Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А14-7193/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 56 Кодекса льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются Кодексом и (или) законами субъектов Российской Федерации о налогах.

Статьей 373 НК РФ установлено, что плательщиками налога на имущество признаются: российские организации; иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) имеющие в собственности недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

Объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьей 378 НК РФ (п. 1 ст. 374 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу п. 1 ст. 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ст. 372 НК РФ при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

На территории Воронежской области налог на имущество организаций установлен Законом Воронежской области от 27.11.2003 г. № 62-ОЗ «О налоге на имущество организаций».

В соответствии с п. 12 ст. 2.1 Закона Воронежской области от 27.11.2003 № 62-ОЗ «О налоге на имущество организаций», организации, реализующие особо значимые инвестиционные проекты, направленные на создание новых производств, освобождаются от налогообложения на срок 5 лет.

Отнесение инвестиционного проекта к категории особо значимых определяется Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 9 названного Закона государственная (областная) поддержка инвестиционной деятельности осуществляется, в частности, в форме установления инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в рамках программы социально-экономического развития Воронежской области, государственных программ Воронежской области и ведомственных целевых программ, в соответствии с действующим законодательством, льгот по налогу на имущество организаций.

Предоставление мер государственной (областной) поддержки, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст.8 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон №39-ФЗ) отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона № 39-ФЗ субъекты инвестиционной деятельности обязаны осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации; использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона от 07.07.2006 № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» договором об осуществлении инвестиционной деятельности является договор между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области и инвестором, реализующим особо значимый инвестиционный проект, в котором устанавливаются их взаимные права и обязанности в процессе реализации инвестором инвестиционного проекта на территории Воронежской области, а также конкретные условия, параметры и сроки предоставления инвестору мер государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Закона № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» права и обязанности инвесторов на территории Воронежской области регулируются федеральным законодательством и законодательством Воронежской области, а также договором об осуществлении инвестиционной деятельности.

Инвесторы, претендующие на оказание государственной (областной) поддержки, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации и Воронежской области; уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные законами Российской Федерации, Воронежской области и нормативными актами органов местного самоуправления муниципальных образований; обеспечивать соответствие инвестиционной деятельности (направлений, объемов и форм инвестиций) заключенному договору об осуществлении инвестиционной деятельности; обеспечивать целевое использование средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона от 07.07.2006 № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» договор об осуществлении инвестиционной деятельности заключается между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области и инвестором, реализующим особо значимый инвестиционный проект, включенный в установленном порядке в Реестр и программу социально-экономического развития Воронежской области, в заявительном порядке.

Неотъемлемой частью договора об осуществлении инвестиционной деятельности являются виды и сроки представления отчетности в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области, сроки, объем проверок, осуществляемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области с целью контроля за соблюдением обязательств сторон, а также бизнес-план инвестиционного проекта по установленной форме в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства, утвержденный органом управления инвестора.

В соответствии с постановлением Воронежской области от 16.05.2007 № 406 департамент экономического развития Воронежской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области на заключение договоров об осуществлении инвестиционной деятельности.

Согласно ст.ст. 7, 7.1. Закона № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» инвестиционные проекты включаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в Реестр на основании решения экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области. Инвестиционным проектам, отнесенным к категории особо значимых и включенным в Реестр, меры государственной (областной) поддержки предоставляются при условии их включения в программу социально-экономического развития Воронежской области. Включение инвестиционного проекта в программу социально-экономического развития Воронежской области осуществляется на основании решения экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области в порядке, устанавливаемом правительством Воронежской области.

Исключение инвестиционного проекта из программы социально-экономического развития Воронежской области осуществляется на основании решения экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области в случае: отказа инвестора от дальнейшей реализации инвестиционного проекта; прекращения инвестором производственной деятельности; банкротства инвестора; непредставления инвестором в течение 1 года информации о ходе реализации инвестиционного проекта в уполномоченный орган исполнительный власти Воронежской области; изменения по итогам года заявленных в бизнес-плане производственных параметров реализуемого инвестиционного проекта, ведущих к снижению более чем на 50% объемов производимой продукции; изменения параметров производственных мощностей; сокращения более чем на 50% численности работников; несоблюдения более чем на 50% сроков строительства, ввода в эксплуатацию; сокращения более чем на 50% финансирования инвестиционного проекта за счет собственных средств инвестора и заемных ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, инвестиционный проект ООО АПК «Славянский» «Создание вертикально интегрированного агропромышленного комплекса выращивания и глубокой переработки сорговых культур собственной селекции «АТЛАНТ» первоначально был включен в программу социально-экономического развития Воронежской области на 2007-2011 годы, утвержденную Законом Воронежской области от 20.11.2007 № 113-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2007-2011 годы», затем в программу социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы, утвержденную Законом Воронежской области от 20.11.2007 № 134-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы» и программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, утвержденную Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы" (ред. от 11.03.2013).

На основании договора об осуществлении инвестиционной деятельности от 03.04.2009 № 19 истец в спорный период оказал финансовую поддержку инвестиционному проекту ответчика в размере 19655000 руб. в форме предоставления льгот по уплате налога на имущество, что ООО АПК «Славянский» не оспаривается.

Доказательств обратного нив суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В п. 3.6. спорного договора предусмотрено право департамента в одностороннем порядке расторгнуть договор при наличии какого-либо из оснований, перечисленных в ч. 4 ст. 14 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области».

Установив фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец правомерно воспользовался своим правом на расторжение спорного договора и у него имеются основания для взыскания с ООО АПК «Славянский» в доход бюджета Воронежской области денежной суммы в размере 19655000 руб., предоставленной в качестве меры государственной (областной) поддержки, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору об осуществлении инвестиционной деятельности от 03.04.2009 № 19.

При таких обстоятельствах заявленное требование о взыскании с ответчика денежной суммы, предоставленной в качестве меры государственной (областной) поддержки в форме льгот по налогу на имущество организаций за период с 2009 по 2012 годы по договору об осуществлении инвестиционной деятельности от 03.04.2009 в размере 19655000 руб., подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 5085204 руб. 30 коп. пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом п. 2.1.8. договора предусмотрено, что в случае расторжения договора на сумму фактически предоставленной государственной (областной) поддержки подлежат начислению пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату расторжения договора, за каждый день фактического предоставления инвестору государственной (областной) поддержки.

Поскольку, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт неисполнения обязательства, суд области правомерно удовлетворил требование истца о взыскании пени в размере  5085204 руб. 30 коп.

Представленный истцом расчет начисленной пени ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства