Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А14-12512/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В пункте 5 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на та­моженную территорию Российской Федерации, утв. Приказом ГТК России от 05.12.2003 г. № 1399, одним из признаков недостоверности заявленных при декла­рировании сведений является уровень таможенной стоимости, выявляемый по результа­там анализа рисков уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29, признаки недостоверности могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой ин­формации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данные иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и офи­циальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, Декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки и самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя вышеуказанные методы на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом «О таможенном тарифе».

Согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод нельзя использовать, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 данной статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В соответствии со статьей 19 Закона «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. Кроме того, в цену сделки включаются, если они не были ранее в нее включены: стоимость транспортировки, страховая сумма.

Вместе с тем, согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» метод по цене сделки с ввозимым товаром не может быть использован для определения таможенной стоимости, если данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Руководствуясь статьей 361 ТК РФ, таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, в том числе влияющих на величину таможенной стоимости товаров, путем применения форм таможенного контроля, предусмотренных главой 35 ТК РФ и после выпуска товаров.

В соответствии со статьей 412 ТК РФ вышестоящий таможенный орган или вышестоя­щее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодатель­ства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоя­щего должностного лица таможенного органа, а также принять любые, предусмотренные законодательством Российской Федерации, меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц та­моженных органов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, усомнившись в достоверности документов, представленных Обществом в качестве необходимости применения первого метода определения таможенной стоимости, (с учетом отказа Общества представить дополнительные подтверждающие документы) Воронежской таможней в Центральное таможенное управление направлены   комплекты   представленных   ООО   «Мегарат»   документов   по поставкам сока концентрированного, для последующего направления их в компетентные органы иностранных государств.

Как следует из документов, представленных Центром таможенных расследований Министерства Финансов Нидерландов в приложении № 1 к письму 02.02.2007 г. № 06/381/35820 согласно экспортной декларации, упаковочного листа, инвойса, транспортной накладной (CMR) в адрес ООО «Мегарат» фирмой «Doehler Holland B.V.» по заказу № 685780 02.03.2005 г. осуществлена поставка товара - концентрированный апельсиновый сок, Brix 63,10, вес нетто – 10 000 кг, количество – 40 бочек на транспортном средстве номер JLZ-807//OL-291 на условиях поставки FCA-Остерхаут по цене 1,30 долларов США/кг.

Таможенным органом установлено, что 11.03.2005 г. на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни декларантом ООО «Мегарат» подана грузовая таможенная декларация с комплектом документов для таможенного оформления этой же партии товара – концентрированный апельсиновый сок, Brix 63,10, вес нетто – 10 000 кг, количество - 40 бочек, перевозка осуществлялась тем же транспортным средством номер JLZ-807 // OL-291. Декларантом представлены: приложение к контракту от 21.02.2005 № 27, инвойс №90734301/03/06/13 от 02.03.2005 г.

Из CMR следовало, что основанием поставки товара является внешнеторговый контракт от 30.06.2004 № STR/30/06, поставка товара осуществлялась по этому же заказу № 685780 фирмой «Doehler Holland B.V.» по поручению фирмы «STREAMSIDE VENTURES LTD», но на условиях СРТ-Воронеж по цене 0,880 долларов США/кг.

Таким образом, ООО «Мегарат» при таможенном оформлении использовало документы, содержащие недостоверную информацию об условиях поставки товара и стоимости товара.

Из документов, представленных Центром таможенных расследований Министерства Финансов Нидерландов в Приложении № 2 к письму от 02.02.2007 г. № 06/381/35820 следует, что 24.01.2006 фирмой «Doehler Holland B.V.» по заказу № 752488 в адрес ООО «ПепсиКо Холдинг» (Москва) осуществлена поставка товара - незамороженная концентрированная смесь соков «мультифрукт» (арт. 7.63871.050), Brix 59,1, вес нетто – 24 920 в контейнере EUVU 5 254 480 на условиях поставки FCA-Остерхаут по цене 1,21 долларов США/кг. В упаковочном листе указано, что товарно-транспортные накладные (CMR) необходимо выставить для LTLU 9000 KLAIPEDA (Литва).

