Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А08-2806/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ответственности за совершение налогового правонарушения» следует, что указанное решение вынесено 29.02.2008 г. Таким образом, процедура рассмотрения материалов налоговой проверки, завершившаяся принятием решения о привлечении предприятия к налоговой ответственности, состоялась 29.02.2008 г.

При этом инспекцией не представлено доказательств уведомления налогоплательщика о рассмотрении материалов налоговой проверки 29.02.2008 г., следовательно, ею не обеспечена возможность налогоплательщику участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки 29.02.2008 г.

Указанное свидетельствует о нарушении инспекцией существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, что является безусловным основанием для признания решения налогового органа недействительным в силу пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса  Российской Федерации.

Поскольку управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области указанное нарушение при рассмотрении жалобы налогоплательщика на решение инспекции не выявлено и обжалуемое решение инспекции не отменено по данному основанию, решение управления о отказе в удовлетворении жалобы налогоплательщика в этой части также не соответствует Налоговому кодексу, в связи с чем правомерно признано судом области недействительным. 

Довод апелляционных жалоб о том, что существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки нарушены не были, так как указанная в решении дата  является датой изготовления текста решения, а не датой рассмотрения материалов проверки, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку он не основан на  положениях налогового законодательства, регулирующих  процедуру рассмотрения материалов  налоговой проверки, не предусматривающих специальных сроков изготовления  решения по материалам налоговой проверки вне процедуры непосредственного рассмотрения.

Также отклоняется довод  о том, что документы, подтверждающие порядок рассмотрения материалов проверки, судом первой инстанции не исследовались, и вопрос о соблюдении процедуры рассмотрения материалов проверки не являлся предметом спора между сторонами и предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Как следует из протокола судебного заседания от 22.09.2008 г., в ходе судебного заседания инспекцией было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела акта сверки, телефонограммы,  протокола рассмотрения возражений и возражений по акту проверки, которое было удовлетворено судом первой инстанции, документы приобщены.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган, должностное лицо.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел представленные  инспекцией  доказательства, касающиеся процедуры рассмотрения материалов  налоговой проверки, поскольку  указанное обстоятельство входит в  предмет исследования при рассмотрении дела об оспаривании  решения налогового органа, принятого по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки.

Оценив представленные доказательства в совокупности и правильно применив соответствующие нормы материального права, не допустив нарушений  норм процессуального права,  влекущих безусловную  отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса), суд  области пришел к верному выводу о нарушении налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенной значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат, в силу чего удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда Белгородской области от 29.09.2008 г. по делу № А08-2806/2008-25 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционных жалоб, возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Белгородской области от 29.09.2008 г. по делу № А08-2806/2008-25 оставить без изменения, а апелляционные жалобы управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                              Т.Л. Михайлова

Судьи                                                                        М.Б. Осипова

                                                                                   В.А. Скрынников