Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А14-10318/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              12 марта 2015 года

Дело № А14-10318/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  04.03.2015

Постановление в полном объеме изготовлено   12.03.2015

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.

при участии:

от Юго-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Лискинское отделение) (ОГРН 1057746107242, ИНН 7701579036):

от индивидуального предпринимателя Корчагина Вячеслава Викторовича (ОГРН 309365208300017, ИНН 365203542396):

Пивоварова Т.Е., представитель по доверенности №96 от 02.10.2014;

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Юго-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Лискинское отделение) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2014 по делу № А14-10318/2014 (судья Кочетков А.В.), по заявлению Юго-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Лискинское отделение) (ОГРН 1057746107242, ИНН 7701579036), г. Лиски Воронежской области к Индивидуальному предпринимателю Корчагину Вячеславу Викторовичу (ОГРН 309365208300017, ИНН 365203542396), г. Лиски Воронежской области о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточный Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Лискинское отделение) (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Корчагина Вячеслава Викторовича (далее –предприниматель, ИП Корчагин В.В.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 12.08.2014 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.10.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, административный орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган указывает, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Корчагина В.В. относятся к основаниям, указанным  в пункте 2 части 2 статьи Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон №294-ФЗ), а именно поступление в административный орган обращения гражданина о нарушении прав потребителей, т.е. уведомление индивидуального предпринимателя о проведении данной проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, - не предусмотрено действующим законодательством.

Административный орган считает, что ИП Корчагин В.В. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство административного органа о приобщении к материалам дела дополнительных документов: письма Лискинскому транспортному прокурору от 26.01.2015, заявления ИП Корчагина В.В. от 06.08.2014.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принят с нарушением норм материального права, просил суд отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

ИП Корчагин В.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Судебное заседание апелляционной инстанции откладывалось с 04.02.2015 до 04.03.2015.

Из материалов дела следует, что Юго-Восточным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Лискинское отделение) на основании распоряжения начальника административного органа Л.А. Приваловой от 14.07.2014 №83 в отношении ИП Корчагина В.В. была проведена внеплановая выездная проверка в период с 16.07.2014 по 23.07.2014 по факту обращения гражданина от 05.06.2014 о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации заинтересованным лицом пищевых продуктов.

О проведении указанной проверки индивидуальный предприниматель был извещен 16.07.2014, о чем свидетельствует соответствующая отметка на указанном распоряжении.

В ходе указанной проверки в отношении ИП Корчагина В.В. проведенной в местах осуществления им предпринимательской деятельности на пассажирских платформах железнодорожного вокзала Лиски Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» по адресу: 397900, Воронежская обл., г. Лиски, ул. Привокзальная 16 (торговый киоск №1 «Быстринка», торговый киоск № 2, торговый киоск №3) административным органом были обнаружены следующие нарушения требований технических регламентов, законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации, хранении пищевых продуктов.

В торговом киоске №1 «Быстринка» на четвертой западной пассажирской платформе ж.д. вокзала Лиски:

1. ИП Корчагиным Вячеславом Викторовичем не созданы условия для соблюдения температурного режима хранения и реализации пищевых продуктов – на торговых стеллажах в помещении киоска, при температуре воздуха в помещении киоска от +34,6 С до + 35,7 С в реализации находились пищевые продукты, при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурного режима хранения и реализации:

- пюре картофельное «Роллтон» с курицей «Горячая порция», в количестве 6 штук по 55 г., по цене 55 руб., изготовитель ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта- хранить при температуре не выше 30  С;

- пюре картофельное с сухариками, в количестве 20 штук по 40 г., по цене 50 руб., изготовитель ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта- хранить при температуре не выше 30  С;

- куриная лапша «По-домашнему» «Роллтон», в количестве 15 штук по 100 г., по цене 50 руб., изготовитель ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта - хранить при температуре не выше 30  С;

- куриная лапша с пряным соусом «BIG BON», в количестве 10 штук по 95 г., по цене 50 руб., изготовитель ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта - хранить при температуре не выше 30  С;

- пюре картофельное с сухариками «BIG BON» соус с жареной курицей, в количестве 3 штук по 58 г., по цене 50 руб., изготовитель ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта - хранить при температуре от 0  С до 250 С ;

- лапша быстрого приготовления «Доширак», в количестве 10 штук по 90 г., по цене 50 руб., изготовитель ООО «ДОШИРАК КОЯ», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта - хранить при температуре до 30 С;

- лапша « Биг ланч» в соусе в ассортименте: с кусочками сочной говядины, с кусочками куриного филе, в количестве 10 штук по 110 г., по цене 60 руб., изготовитель ООО ТПК «БИОФУД», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта - хранить при температуре не выше + 25 С.

