Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А14-449/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2014 года                                                  Дело № А14-449/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 06 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа: Морозова Л.А. по доверенности от 01.06.2014, Бирюкова И.В. по доверенности от 10.09.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Акционерного коммерческого банка «Национальный Резервный Банк» (открытое акционерное общество): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2014 по делу № А14-449/2014 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» (ОГРН 1133668038558, ИНН 3663099575) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа (ОГРН 1043600195924, ИНН 3663052143) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возмещении суммы налога, заявленной ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года и не направлении в порядке, предусмотренном статьей 176.1 НК РФ, поручения на возврат суммы налога на добавленную стоимость в размере 217 537 961 руб. в территориальный орган Федерального казначейства; обязании возместить сумму налога, заявленную ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года, путем возврата на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ»; обязании выплатить проценты за нарушение сроков возврата суммы налога, в порядке, предусмотренном статьей 176.1 НК РФ, в размере 3 340 114,11 руб. на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ»,

третье лицо: Акционерный коммерческий банк «Национальный Резервный Банк» (открытое акционерное общество) (ОГРН 1027700458224; ИНН 7703211512),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» (далее – Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возмещении суммы налога, заявленной ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года и не направлении в порядке, предусмотренном статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации, поручения на возврат суммы налога на добавленную стоимость в размере 217 537 961 руб. в территориальный орган Федерального казначейства; обязании возместить сумму налога, заявленную ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года, путем возврата на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ»; обязании выплатить проценты за нарушение сроков возврата суммы налога, в порядке, предусмотренном статьей 176.1 НК РФ, в размере 3 340 114,11 руб. на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2014 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возмещении суммы налога, заявленной ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года и не направлении в порядке, предусмотренном статьей 176.1 НК РФ, поручения на возврат суммы налога на добавленную стоимость в размере 217 537 961 руб. в территориальный орган Федерального казначейства; обязании возместить сумму налога, заявленную ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года, путем возврата на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ»; обязании выплатить проценты за нарушение сроков возврата суммы налога, в порядке, предусмотренном статьей 176.1 НК РФ, в размере 3 340 114,11 руб. на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» отказано.

С общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» взыскано 202 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела №А14-449/2014.

Общество, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым требования ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на нарушение налоговым органом порядка рассмотрения заявления о возмещении налога на добавленную стоимость, установленного статьями 176 и 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Так, как указывает налогоплательщик, на основании представленной им 21.10.2013 налоговой декларации за 3 квартал 2013 года Инспекция была обязана в срок до 31.10.2013 принять решение по заявлению о возмещении налога в заявительном порядке и до 08.11.2013 сообщить налогоплательщику о принятом решении. При этом течение срока для принятия решения начинается, по мнению Общества, с момента представления налоговой декларации, то есть с 21.10.2013, так как в рассматриваемом случае подлежат применению положения пунктов 1 и 8 статьи 176.1 НК РФ, согласно которым возмещение налога на добавленную стоимость в заявительном порядке производится без проведения камеральной проверки в течение пяти дней со дня подачи заявления и после проверки соблюдения налогоплательщиком требований пунктов 2, 4, 6 и 7 данной статьи и наличия у налогоплательщика недоимки по налогу, иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам. Поскольку, как считает Общество, им в установленный срок представлены в налоговый орган все предусмотренные законодательством документы, у Инспекции отсутствовали основания для принятия решения об отказе в возмещении налога.

Также Общество указывает, что даже с учетом проведения камеральной налоговой проверки и принятия решения по нему в порядке, установленном статьями 88 и 101 НК РФ, предельный срок для вынесения решения по результатам камеральной проверки представленной декларации, в которой заявлена сумма налога к возмещению, истекает в рассматриваемом случае 30.05.2014.

В указанной связи, по мнению Общества, представление налоговым органом при рассмотрении спора судом принятого им 20.06.2014 решения  об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость не может быть квалифицировано как исполнение обязанностей, предусмотренных статьями 176 и 176.1 НК РФ и соблюдение порядка, установленного названными нормами налогового законодательства, так как данное решение принято за пределами всех установленных сроков и не является документом, имеющим отношение к установлению обстоятельств рассматриваемого дела и обладающим признаком допустимости доказательств как принятое в нарушение установленного порядка и сроков его принятия. 

Кроме того, Общество отмечает, что под обжалуемым бездействием им понимается невынесение налоговым органом решения в установленный законодательством срок.

Полагая необоснованным вывод суда области относительно того, что требование о возмещении налога на добавленную стоимость в заявительном порядке не может рассматриваться как устранение допущенных нарушений прав Общества в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и подлежит рассмотрению в качестве самостоятельного требования, Общество со ссылкой на статью 130 АПК РФ указывает, что истец вправе соединять в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае, как указывает Общество, им объединены в одном  заявлении требования неимущественного характера об оспаривании бездействия и  имущественные требования о возврате налога из бюджета и начислении процентов, являющиеся самостоятельными, но связанными между собой по основаниям возникновения. При этом  имущественное требование о возврате налога и уплате процентов не тождественно по своему характеру и содержанию  применяемому судом последствию признания недействительным ненормативного акта в виде обязания органа, нарушившего права и законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой, восстановить нарушенные им права, вследствие чего у суда не имелось оснований квалифицировать это требование как заявленное в рамках статьи 201 АПК РФ.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Инспекция возражает против доводов Общества, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» и АКБ «НРБАНК» (ОАО), которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» и АКБ «НРБАНК» (ОАО).

Изучив материалы дела, заслушав представителей Инспекции, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве и пояснениях на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 21.10.2013 ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» в ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года, в которой Обществом  исчислен к возмещению из бюджета налог в сумме 217 537 961 руб.

24.10.2013 Обществом в налоговый орган было представлено заявление, в котором оно просило осуществить возврат налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 3 квартал 2013 года в сумме 217 537 961 руб. в заявительном порядке, предоставив действующую до 29.06.2014 банковскую гарантию общества АКБ «НРБанк» (ОАО) от 23.10.2013 № 1-1167/13, предусматривающую обязательства банка на основании требования налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика налог в сумме 217 537 961 руб., заявленный к возмещению в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года.

Налоговый орган письмом от 30.10.2013 № 07-29/11644, сообщил налогоплательщику об оставлении налоговой декларации и заявления общества о возврате налога из бюджета без рассмотрения в связи с признанием недействительной государственной регистрации ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» в результате отмены Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области от 28.08.2013 № 18644А о государственной регистрации внесения в единый государственный реестр сведений о создании юридического лица.

Полагая, что налоговым органом было допущено бездействие, выразившееся в непринятии решения о возврате суммы налога на добавленную стоимость, заявленного к возмещению за 3 квартал 2013 года, и ненаправлении в порядке статьи 176.1 НК РФ поручения на возврат суммы налога 217 537 961 руб. в территориальный орган Федерального казначейства, общество обратилось с соответствующей жалобой в управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области, которое письмом от 10.02.2014 № 15-2-18/02166 оставило жалобу без рассмотрения в связи с тем, что она подписана лицом, не имеющим полномочий действовать от имени юридического лица.

Не согласившись с указанным, Общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возмещении суммы налога, заявленной ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года и не направлении в порядке, предусмотренном статьей 176.1 НК РФ, поручения на возврат суммы налога на добавленную стоимость в размере 217 537 961 руб. в территориальный орган Федерального казначейства; обязании возместить сумму налога, заявленную ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ» к возмещению в заявительном порядке, в размере 217 537 961 руб. за 3 квартал 2013 года, путем возврата на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ»; обязании выплатить проценты за нарушение сроков возврата суммы налога, в порядке, предусмотренном статьей 176.1 НК РФ, в размере 3 340 114,11 руб. на расчетный счет ООО «ТЕХНОЛИЗИНГСТЭЙТ».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Как следует из статьи 171 НК РФ, налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

В силу статьи 172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено названной статьей,  суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после приятии на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно пункту 2 статьи 173 НК РФ, если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ и увеличенную на суммы налога, восстановленного в соответствии с пунктом 3 статьи 170 НК РФ, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 176 и 176.1 НК РФ, за исключением случаев, когда налоговая декларация