Таможенным органом установлено, что 03.02.2006  г. на Левобережный  таможенный пост Воронежской таможни декларантом ООО «Мегарат» подана грузовая таможенная декларация с комплектом документов для таможенного оформления этой же партии товара – незамороженная концентрированная смесь соков «мультифрукт» (арт. 7.63871.050), Brix 59,1, тем же весом нетто – 24 920 кг в том же контейнере EUVU 5254480. Декларантом представлены: приложение к контракту от 18.07.2005 г. № 44, инвойс № 90786301 от 24.01.2006 г.

Из CMR следовало, что основанием поставки товара является внешнеторговый контракт от 30.06.2004 г. № STR/30/06, поставка товара осуществлялась по этому же заказу № 752488 фирмой «Doehler Holland B.V.» по поручению фирмы «STREAMSIDE VENTURES LTD», но на условиях СРТ-Воронеж по цене 0,720 долларов США /кг. В CMR, как и указано в упаковочном листе, полученном из Нидерландов, страной отправления значится Клайпеда, Литва, получатель - ООО «Мегарат», место доставки - Московская область, ПепсиКо.

Таким образом, ООО «Мегарат» при таможенном оформлении предоставило документы, содержащие недостоверную информацию об условиях поставки товара и стоимости товара.

Из документов, представленных Центром таможенных расследований Министерства Финансов Нидерландов в Приложении № 3 к письму от 02.02.2007 г. №06/381/35820 следует, что 25.01.2006 г. фирмой «Doehler Holland В.V.» по заказу №746926 в адрес ООО «Мегарат» осуществлена поставка товара - концентрированный ананасовый сок, Brix 56,00 ± 1,00, вес нетто – 18 860,00 кг, количество - 82 бочки на транспортном средстве номер 0926-00-39/TV931 на условиях поставки FCA-Остерхаут по цене 1,49 и 1,48 долларов США/кг.

Таможенным органом установлено, что 30.01.2006 г. на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни декларантом ООО «Мегарат» подана грузовая таможенная декларация с комплектом документов для таможенного оформления этой же партии товара - концентрированный ананасовый сок, Brix 56,00±1,00, вес нетто – 18 860,00 кг, количество - 82 бочки, перевозка осуществлялась тем же транспортным средством номер 0926-00-39/TV931. Из представленных декларантом документов, а именно приложение к контракту № 43 от 18.07.2005 г., инвойс №90786526 от 25.01.2006 г., следовало, что основанием поставки товара является внешнеторговый контракт от 30.06.2004 № STR/30/06, поставка товара осуществлялась по этому же заказу №746926 фирмой «Doehler Holland B.V.» по поручению фирмы «STREAMSIDE VENTURES LTD», но на условиях СРТ-Воронеж по цене 0,770 долларов США/кг.

Таким образом, в соответствии с документами Центра таможенных расследований Министерства Финансов Нидерландов, цена импортированного ООО «Мегарат» товара на условиях поставки FCA-Остерхаут фактически составляет: концентрированного апельсинового сока – 1,30 долларов США/кг., концентрированного ананасового сока – 1,49 и 1,48 долларов США/кг., концентрированного мультифруктового сока (арт.763871.050) – 1,21 долларов США /кг.

Согласно представленным ООО «Мегарат» Приложениям к контракту № 1 от 30.06.2004 г., № 15 от 29.09.2004 г., № 26 от 21.02.2005 г., № 30 от 01.03.2005 г., №43 18.07.2005 г., № 44 от 18.07.2005 г., № 65 от 02.06.2006 г., № 66 от 02.06.2006 г., № 84 от 24.04.2007 г., № 85 от 24.04.2007 г. цена товара на условиях поставки СРТ-Воронеж составляет: концентрированного апельсинового сока - 0,880 долларов США/кг., концентрированного ананасового сока - 0,770 долларов США/кг., концентрированного мультифруктового сока (арт.7.63871.050) - 0,720 долларов США/кг.

Таким образом, внешнеторговой контракт от 30.06.2004 г. № STR/30/06 (с приложениями и дополнениями) содержит недостоверную информацию о стоимости товара и условиях поставки товара. Во всех инвойсах, представленных к таможенному оформлению имеется ссылка на указанный внешнеторговый контракт от 30.06.2004 г. № STR/30/06, из чего следует, что все поставки в рамках данного контракта импортировались по документам, содержащим недостоверные сведения.

Следовательно, сведения, заявленные декларантом в спорных ГТД в отношении условий поставок товара являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности решений Воронежской таможни об отказе в применении заявленного ООО «Мегарат» метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принятии решения о необходимости корректировки таможенной стоимости соответствует установленным обстоятельствам дела и положениям действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Довод Общества о подмене одного рода управленческих решений другими решениями, опровергается имеющимися в материалах дела решениями Воронежской таможни от 05.07.2007 г. № 10104000/050707/66, № 10104000/050707/67, принятыми в порядке ведомственного контроля; решениями о корректировке таможенной стоимости, отраженных в ДТС-1 в виде записи «ТС подлежит корректировке» и решениями по таможенной стоимости товара на основе резервного метода определения таможенной стоимости, отраженных на бланке формы ДТС-2 в виде записи «ТС принята».

Доводы Общества о несоответствии вывода суда первой инстанции о доказанности таможенным органом недостоверности заявленных ООО «Мегарат» сведений в отношении условий поставок концентратов сока обстоятельствам дела и отсутствием достаточных доказательств, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно п. 1 Контракта продавец продает товар на условиях СРТ - Воронеж, а поку­патель согласен оплатить товар в объеме и в ассортименте согласно Приложениям, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта. По условиям Контракта (пункт 2.3) товары поставляются партиями. Ассортимент (наименование товара), количество и цены товаров в каждой отдельной партии согласовываются сторонами в Приложениях.

В соответствии с пунктом 3.3 Контракта, продавец обязуется известить покупателя о пункте пересечения границы и дате заранее для того, чтобы покупатель подал машину и забрал груз. Данное обстоятель­ство противоречит заявленным условиям поставки СРТ - Воронеж.

Согласно международным правилам толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС-2000, условия поставки СРТ означают, что продавец оплачивает доставку товара до поименованного пункта назначения (в нашем случае до Воронежа). В этом случае стои­мость товара, указанная продавцом в коммерческих документах, включает в себя расходы по перевозке, понесенные продавцом. При этом продавец обязан заключить за свой счет договор перевозки товара на обычных условиях и по обычно принятому направлению до согласованного пункта в месте назначения (г. Воронеж).

ООО «Мегарат» в ходе таможенного оформления товаров, поставленных в рамках внешнеторгового контракта № STR/30/06 от 30.06.2004 г., были представлены два дополнительных соглашения № 8 от 17.01.2007 г., различные по содержанию, касающиеся изменений условий поставок CPT-Воронеж на DAF – граница РФ. Данное обстоятельство было выявлено в ходе анализа всех доку­ментов представленных Обществом при таможенном оформлении грузов в свой адрес.

Вместе с тем, выставленные счета за перевозку компанией ООО «Синклер» со­ставляют 400 дол. США за машину независимо от маршрута, однако, согласно имею­щейся ценовой информации у таможенного органа стоимость перевозки по территории Российской Федерации составляет 0,6 Евро за 1 км (без системы охлаждения) и 0,7 Евро за 1 км (с системой охлаждения). Данные обстоятельства также указывают на призна­ки недостоверных сведений, относительно заявленных условий поставок.

Между тем, из документов Центра таможенных расследований Министерства Финансов Нидерландов следует, что поставки товара осуществлялись на условиях FCA-Остерхаут, что подтверждается представленными в приложениях к ответу от 02.02.2007 г. № 06/381/35820 инвойсами, транспортными документами (CMR), упаковочными листами.

Таким образом, стоимость товара, проданного на условиях поставки FCA, будет ниже стоимости