Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А48-3082/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«1» апреля 2015 года                                                   Дело №А48-3082/2013

город Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена  25 марта 2015 года  

Постановление в полном объеме изготовлено  01 апреля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла: Канатниковой Е.М., представителя по доверенности от 31.12.2014,

от общества с ограниченной ответственностью «Вдохновение»: Навасардян Л.В., генерального директора, решение от 29.07.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вдохновение» (ОГРН 1055742001700, ИНН 5751024124) на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2014 по делу № А48-3082/2013 (судья Зенова С.В.) по иску Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН 1025700826502, ИНН 5701000921) к обществу с ограниченной ответственностью «Вдохновение» (ОГРН 1055742001700, ИНН 5751024124) об обязании ООО «Вдохновение» снести самовольно возведенный объект - торговый комплекс, расположенный по адресу: г. Орел, ул. 60 лет Октября, район дома 28, на части земельного участка площадью 767,63 кв.м., кадастровый номер57:25:0010608:1021,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее - УМИЗ Администрации города Орла, истец) обратилось  в Арбитражный суд Орловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вдохновение» (далее – ООО «Вдохновение», ответчик) о возложении на  ООО «Вдохновение» обязанности снести самовольно возведенный объект – торговый комплекс, расположенный по адресу: г.Орел, ул.60 лет Октября, район дома 28, на части земельного участка, площадью 767,63 кв.м., кадастровый номер 57:25:0010608:1021 (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Вдохновение» обратилось с апелляционной жалобой в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Орловской области отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе судебного заседания апелляционного суда представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО «Вдохновение» доводы апелляционной жалобы поддержал (с учетом уточнений).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы (с учетом уточнений), отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, оценив собранные по делу доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации города Орла от 06.06.2007 № 1188, ООО «Вдохновение» предоставлена в краткосрочную аренду сроком на 11 месяцев часть земельного участка, расположенного по адресу: г.Орел, ул. 60 лет Октября, район дома № 28, площадью 767,63 кв.м (ранее кадастровый номер №57:25:0010608:0079) из земель населенных пунктов (земли общего пользования) для завершения строительства торгового центра из земельного участка №57:25:0010608:1001 площадью 66695,45 кв.м.

 08.06.2007 между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО «Вдохновение» подписан договор аренды земли № 98-07/Юл, в соответствии с которым арендодатель (Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла) сдает, а арендатор (ООО «Вдохновение») принимает в краткосрочное пользование на условиях аренды часть земельного участка площадью 767,630кв.м из земельного участка кадастровый номер 57:25:0010608:1001 общей площадью 66695,45кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, участок предоставлен для завершения строительства торгового центра. Срок договора аренды: с 1.06.2007 по 31.05.2008.

Приложение № 1 к градостроительному плану земельного участка, составленному 23.07.2007 Управлением архитектуры и градостроительства города Орла, подтверждает, что градостроительный план учитывал наличие красных линий на земельном участке, предписывал «Исключить размещение объектов капитального строительства в границах красных линий ул.60-летия Октября».

Постановлением Администрации города Орла от 05.09.2007 № 2074 утвержден градостроительный план земельного участка №57:25:00100608:1001 для размещения торгового центра по ул.60-летия Октября, предоставленного ООО «Вдохновение» для завершения строительства торгового центра по ул.60-летия Октября, в районе дома № 28, из земель общего пользования.

Градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации города Орла № 2074 от 05.09.2007 содержит сведения о том, что предельное количество этажей – 2, максимальный размер 9 х 57 м, площадь 513 кв.м, размещение торгового центра выполнить с учетом красных линий ул.60-летия Октября.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 13.08.2009 удовлетворены  исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла об обязании освободить земельный участок площадью 767,630 кв.м. из земельного участка кадастровый номер 57:25:0010608:1001, общей площадью 66695,45кв.м, находящийся по адресу: г. Орел, ул. 60 лет Октября, район дома № 28, расположенный на землях населенных пунктов, об обязании привести указанный земельный участок в первоначальное состояние, а именно, восстановить нарушенные элементы земельного покрова. Постановлением кассационной инстанции от 17.02.2010 по делу № А48-1221/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла  и ООО «Вдохновение», в котором истец подтверждал, что общество демонтировало все строительные конструкции, фундамент, коммуникации и другие предметы, находящиеся за красной линией и относящиеся к строительству торгового центра, на земельном участке по адресу: г.Орел, ул. 60 лет Октября, район дома №28, предоставленном по договору аренды земли №98-07/Юл от 8.06.2007, площадь предоставленного по договору аренды земельного участка – 767,630 кв.м.

20.05.2010 между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО «Вдохновение» подписан договор аренды земли от 20.05.2010 № 87, сроком с 01.04.2010 по 28.02.2011, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор (ООО «Вдохновение») принимает во временное пользование часть земельного участка площадью 767,630кв.м, входящую в состав земельного участка кадастровый номер 57:25:0010608:0079, расположенного по адресу: г.Орел, ул.М.Горького, 60 лет Октября, Октябрьская, Приборостроительная, из земель населенных пунктов, участок предоставлен для завершения строительства торгового центра.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 24.08.2010 земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010608:1021, который также подтверждает, что разрешенное использование его: земли общего пользования квартала, предыдущий кадастровый номер земельного участка 57:25:0010608:1001, равнозначен кадастровому номеру 57:25:001 06 08:1001.

Письмом от 30.08.2010 № 6/8786 Администрация города Орла отказала в выдаче разрешения на строительство торгового центра

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.02.2011 по делу № А48-4713/2010 (в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось), признано  незаконным бездействие, выразившееся в несовершении действий, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по заявлению ООО «Вдохновение» о выдаче разрешения на строительство, полученному 30.08.2010. Суд обязал Администрацию г.Орла и Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Орла в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения совершить действия, предусмотренные частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Свидетельство от 01.04.2011 о государственной регистрации права подтверждает государственную регистрацию права собственности Муниципального образования город Орел на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования квартала, общая площадь 64651 кв.м., адрес объекта: Орловская область, ул.Максима Горького, ул.60 лет Октября, ул.Октябрьская, ул.Приборостроительная с кадастровым (или условным) номером 57:25:0010608:1021.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 02.09.2011 по делу №А48-2141/2011 (оставлено без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.10.2011 а, в кассационном порядке не обжаловано) признан незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство объекта торговли по ул. 60летия Октября г.Орла, изложенный в письме Администрации города Орла от 27.05.2011 № 6/2113-и.

Представленный истцом в материалы дела эскизный проект здания торгового центра по ул.60 лет Октября в г.Орле (том 3 лист дела 20-21, том 6 лист дела 109-115) не содержит сведений об этажности здания, сведения о наличии технического этажа высотой 2,90 м.

17.02.2012 Администрацией города Орла ООО «Вдохновение» выдано разрешение на строительство № RU 57301000-054-1/1498 здания торгового центра (площадь земельного участка 767,63 кв.м; строительный объем здания – 5467,34 куб.м; общая площадь здания – 1381,26 кв.м; площадь торговых залов – 943,47 кв.м; этажность здания – 2 этажа), расположенного по адресу: г.Орел, ул.60-летия Октября. Срок действия настоящего разрешения – до 28.02.2013. 

24.02.2012 Арбитражный суд Орловской области в рамках дела  №А48-1439/2011 утвердил мировое соглашение, заключенное между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО «Вдохновение», согласно условий которого Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла отказывается от иска об обязании освободить часть земельного участка от строительных конструкций и ограждения площадью 767,630 кв.м, входящую в состав земельного участка кадастровый номер № 57:25:0010608:1021 и подтверждает согласие на заключение договора краткосрочной аренды сроком на 11 месяцев с 01.03.2012 по 28.02.2013 части земельного участка кадастровый номер № 57:25:0010608:1021, общей площадью 64651 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г.Орел, ул.Максима Горького, ул.60-летия Октября, ул.Октябрьская, ул.Приборостроительная (изменение кадастрового номера земельного участка 01.04.2011 в связи с разделом земельного участка),  для завершения строительства торгового центра.

01.03.2012 между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО «Вдохновение» подписан договор аренды земли № 419 сроком с 01.03.2012 по 31.01.2013, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор (ООО «Вдохновение») принимает во временное пользование часть земельного участка площадью 767,63 кв.м, расположенную по адресу: г.Орел, ул. 60 лет Октября, район дома №28, входящую в состав земельного участка кадастровый номер 57:25:0010608:1021, расположенного по адресу г.Орел, ул.М.Горького, 60 лет Октября, Октябрьская, Приборостроительная, общей площадью 64651 кв.м, из земель населенных пунктов, участок предоставляется для завершения строительства торгового центра.

27.04.2012 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Орла выдана справка № 156 о присвоении адреса объекту: земельному участку для строительства здания торгового центра, адрес присвоен: г.Орел, улица 60-летия Октября, номер земельного участка: 28а.

 Свидетельство о государственной регистрации права от 10.08.2012 . 57-АБ № 326314 подтверждает государственную регистрацию права собственности ООО «Вдохновение» на объект незавершенного строительства: Здание торгового центра, назначение: нежилое, Площадь застройки 717,0 кв.м, Степень готовности 31%, инв. № 54:401:002:011236120, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: Орловская область, г.Орел, ул.60-летия Октября, д.28а, лит.А.

В качестве документов-оснований в свидетельстве о государственной регистрации права указаны: разрешение на строительство от 17.02.2012 №RU 57301000-054-1/1498 и  договор аренды земли от 01.03.2012 № 419.

 Свидетельство о государственной регистрации права от 07.05.2014  57-АБ № 573462 подтверждает государственную регистрацию права собственности ответчика на объект незавершенного строительства: здание торгового центра, назначение: нежилое, площадь застройки 717 кв.м, степень готовности 80%, инв. №54:401:002:011236120, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: Орловская область, г.Орел, ул.60-летия Октября, д.28а. В качестве документов-оснований в свидетельстве от 07.05.2014  указаны: разрешение на строительство от 17.02.2012 № RU 57301000-054-1/1498 и договор аренды земли от 01.03.2012 № 419.

18.03.2013 между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла подписан договор аренды земли № 669 сроком с 01.02.2013 по 31.12.2013, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор (ООО «Вдохновение») принимает во временное пользование часть земельного участка площадью 767,63 кв.м, расположенную по адресу: г.Орел, ул. 60 лет Октября, район дома № 28, входящую