Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А35-10729/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              20 июня 2014 года

Дело №  А35-10729/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  11.06.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    20.06.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Миронцевой  Н.Д.,

Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыгиной  Е.Г.,

при участии:

от Закрытого акционерного  общества плодопитомник  «Мичуринец»:

от Администрации Курского района Курской области:

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»:

Рябцев В.Г. по доверенности № 15 от 13.09.2013, Тюнина Н.В. по доверенности № 7 от 10.01.2014;

Жиляев Р.Г. по доверенности № 02 от 09.01.2014;

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного  общества плодопитомник   «Мичуринец» на  решение  Арбитражного суда Курской    области от  07.03.2014 делу № А35-10729/2011 (судья Морозова М.Н.)    по заявлению Закрытого акционерного общества плодопитомник «Мичуринец» к Администрации Курского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу в приватизации земельных участков: 46:11:111802:762 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:238) площадью 16900 кв. м.; 46:11:111802:380 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237, 46:11:111802:375) площадью 24000 кв. м.; 46:11:111802:379 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239, 46:11:111802:374) площадью 10817 кв. м.; 46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254) площадью 105926 кв. м.; 46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:89) площадью 19684 кв. м.; 46:11:111808:362 (предыдущий кадастровый номер- 46:11:111808:258) площадью 1748 кв. м., 46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв. м., 46:11:111803:20 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:18) площадью 12762 кв. м., 46:11:111802:378 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв. м., 46:11:111802:578 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287,46:11:111802:376) площадью 15000 кв. м., 46:11:111809:155 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133,46:11:111809:149) площадью 16567 кв. м., 46:11:111811:44 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36, 46:11:111811:38) площадью 5900 кв. м.. 46:11:111802:415 (предыдущий кадастровый номер -46:11:111802:150) площадью 20387 кв. м., 46:11:111802:416 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:151) площадью 6281 кв. м., 46:11:111808:368 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:253) площадью 32789 кв. м., 46:11:111808:366 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:255) площадью 29267 кв. м., 46:11:111808:367 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:256) площадью 10492 кв. м., 46:11:111808:365 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:257) площадью 17262 кв. м. 46:11:111802:695 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:1111802:289) площадью 3511 кв. м., об обязании Администрации Курского района Курской области совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельных участков истца и принять решение о предоставлении данных земельных участков в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующие договоры купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое  акционерное  общество плодопитомник «Мичуринец» (далее - ЗАО плодопитомник «Мучиринец», Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации Курского района Курской  области (далее - Администрация) о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу в приватизации 26 земельных участков:

46:11:000000:1123 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:130) площадью 15600 кв. м.;

46:11:111802:377, (предыдущий кадастровый номер 46:11:111802:238)

площадью 16900 кв.м.;

46:11:111802:375 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237) площадью 24000 кв.м.;

46:11:111802:374 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239) площадью 10817 кв.м.;

46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254)

площадью 105926 кв.м.;

46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111 809:892 площадью 19684 кв.м.;

46:11:111811:39 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:32) площадью 58599 кв.м.;

46:11:111811:40 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811 :33) площадью 13484 кв.м.;

46:11:111808:362 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:258) площадью 1748 кв.м.;

46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв.м.;

46:11:111809:18 площадью 12762 кв.м.;

46:11:111812:141 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111812:138) площадью 13392;

46:11:111811:42 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:35) площадью 13588 кв.м.;

46:11:111811:41 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:34) площадью 8381 кв.м.;

46:11:111802:378 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв.м.;

46:11:111802:376 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287) площадью 15000 кв.м.;

46:11:111809:149 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133) площадью 16567 кв.м.;

46:11:111811:38 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36) площадью 5900 кв.м.;

46:11:111802:150 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012, будет присвоен новый) площадью 20387 кв.м.;

46:11:111802:151 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012, будет присвоен новый) площадью 6281 кв.м.;

46:11:111808:253 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 32789 кв.м.;

46:11:111808:255 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 29267 кв.м.;

46:11:111808:256 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 10492 кв.м.;

46:11:111808:257 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 17262 кв.м.;

46:11:1111802:289 площадью 3511 кв.м.;

46:11:111811:37 площадью 19092 кв.м. (кадастровый номер аннулирован 10.05.2012 будет присвоен новый);

об обязании Администрации Курского района Курской области предоставить в собственность ЗАО «Плодопитомник «Мичуринец» за плату указанные земельные участки,

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области восстановить в государственном кадастровом реестре сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 46:11:111802:1123, 46:11:111802:377, 46:11:111802:376 (с учётом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ до отмены решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по местонахождению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

Решением арбитражного суда Курской области от 29.08.2012 в удовлетворении требований ЗАО плодопитомник «Мичуринец» отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013  указанное решение оставлено без изменения.

