Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А36-3072/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИе

26 июня 2014 года                                                            Дело № А36-3072/2013

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  26 июня 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Алфёровой Е.Е.,

судей                                                                                     Яковлева А.С.,

                                                                                               Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зарубиной Н.Е.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания»: Зверев А.А., представитель по доверенности № 412 от 11.12.2013; Булатов А.В., представитель по доверенности №171 от 17.06.2014; Ничипорова С.С., представитель по доверенности №172 от 17.06.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Стирус»: Лопатин Д. Н. представитель по доверенности б/н от 03.07.2013; Силохин А.А., генеральный директор;

от ОАО «Квадра» в лице филиала «Восточная генерация»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; от Управления энергетики и тарифов Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; от Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.03.2014 г. по делу № А36-3072/2013 (судья Гриднева Е.М.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Стирус» (ОГРН 1124823000060) к открытому акционерному обществу «Липецкая городская энергетическая компания» (ИНН 4825066916, ОГРН 1094823016617) об обязании выдать технические условия технологического присоединения к системам теплоснабжения, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «Квадра» в лице филиала «Восточная генерация», Управление энергетики и тарифов Липецкой области, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Стирус» (далее – ООО «Стирус», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – ОАО ЛГЭК», ответчик) об обязании выдать ему технические условия подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения со сроками фактического подключения не позднее шести месяцев вновь создаваемого объекта капитального строительства: многоэтажного жилого дома по ул. Семашко г. Липецка на собственном земельном  участке с кадастровым номером 48:20:0013403:50, а также обязать ответчика заключить договор технологического присоединения к системам теплоснабжения вновь создаваемого объекта капитального строительства: многоэтажного жилого дома по ул. Семашко г. Липецка на собственном земельном участке с кадастровым номером 48:20:0013403:50.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Квадра» в лице филиала «Восточная генерация», Управление энергетики и тарифов Липецкой области, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка.

Определением от 24.02.2014, требование об обязании заключить договор технологического присоединения к системам теплоснабжения, выделено в отдельное производство.

ООО «Стирус», в порядке ст.49 АПК РФ, уточнило свои требования к ОАО «ЛГЭК», просило суд обязать ответчика выдать технические условия подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения со сроками фактического подключения не позднее шести месяцев, вновь создаваемого объекта капитального строительства: многоэтажного жилого дома по ул. Семашко, г. Липецка на собственном земельном участке, с кадастровым номером 48:20:0013403:50.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.03.2014 г. по делу № А36-3072/2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО ЛГЭК» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, в материалах дел отсутствуют доказательства подтверждающие наличие технической возможности присоединения сетей и выдачи условий подключения к системам теплоснабжения. Считает, что вывод суда о том, что отсутствует отказ в выдаче технических условий противоречит имеющемуся в материалах дела ответу ОАО «ЛГЭК»№ 1640-03 от 27.06.2013 об отказе в выдаче технических условий. Указывает, что ОАО «Квадра» ответило о наличии о наличии возможности технического присоединения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 19.06.2014 представители ОАО «Квадра» в лице филиала «Восточная генерация», Управления энергетики и тарифов Липецкой области, Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка не явились.

В материалах дела имеются почтовые уведомления об извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела.

От Управления энергетики и тарифов Липецкой области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии сторон.

От  Управления энергетики и тарифов Липецкой области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит оставить решение суда без изменения,  а жалобу без удовлетворения.

Указывает, что подключение объекта капитального строительства к системе централизованного теплоснабжения осуществляется с обязательной разработкой технических условий теплоснабжающей или теплосетевой организацией, к сетям которой осуществляется присоединение, в стоимость работ по подключению абонента не могут быть включены затраты на реконструкции котельной ОАО «ЛГЭК». В состав затрат входят, в том числе, затраты связанные с изготовлением и выдачей технических условий.

В судебном заседании представитель ОАО ЛГЭК» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил принять новый судебный акт, отменив решение суда первой инстанции.

Представитель ООО «Стирус» возражал на доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что истец планирует осуществить строительство и подключение вновь создаваемого объекта капитального строительства: многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения по ул. Семашко г. Липецка на собственном земельном участке.

Поскольку после обращения (25.01.2013) к ответчику, подачи заявки с пакетом документов 12.03.2013 г., на момент обращения с иском технические условия либо отказ по запросу истца не представлены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

        Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

ООО «Стирус» планирует осуществить строительство и подключение вновь создаваемого объекта капитального строительства: многоэтажного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения по ул. Семашко г. Липецка на собственном земельном участке с кадастровым номером 48:20:0013403:50.

Согласно ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам ... правообладателей земельных участков.

В силу ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В части 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ указано, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 закона «О теплоснабжении» 190-ФЗ от 27.07.2010 к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится, в том числе утверждение правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с п. 8 указанных Правил истец обратился в ОАО «ЛГЭК» -единственную тепло-, электро-, водоснабжающую организацию, сети которой расположены в районе ул. Семашко г. Липецка, где планируется осуществление строительства многоэтажного жилого дома, и 12 марта 2013г. направила соответствующую заявку с пакетом документов для получения технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и заключения соответствующего договора теплоснабжения.

27.03.2013 от ОАО «ЛГЭК» поступило уведомление о том, что компания направила в ОАО «Квадра» запрос о подтверждении наличия резерва мощности Привокзальной котельной и пропускной способности магистральных тепловых сетей от данного источника для выдачи технических условий на присоединение к тепловым сетям объекта: «Многоквартирного жилого дома по ул. Семашко г. Липецка».

22.05.2013 от ОАО «Квадра» в адрес ОАО «ЛГЭК» поступило сообщение о том, что принято решение о согласовании отпуска тепловой энергии для подключения многоквартирного жилого дома по ул. Семашко г. Липецка в испрашиваемом объёме.

С момента первого обращения 25.01.2013, подачи заявки 12.03.2013 с пакетом документов и до обращения с иском в арбитражный суд технические условия по запросу истца не определены, не предоставлены. Отказа в выдаче указанных условий в адрес истца так же не поступало.

В соответствии с п. 15 указанных Правил, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технологическое присоединение к сетям теплоснабжения осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам теплосетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического