещений № 2 сроком с 01.01.2008 по 31.12.2022 (пункт 1.2 договора), по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование на правах аренды отдельно стоящее здание бывшей казармы № 2 в/ч 6703 общей площадью 869,2 кв.м, расположенное по адресу: Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 76, для использования под розничную торговлю (пункт 1.1 договора).

Во исполнение условий договора аренды № 2 от 01.01.2008 указанное нежилое помещение было передано Арендатору по акту приема-передачи от 01.01.2008.

15.04.2008 договор аренды административно-производственных помещений № 2 от 01.01.2008 прошел государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права аренды за № 32-32-01/011/2008-099.

17.01.2008 между МУП «Комплекс» (Арендодателем) и ООО «Фрегат-Центр» (Арендатором) был заключен договор аренды административно-производственных помещений № 3 сроком с 17.01.2008 по 31.12.2022 (пункт 1.2 договора), по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование на правах аренды встроенное нежилое помещение общей площадью 834,7 кв.м, расположенное в здании бывшей казармы № 3 в/ч 6703 общей площадью 871,3 кв.м по адресу: Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 76, для организации торговли товарами продовольственной группы и их хранения (пункт 1.1 договора).

Во исполнение условий договора аренды № 3 от 17.01.2008 указанное нежилое помещение было передано Арендатору по акту приема-передачи от 17.01.2008.

16.04.2008 договор аренды административно-производственных помещений № 3 от 17.01.2008 прошел государственную регистрацию, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации права аренды за № 32-32-01/011/2008-101.

Муниципальному образованию «Город Брянск» также принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 33 635 кв.м, кадастровый номер 32:28:03:15:26:0064, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, 76, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2009 № 01/031/2009-371, от 20.09.2010 № 01/030/2010-067.

07.08.2006 во исполнение постановления Брянской городской администрации от 24.07.2006 № 2613-п «О предоставлении (переоформлении) МУП «Комплекс» в аренду земельного участка для организации торговли по ул. Красноармейской, д. 76 в Советском районе города Брянска» между Брянской городской администрацией в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (Арендодатель) и МУП «Комплекс» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (договор аренды земли) № 36792, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 33 635 кв.м, кадастровый номер 32:28:03:15:26:0064:00, расположенный по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 76, сроком на 49 лет (с 01.08.2006 по 01.08.2055) для организации торговли.

Данный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области 22.12.2006, регистрационный №32-32-01/042/2006-541.

Впоследствии МУП «Комплекс» на часть переданного ему в аренду по вышеуказанному договору земельного участка (а именно на часть земельного участка площадью 8 947 кв.м) заключило договор субаренды с ООО «Русская тройка» от 17.07.2007 сроком с 17.07.2007 по 01.08.2055.

Кроме того, 04.07.2007 между МУП «Комплекс» (Арендатором) и ООО «Фрегат-Центр» (Субарендатором) был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях субаренды, по условиям которого Арендатор предоставил, а Субарендатор принял в пользование на условиях субаренды часть земельного участка площадью 9 000 кв.м из земельного участка под кадастровым номером 32:28:03:15:26:0064:00 из категории земель поселений общей площадью 33 635 кв.м с адресными ориентирами: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 76.

Во исполнение условий договоров субаренды соответствующие части земельного участка площадью 8 947 кв.м и 9 000 кв.м из земельного участка под кадастровым номером 32:28:03:15:26:0064:00 из категории земель поселений общей площадью 33 635 кв.м с адресными ориентирами:                        г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 76, были переданы субарендаторам по актам приема-передачи.

Договоры субаренды прошли государственную регистрацию, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество