Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А14-10318/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Факт совершения ИП Корчагиным В.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки от 23.07.2014 №83 (л.д. 36-43), протоколом об административном правонарушении от 06.08.2014 №158 (л.д. 15-22).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина ИП Корчагина В.В. заключается в не соблюдении требований технических регламентов, законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации, хранении пищевых продуктов, при наличии такой возможности.

ИП Корчагин В.В. имел возможность соблюсти нарушенные правила, но необходимых действий к этому не предпринял.

Учитывая приведенные обстоятельства, апелляционная коллегия приходит к выводу о наличии в действиях ИП Корчагина В.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня свершения административного правонарушения.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 6971/10 от 02.11.2010, существа допущенного правонарушения, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан, проведения проверки по заявлениям гражданина, можно сделать вывод о том, что вменяемое предпринимателю правонарушение непосредственно посягает на права потребителей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

При таких обстоятельствах срок привлечения ИП Корчагина В.В. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не истек.

В связи с изложенным имеются все необходимые условия для привлечения ИП Корчагина В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Основания для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния в рассматриваемом случае отсутствуют.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая требования статьи 4.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным привлечь ИП Корчагина В.В. к административной ответственности с назначением минимального размера штрафа, установленного указанной нормой Кодекса, - двадцать тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта, как принятого с нарушением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2014 по делу № А14-10318/2014 отменить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Корчагина Вячеслава Викторовича (ОГРН 309365208300017, ИНН 365203542396), 10.10.1977 года рождения, уроженца П.УК Ашинского района Челябинской области, зарегистрированного по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. МПС-103, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту), КПП 366603001; ИНН 7701579036; номер счета получателя платежа 40101810500000010004 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области БИК 042007001 КБК 14111628000016000140 ОКТМО 20621101001.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи  275 Арбитражного  процессуального кодекса  Российской  Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта

А.И. Протасов