При этом на вышеуказанные реализуемые продукты, а именно - куриная лапша «По-домашнему» «Роллтон», куриная лапша с пряным соусом «BIG BON», пюре картофельное с сухариками «BIG BON», лапша быстрого приготовления «Доширак», лапша « Биг ланч» - не представлены сопроводительные документы об обязательном подтверждении соответствия реализуемого товара согласно законодательству Российсокой Федерации о техническом регулировании, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов;

2. В торговой точке заинтересованным лицом не были созданы условия для соблюдения температурного режима хранения и реализации скоропортящихся пищевых продуктов - в холодильнике, установленном в помещении киоска №1, при температуре в холодильнике + 9 С, в реализации находились:

- бутерброды быстрозамороженные «РобинСдобин» в ассортименте, в количестве 22 шт. по цене 30 руб., 50 руб. в охлажденном виде, предназначенные для приготовления в микроволновой печи, изготовитель ООО «Фабрика кулинарии», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта - быстрозамороженного бутерброда при t ( -18 + 2  С),

охлажденного бутерброда при t ( 4 + 2 0 С);

- соус «Бутербродный» для приготовления готовых бутербродов - 2 шт. масса нетто 800 г., изготовитель тот же, при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта - при t ( 4 + 2 0 С);

- салат «Капустный» для приготовления готовых бутербродов 1 упаковка, в остаточном количестве в ней около 300 г., изготовитель тот же, при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на этикетке продукта – при t ( 4 + 2) 0 С;

- пончики «РобинСдобин» в ассортименте, в упаковке изготовителя, в каждой упаковке 5 шт. изделий, масса нетто одного изделия 67 г., по цене 30 руб., изготовитель тот же, при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на упаковке продукта - срок годности при t минус (18 + 2 )  С – не более 30 суток, при t ( 4 + 2)  С- не более 5 суток, при t (18 + 3)  С – не более 48 часов;

3. ИП Корчагиным В.В. также не были созданы условия для соблюдения температурного режима хранения и реализации пищевых молочных продуктов - на торговых стеллажах в помещении киоска, при температуре воздуха в помещении киоска от +34,6 С до + 35,7 С в реализации находилась молочная пищевая продукция, при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурного режима хранения и реализации, а также при отсутствии сопроводительных документов об обязательном подтверждении соответствия реализуемого товара согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, подтверждающих происхождение, качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов: молоко сгущенное с сахаром, в количестве 2 штук по 1450 г., по цене 140 руб., изготовитель ОП «Волоконовский консервный к-т, хранить при температуре от 0 С до 1 С.

В холодильнике, установленном в помещении киоска №1, при температуре в холодильнике + 10  С, находилась в реализации молочная пищевая продукция при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурного режима хранения и реализации, и при отсутствии сопроводительных документов об обязательном подтверждении соответствия реализуемого товара согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, подтверждающих происхождение, качество и безопасность реализуемой пищевой продукции: Кефир « Вкуснотеево» в количестве 3 штук по 500 г., по цене 50 руб., изготовитель ОАО «Молочный комбинат «Воронежский», хранить при температуре (4 + 2)  С;

4. ИП Корчагиным В.В. не были созданы условия для хранения скоропортящихся пищевых продуктов - в холодильнике в помещении киоска №1, при температуре + 10  С, находились в реализации пищевые продукты при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурного режима хранения и реализации: колбаса вареная охлажденная «Молочная прайм «Хуторок», вес 450 + 13г., по цене 150 руб., в количестве 1 штуки, изготовитель ООО «Регионэкопродукт-Поволжье», при температурных условиях хранения, указанных изготовителем на упаковке продукта - при t 0-6 0 С.

В том же холодильнике, в реализации находились пищевые продукты при отсутствии сопроводительных документов об обязательном подтверждении соответствия реализуемого товара согласно законодательству РФ о техническом регулировании, подтверждающих происхождение, качество и безопасность реализуемой пищевой продукции:

- шпроты в масле «Радуга» в количестве 1 штуки - 160 г., по цене 100 руб., изготовитель ООО « Sabiendriba IMS», юридический адрес: ул. Силараю 3, Пинки, Бабитес пагастс, Бабитес новадс, LV- 2107, Латвия;

- паштет печеночный, в количестве 2 штук по 100 г., по цене 50 руб., изготовитель ЗАО « Йошкар-Олинский мясокомбинат»;

- Продукт йогуртный пастеризованный « Сливочное лакомство» 3 шт. по 320 г., по цене 70 руб., изготовитель ООО «Кампина»;

- Продукт йогуртный пастеризованный фруктовый в ассортименте

« Эрмигурт», в количестве 4 шт. по 115 г., по цене 20 руб., изготовитель ООО «Эрманн».

5. Сопроводительные документы на нижеследующие наименования реализуемого в киоске №1 товара:

- пюре картофельное «Роллтон» с курицей «Горячая порция», в количестве 6 штук по 55 г., по цене 55 руб., изготовитель ООО «Маревен Фуд Сэнтрал»,

- пюре картофельное с сухариками, в упаковке изготовителя, в количестве 20 штук по 40 г., по цене 50 руб., изготовитель