11.06.2013 постановлением Федерального арбитражного суда Центрального административного округа решение Арбитражного суда Курской области от 29.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу №А35-10729/2011 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением арбитражного суда от 12.07.2013 при принятии дела к производству в новом рассмотрении, в качестве второго ответчика по делу привлечено: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по местонахождению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (далее - кадастровая палата).

Определением арбитражного суда от 29.08.2013 удовлетворено ходатайство заявителя - выделены в отдельное производство требования об обязании Администрации предоставить в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:11:111811:39, 46:11:111811:40, 46:11:111811:41; 46:11:111811:42; 46:11:111811:43 (предыдущий кадастровый номер – 46:11:111811:37), 46:11:111812:141, расположенные по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д.Татаренкова с присвоением делу номера А35-7416/2013.

Определением арбитражного суда от 24.10.2013 судом удовлетворено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", поскольку последний является собственником зданий, находящихся на шести земельных участках, являющихся предметом настоящего спора.

Определением арбитражного суда от 20.11.2013 удовлетворено письменное ходатайство заявителя о прекращении производства по делу №А35-10729/2011 в части требования об обязании кадастровой  палаты восстановить в государственном кадастровом реестре сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 46:11:111802:1123, 46:11:111802:377, 46:11:111802:376, в связи с отказом от указанного требования.

Вышеизложенное явилось основанием для удовлетворения ходатайства кадастровой палаты об исключении её из состава заинтересованных лиц, включении в состав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.11.2013 суд по своей инициативе в порядке ст. 130 АПК РФ выделил в отдельное производство (дело А35-7416/2013) требование о признании незаконными действий Администрации по отказу в приватизации земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:111811:39; 46:11:111811:40, 46:11:111811:41, 46:11:111811:42, 46:11:111811:43 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:37), 46:11:111812:141.

Вышеуказанное позволило исключить ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова" из числа третьих лиц по настоящему делу.

Определением арбитражного суда от 04.12.2013 удовлетворено ходатайство заявителя о выделении в отдельное производство требования о признании незаконными действий Администрации по отказу в приватизации земельного участка 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м., обязании Администрации совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельным участком истца и принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номерам 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м. в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующий договор купли-продажи. Делу присвоен номер А35-10618/2013.

Решением Арбитражного суда  Курской  области от 07.03.2014 отказано в удовлетворении требований ЗАО плодопитомник «Мичуринец» о признании незаконными действий Администрации по отказу в приватизации земельных участков:

46:11:111802:762 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:238) площадью 16900 кв. м.;

46:11:111802:380 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237, 46:11:111802:375) площадью 24000 кв. м.;

46:11:111802:379 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239, 46:11:111802:374) площадью 10817 кв. м.;

46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254) площадью 105926 кв. м.;

46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:89) площадью 19684 кв. м.;

46:11:111808:362 (предыдущий кадастровый номер- 46:11:111808:258) площадью 1748 кв. м.,

46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв. м.,

46:11:111803:20 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:18) площадью 12762 кв. м.,

46:11:111802:378 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв. м.,

46:11:111802:578 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287,46:11:111802:376) площадью 15000 кв. м.,

 46:11:111809:155 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133,46:11:111809:149) площадью 16567 кв. м.,

46:11:111811:44 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36, 46:11:111811:38) площадью 5900 кв. м.,

46:11:111802:415 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:150) площадью 20387 кв. м.,

46:11:111802:416 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:151) площадью 6281 кв. м.,

46:11:111808:368 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:253) площадью 32789 кв. м.,

46:11:111808:366 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:255) площадью 29267 кв. м.,

46:11:111808:367 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:256) площадью 10492 кв. м.,

46:11:111808:365 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:257) площадью 17262 кв. м.,

46:11:111802:695 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:1111802:289) площадью 3511 кв. м.;

об обязании Администрации совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования названными земельными участками и принять решение о предоставлении их в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующие договора купли-продажи.

Не согласившись с решением, ЗАО плодопитомник «Мичуринец» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по следующим основаниям:

- судом не дана оценка ни одному из доводов, изложенных в п.2 и п.3 правового обоснования уточнённых требований заявителя;

- спорные земельные участки, входящие в состав 365 га иных земель постоянного бессрочного пользования в соответствии с государственным актом, никогда не входили и не могли входить в земли, подлежащие разделению  на  паи (в коллективную долевую собственность  по Земельному кодексу